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广西脱贫攻坚跑出“加速度”

2020-10-20 10:49

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

2012年至2019年，广西累计减少贫困人口932万人，年均减贫116.5万人，46个贫困县摘帽（25个国定贫困县、21个区定贫困县），贫困发生率从18%降至0.6%。据中华工商时报记者采访了解到，目前，广西剩余的8个未摘帽贫困县、660个未出列贫困村、24万未脱贫的建档立卡贫困人口已基本达到脱贫摘帽条件。

“全面小康与边疆治理”理论研讨会现场

广西“全面小康与边疆治理”理论研讨会日前在南宁举行。广西壮族自治区党委副书记孙大伟在会上介绍，2012年至2019年，广西累计减少贫困人口932万人，年均减贫116.5万人，46个贫困县摘帽（25个国定贫困县、21个区定贫困县），贫困发生率从18%降至0.6%。在国家组织的省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，广西连续4年获得“综合评价好”的等次。据统计，2019年广西贫困地区农村居民人均可支配收入达到13676元，比2015年增加4209元，年均增长9.63%。目前，广西贫困地区基本生产生活条件发生巨变。广西全面解决153.2万贫困群众饮水安全问题，改造24.8万建档立卡贫困户危房，建设基层医疗卫生机构项目2564个，全区建档立卡贫困人口全面实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，参保率达到100%。

中华工商时报记者采访了解到，目前，广西贫困人口总量大幅度减少，剩余的8个未摘帽贫困县、660个未出列贫困村、24万未脱贫的建档立卡贫困人口已基本达到脱贫摘帽条件。全区上下齐心协力，各市县想方设法精准施策，广西贫困治理跑出了“加速度”，探索出了一条具有广西特色的扶贫之路，脱贫攻坚工作取得了积极成效。

创新机制注入发展活力

南宁市创新工作机制，增强动力活力。牢固树立在“四个一线”（即项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线）选人用人的鲜明导向，特别是把考察的“眼睛”延伸到脱贫攻坚一线，重点考察扶贫工作成效，作为干部提拔任用的重要依据，充分调动广大扶贫干部投身脱贫攻坚一线干事创业的积极性。同时，创新政策支持，力啃脱贫攻坚“硬骨头”，出台《南宁市关于促进隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展的实施方案》，从土地资金、产业发展、组织建设、社会治理、社会保障等11个方面给予政策保障。出台《南宁市2019年决战决胜脱贫攻坚六条强化措施》《南宁市2020年决战决胜脱贫攻坚若干措施》，从人力、物力、财力等方面向马山县、上林县、隆安县3个贫困县倾斜。特别明确，分管扶贫工作的副县长不再分管其他工作，聚焦主责、集中精力，全力抓好脱贫攻坚工作。

桂林市建立市委、市政府主要领导“双组长”负责制、市领导“一联三”工作机制，层层签订“军令状”，扣紧压实各级责任，形成了“四级主官抓脱贫、全市上下齐攻坚”的局面，同时，健全政策体系，出台“1+20+N”系列文件，打出政策组合拳。健全投入体系，累计投入各类扶贫资金75亿多元，其中，市本级投入财政资金10多亿元，整合使用部门项目资金60多亿元，社会扶贫资金4亿多元，发放扶贫小额信贷资金22.66亿元，投入力度空前、保障有力。

龙胜各族自治县马堤乡芙蓉村村民合作社种植的110多亩黄金百香果喜获丰收

崇左市创新实施精准帮扶网格化管理机制，建立以驻村工作队员为主、帮扶联系人为辅的“驻村专业扶贫工作队+帮扶联系人+部门联动”工作机制，群众满意度达95%以上。创新实施村企共建帮扶机制，深入开展“百企联百村”“万人帮万户”、企业认领贫困村、企业扶贫产业项目推介会精准帮扶行动。创新开发建设抵边监督“一库通”智慧监管平台，将受益群众、业务部门和纪检监察机关紧密相结合，形成了脱贫攻坚精准监督强大震慑力。

来宾市坚持党政“一把手”负总责，纵向压实5个层级扶贫责任，即四级书记“第一责任人”责任、县级“主体”责任、乡镇“实施”责任、定点帮扶单位“包村”责任、村干部和驻村工作队员“一线”责任，为脱贫攻坚提供了坚强的政治保证。设立18个扶贫指挥部，持续压紧压实行业扶贫责任，建立完善了横向到边、纵向到底、无缝对接的责任体系。健全因村因户因人施策的精准帮扶体系，所有市、县领导带头联系帮扶贫困村，共选派工作队员5495人次、抓党建促脱贫攻坚工作队正副队长26人次，落实帮扶干部3.9万名开展精准帮扶，所有贫困村和贫困户实现结对帮扶全覆盖。

产业扶贫筑牢脱贫基础

柳州小小螺蛳粉撬起扶贫大产业（李家树摄）

柳州坚持因地制宜、精准施策，大力发展特色农业产业，建成1个国家现代农业产业园、29个自治区级现代特色农业示范区，三江油茶、融安金桔、融水紫香黑糯等成为线上线下畅销农产品，稻渔综合种养“三江模式”在全国推广。截至今年7月底，县区发展“5+2”特色产业的贫困户达8.45万户，特色产业覆盖率达96.23%；培育农业龙头企业141家、合作社4131个，实现348个贫困村均有农业经营主体或产业基地覆盖目标。针对柳州特色螺蛳粉，以“企业+基地+农户”的模式，通过二产带动一产和三产，打造柳州螺蛳粉全产业链，带动20万名农村人口参与螺蛳粉原料种养殖，4500多户2.3万贫困人口得到脱贫。

河池市委书记何辛幸介绍，河池坚持把提升产业效益作为助力稳定脱贫的根本抓手，大力推进以核桃、桑蚕、油茶、糖料蔗、“三特”水果及肉牛肉羊养殖等特色产业为主导的“十大百万”产业工程，确保群众有稳定、可持续的收入来源。预计到今年底，“十大百万”产业可带动农村居民年人均收入增加5000元以上，直接带动55万贫困人口实现脱贫。此外，强化对口帮扶，粤桂扶贫协作全面深化，河池获得广东省和深圳市扶贫协作资金14.75亿元，实施援建项目597个，直接受益贫困人口29万多人。依托世界长寿之乡的品牌优势，河池谋划启动深巴大健康合作特别试验区建设，上升为粤桂两省区扶贫协作和区域合作重点工程，已完成投资33.8亿元。

贵港市按照“四跟四走”模式（即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走），大力发展壮大特色产业，累计投入9.16亿元，实施1167个项目，推动全市所有贫困村集体经济收入超5万元，其中70个超10万元，带动了6.7万多户贫困户增收。积极探索“一十百千万”生猪饲养扶贫模式，以“一”家龙头企业带动“十”个合作社，每个合作社流转“百”亩以上土地、每年出栏“千”头以上肉猪，带动了5589户3.2万贫困人口脱贫。

玉林市大力打造特色品牌农业，助推产业扶贫提质增效。成功申报特色农产品优势区6个，培育中国驰名商标1个，创建广西名牌产品9个、广西优质农产品8个、广西著名商标17个、“三品一标”185个，“玉”字号知名品牌日趋凸显，扶贫农产品占据市场份额持续扩大。

梧州市以“十百千”产业化扶贫示范工程为抓手，大力发展特色优势产业，通过引进龙头企业、组建农民专业合作社、能人大户带动等方式，组织贫困户参与产业项目开发，增加贫困群众收入，增强“造血”功能，实现可持续性脱贫。全市县级“5+2”特色产业覆盖率达96.3%（自治区要求为90%以上），产业带动明显增强。建成全国最大的粉葛种植生产基地，面积约3.5万亩，年产粉葛约7万吨；建成广西规模最大的蛋鸡生产基地（温氏现代农牧养殖项目），日产鸡蛋约30吨；全市蜂群达26万群，蜂产业产值约6亿元，蜂群总数和蜂蜜产量连续多年位居广西第一；茶园面积达11.6万亩，茶产量超1.7万吨，综合产值68亿元，六堡茶公用品牌价值23.4亿元，稳居全国黑茶类前三位、广西第一位。建成县级以上现代特色农业示范区54个，其中自治区级核心示范区15个。

把握契机拓宽致富渠道

桂林市以加快国际旅游胜地建设为契机，全力做好“旅游+”文章，引导群众吃上旅游饭、走上旅游路、打好旅游牌、发上旅游财，有效开拓了一条旅游助推脱贫致富新路子。

组织协调区域内有意愿、有实力的旅游规划设计单位参与旅游规划扶贫公益行动，帮助编制旅游规划的贫困村达73个。强化资源整合，将城市、县城、乡镇、村庄进行统筹谋划，通过8条生态休闲旅游精品线路联动起来，形成处处皆景、随地可游、大桂林大景区的全域旅游新格局，过半县域成为国家、自治区全域旅游示范区创建单位，打造全国、全区休闲农业和乡村旅游示范点，建立86个旅游就业扶贫车间。推出系列惠民举措，大力开展“桂林人游桂林”“广西人游广西”等主题活动，全市所有开放的A级景区门票实行折扣优惠，从拉动旅游消费入手，激活旅游扶贫内在活力。并推出多条覆盖贫困村的旅游线路，龙胜金江村、阳朔高洲村等贫困村成了“网红打卡地”。据统计，桂林市直接或间接从事旅游农村人口有23万人，其中贫困人口达5万多人，有3万多贫困人口通过旅游扶贫实现脱贫。

河池都安以“党旗领航·电商扶贫”为主题举办扶贫产品直播带货活动，启动一个小时就吸引了50多万粉丝观看，达成销售额突破百万元。贺州市线上线下联动，建成755个农村电子商务服务站，推动农特产品网上销售。线下积极发挥毗邻粤港澳大湾区的地理优势，借助粤桂扶贫协作平台和各类展销会的机会，大力拓展农特产品销售渠道。

防城港市充分利用沿边开发开放政策特别是边境贸易政策，探索边贸扶贫，创新开展“边贸+互助组”“边贸+金融”“边贸+落地加工”“边贸+电子商务”“边贸+物流”等“边贸+”5种扶贫新模式，走出一条符合边境地区实际的扶贫新路子，形成一批在全国边境地区可复制推广的经验，推动边境地区脱贫攻坚工作取得明显成效。东兴市“边贸+扶贫”模式，2019年被国家商务部选为商务扶贫典型案例，2020年入选广西产业扶贫十大典型案例。

与此同时，为有效应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，广西通过出台多项专项支持措施，打出政策组合拳，采取特殊的硬措施，保障贫困户生产生活和收入稳定；通过产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等集中发力，助推贫困群众加快增收致富门路；通过创建扶贫车间、农民工产业园、开发公益性岗位等，吸纳百万贫困群众就近就地就业。

日前，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在自治区党委常委会议上强调，各地要立足岗位、担当实干，奋发进取、攻坚克难，努力交出一份优秀的成绩单，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗，全面完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，奋力夺取双胜利，双丰收！