【城市党建】镇赉县探索党建引领城市基层治理 “四联共创”体系建设

近年来，镇赉县牢固树立大抓基层的鲜明导向，立足县域实际，深入实施“基层党建引领基层治理”提升行动，探索推进“四联共创”体系建设，进一步夯实党在城市的执政基础，初步形成了多元互动、多主体参与、共建共享的城市基层治理格局。

党建品牌联创，在建强基层组织中强化引领力

结合社区党组织“一区一品”创建活动，着力打造“1+N”区域化党建特色品牌体系，推动各领域党组织融合共建，变“单打独斗”为“群策群力”，有效提升党建引领社区发展治理、服务群众的整体效应。

突出品牌建设，提升党建质量。以全面推进“书记互访”为抓手，不断深化双向联系、双向承诺、双向服务机制，压紧压实党组织书记工作责任，推动10名社区书记与116名驻区单位党组织书记按季度相互实地走访，定期互通党建工作情况，建立互访记录清单，引导驻区单位主动融入属地党建和中心任务。去年以来，各级党组织书记累计开展互访交流460人次，深入基层现场办公、开展调研指导180余次，新增民间艺术传承、科普社区、弘扬红色文化等特色品牌项目20个，构建出以社区党组织为“轴心”，各领域党组织对接联建的区域党建联合体。

创新活动载体，激发党建活力。积极探索推进“开放式组织生活”，充分利用“五四”、端午、“七一”、国庆等重大节日，广泛引导和动员驻区单位在社区党组织牵头下，跨组织、跨行业开展集中性党建活动，推动落实基本制度，丰富创新共建活动载体12项，每年开展联合党课、主题党日、党务培训等各类党群活动100多场次，打破了以往党内组织生活方式单一、相对封闭、内容空洞等限制，有效提升党内组织生活的吸引力、“辐射力”和满意度。

力量资源联享，在优化资源配置中提升推动力

健全落实区域共建“四项清单”制度，全面抓实“书记一号工程”项目，充分整合各驻区单位职能优势和资源优势，推动力量资源下沉社区，变“封闭管理”为“开放共享”，不断激发党组织统筹区域发展能力和内生动力。

注重共建共享，促进融合发展。持续推行“四项清单”制度，完善“共享化”资源整合机制，引导社区党组织与驻区单位互联互动、共建共享。制度实施以来，各驻区单位和社区党组织累计对接供需资源清单220项、需求清单396项、项目清单186项、责任清单186项，重点解决弃管小区卫生环境整治、帮扶贫困群众、社会治安等居民群众实际需求172个。同时，积极探索社会化建设管理模式，拓展共建资源，推动社区辖区内各种文体、教育等设施向社会开放，打造“城市共享家园”10处，着力增强共建项目促治理、强服务实效。

强化统筹推进，抓实书记项目。深入实施书记项目质量提升工程，按照“切口小、发力准、效果好”原则，聚焦基层党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障、智慧社区、资金支持等方面，推动全县各级党组织书记带头“挂帅”，主动认领书记项目83个，制定推进措施208项，逐级建立项目台账，及时启动实施。同步建立督查通报机制，围绕推动书记项目落地见效，组织部门落实专人负责，坚持定期掌握进度、解决问题，以“聚焦特色亮点，突出工作成效”为导向，开设“书记一号工程”专刊，坚持每月推出1期，对书记项目进展情况进行“晾晒”，各级党组织书记协调解决各类物资资金100余万元，较好地发挥了导向示范作用。

民生实事联办，在团结服务群众中凝聚向心力

扎实推进网格精细管理，全面落实“五长制”，抓好社区“大党委”、网格党支部、楼栋党小组“三级”组织体系建设，深入开展机关党组织、党员干部到社区“双报到、双服务”活动，变“分散自主”为“多元共促”，切实提高党组织凝聚群众、服务群众的能力水平。

健全网格队伍，做实网格党建。以“精细化管理”为工作主线，常态化实行街长、路（巷）长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，配齐“五长”人员4666名，逐级落实分片包保工作责任，加强党建引领城市基层治理工作。建立社区功能型区域化党组织，全县10个社区分别吸纳3-5名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，成立社区“大党委”，参与社区建设。以社区网格为单位，选派驻区单位党员干部、党员志愿者、物业公司党员负责人、党员群众和社区“两委”成员联合建立网格党支部43个，楼栋党小组162个，三级组织定期召开工作例会或协调会，研究解决小区物业和居民百姓实际问题，为加强社区治理能力建设提供力量支撑。

抓实报到服务，延伸服务链条。全力抓实为民办事服务，常态化开展“四走进六推动”活动，从严落实“四包一联”责任制，25名县级领导干部带头到社区报到，建立城市基层党建联系点，近距离检视解决居民群众关心关注的热点难点问题。推动各驻区单位党组织选派第一书记、党建联络员126名，下沉社区网格开展服务，包保建设网格（小区）党群服务站10处。深入落实机关干部“社区工作日”制度，巩固深化“四进社区”活动成果，2019年以来，全县2840名在职党员到社区真报到、报实到、解难题，组建党员志愿服务队20个，广泛开展“微心愿”服务、进驻服务、组团式服务等形式多样的志愿服务活动207次，为社区居民和贫困群众解决揪心事、烦心事、操心事4000余件，充分发挥党员先锋模范作用，有效提升了社区党群服务的整体水平。

议事决策联商，在推进多元共治中增强号召力

强化城市党建联盟建设，建立健全议事决策机制，加强物业党建工作，推行党组织领导下物业服务企业、居民委员会、业主委员会“四方联动”协调服务机制，夯实治理基础，变“条块分治”为“协商共治”，不断增强党组织的政治领导力和社会号召力。

建强党建联盟，抓好规范运行。按照“党建引领、条块结合、共建共享、平等互利”原则，依托10个社区党组织，有机联合驻地130家机关企事业单位、物业公司以及重点非公企业和社会组织党组织，全覆盖建立社区城市党建联盟。并坚持以组织连接为纽带，以解决问题为突破口，有序组建党建联盟主席团，设置常任主席10名，轮值主席20名，成员120名，建立健全党建联盟议事决策、沟通协商、“互促互评”等各项工作机制5项，已召开党建联席会、议事协调会45次，解决改造升级、弃管小区整治等6类70个问题，其中，县级领导参会20次，牵头解决问题25个，汇聚起齐心协力、齐抓共管的城市基层治理强大合力。

打造“红心物业”，实现治理联动。严格落实物业党建工作政治责任，把物业党建工作纳入党建引领城市基层治理重点任务，层层分解、压实具体责任，制定推进措施16项，挂牌督办、跟踪问效。加强“红心物业”建设，创新社区治理新模式，出动119名党员干部对全县物业服务企业、业主委员会开展地毯式摸排，着力推动符合条件的物业服务企业、小区业主委员会全部建立党组织，目前已组建“红心物业”党支部4个，打造幸福花园和英伦印象“红心物业”示范小区2处。同步建立由社区党组织牵头，物业服务企业、居民委员会、业主委员会等共同参与的“红色议事”党群联席会议制度，累计召开联席会、碰头会28次，收集办结居民群众反映各类问题56件，构建起了党组织、居民委员会、物业服务企业、业主委员会与基层群众沟通服务的有效渠道。

来源：白城市委组织部

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原标题：《【城市党建】镇赉县探索党建引领城市基层治理 “四联共创”体系建设》

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