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茶乡巨变——紫阳县五年脱贫攻坚成果纪实

安康发布

2020-10-18 16:30

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

脱贫攻坚之初，紫阳是国家扶贫开发重点县、全省深度贫困县，是陕西自然条件最恶劣、脱贫攻坚任务最重、贫困程度最深的地区，有建档立卡贫困户40329户133057人。脱贫攻坚战打响以来，紫阳县大力实施产业就业带动、人居环境提升、惠民关爱保障、乡风文明治理四大工程，经过五年艰苦鏖战，茶乡大地发生翻天覆地的变化。截止2019年底，全县133个贫困村全部退出,累计脱贫38340户129221人,贫困发生率降低到1.27%，于2020年2月顺利退出贫困县序列，实现整县“脱贫摘帽”，剩余贫困人口将于2020年全部实现脱贫。紫阳县2017年度被评为全省脱贫攻坚成效考核优秀单位,2017年、2018年连续两年荣获全市脱贫攻坚成效考核优秀单位。

多业联动的增收之变。紫阳县坚持“多业联动、多措并举”，建成茶园24万亩，特色经济林60余万亩，畜禽养殖170余万头（只、羽），培育现代农业园区85个，集体经济组织、互助资金协会行政村全覆盖，75家新社区工厂投产。每年组织劳务输出8万余人，技能脱贫经验荣获全国优秀扶贫案例和全球减贫最佳案例，技能脱贫带头人郑远元荣获全国脱贫攻坚奖奉献奖。

生态和谐的安居之变。“十三五”期间建成安置点139个，搬迁群众19291户64168人，改造危房3046户。五年来，建成通村通组道路2145公里、农村安全饮水项目1376处，新建标准化村卫生室152个、村活动室86个，所有行政村全部通水泥路，农村电力入户率达到100%，贫困群众生产生活条件得到根本改善。

惠民关爱的保障之变。农村低保和特困供养对象实现应保尽保、应兜尽兜。大病救治率、慢病签约服务率、重病兜底保障率均达到100%。健康扶贫工作被省卫健委推荐为全国卫健系统健康扶贫典型案例。义务教育阶段无失学辍学学生，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。

自强自立的精神之变。积极推进 “三治融合”，大力培育“五新”社区和善治乡村，村规民约和“四会”组织全面建立，议事决策程序逐步规范，基层治理能力明显提升。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，在所有贫困村建立“爱心超市”，累计表彰先进典型4200余人，紫阳在全省扶贫扶志现场会上交流经验做法，连续三年荣获全市新民风建设先进单位。

产业扶贫

2016年以来，紫阳县建成省级现代农业园区3个、市级现代农业园区40个、县级现代农业园区43个；建成茶园24万亩，培育涉茶业300家；全年出栏生猪22万头、山羊5.74万只、大牲畜2120头、家禽70.4万羽；种植特色经济林60万亩、魔芋粮蔬20万亩；种植草本药材和菌类中药材1.5万亩、栽培食用菌400万袋,养殖中蜂2万箱；村级股份经济合作社获得资产收益956万元。截止2019年底，全县茶叶、畜禽、特色产业总收入19.7亿元，32053户贫困户中长线产业全覆盖。

教育扶贫

紫阳县坚守控辍保学底线，建档立卡家庭和边缘户家庭无失学辍学学生；全面落实精准资助，2014年脱贫攻坚以来，除普惠政策外，全县发放各类资助金共计10360.93万元,累计资助94451人次。

社会扶贫

52个中省市帮扶单位驻村扶贫，其中中央单位1个、省级包联单位22个、市级包联单位29个。陕西新华传媒集团、西安美术学院、常州市第一人民医院、江苏省常州市新北区、西安市未央区和航空基地对口定点帮扶紫阳县。158个民营企业及商（协）会积极响应“百企帮百村”号召，积极参与脱贫攻坚， 4.4万贫困人口得到帮扶。

健康扶贫

紫阳县现有县级医疗卫生机构5家，镇卫生院17家，村卫生室176个，个体诊所29个；建成二级甲等县级综合医院1所，二级甲等县中医院1所，县妇幼保健院1所， 7个国家级群众满意乡镇卫生院，成功创建全国基层中医药工作先进单位；2017年以来，全县建档立卡贫困户个人参合参保率均达到100％。截止2020年6月底，建档立卡贫困户累计享受医保报销61.6万人次，总费用4.24亿元，贫困人口患病住院合规医疗费用报销比例达到80%以上；8904名慢病患者全部实现签约服务。

就业扶贫

大力推进转移就业，2014年以来培训贫困劳动力2.8万余人，农村劳动力转移就业累计达到55.81万人次，劳务经济收入累计达203亿元。特别是大力发展修脚产业，紫阳修脚产业遍布全国30多个省市，开办门店9000余家，带动1.8万贫困人口实现稳定增收。

扶贫扶志

紫阳县积极推进 “三治融合”，大力培育“五新”社区和善治乡村，村规民约和“四会”组织全面建立，议事决策程序逐步规范，基层治理能力明显提升。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，在所有贫困村建立“爱心超市”，累计表彰先进典型4200余人，紫阳在全省扶贫扶志现场会上交流经验做法，连续三年荣获全市新民风建设先进单位。

住房保障

“十三五”期间，紫阳县共建成集中安置点139个，实施易地扶贫搬迁共计19291户64168人。2017年至2020年共实施建档立卡贫困户危房改造2580户，2019年至2020年以来共实施一般户危房改造466户。

生态扶贫

2014年以来，紫阳县累计投入生态扶贫资金1.58亿元。累计兑现退耕还林面积52.47万亩，兑现资金8208万元，涉及建档立卡贫困户21449户。截止2020年6月，全县生态护林员总规模达到2786名。

兜底保障

截至2020年9月底，落实农村低保20223人、特困供养5602人，贫困人口参加基本养老保险102717人，实现应保尽保、应兜尽兜。

基础设施

建成通村通组道路2145公里、农村安全饮水项目1376处，新建标准化村卫生室152个、村活动室86个。至2020年，全县所有行政村全部通沥青（水泥）路，行政村全部通客车；全县所有农户均吃上安全的自来（自流）水；17个镇有标准化镇级卫生院，所有行政村均有标准化村级卫生室；所有行政村通讯信号全覆盖、全部通动力电。