广西：抓系统、系统抓，压实职能部门责任

广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚的任务十分艰巨。自治区党委牢记习近平总书记殷切嘱托，认真落实总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，用绣花功夫落实精准扶贫精准脱贫方略。自治区纪委监委围绕决战决胜目标，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，创新开展“抓系统、系统抓”，督促各级扶贫责任部门全力抓好政策落实、项目落地和资金规范运行。

“抓系统”就是纪检监察机关压实扶贫责任部门（系统）的监管责任，推动部门强化资金项目监管；“系统抓”，就是扶贫责任部门履行监管责任，充分发挥业务优势，在系统内开展摸、排、查、改，对主管的扶贫资金项目开展专项整治。“抓系统、系统抓”立足纪检监察机关“监督的再监督”定位，抓住了责任落实这个牛鼻子，推动形成“千斤重担大家挑”的局面，构建起上下联动、左右协同、横到边、纵到底的大监督格局，有力保障脱贫攻坚工作扎实开展。

在具体工作中，我们注意紧盯责任落实，推动扶贫责任部门上下一体同向发力。各级纪委监委定期召开联席会议、工作例会，深入开展实地督战、调研督导，压责任、查问题，提建议、促整改，督促各扶贫责任部门党委（党组）层层传导责任压力。各级纪委监委监督检查室紧盯联系部门和地方党组织，通过约谈提醒、问题督办、抽查暗访等形式，加强督促检查，掌握工作情况，查找薄弱环节，优先处置责任部门移交问题线索。各派驻纪检监察组坚持既监督又支持，加强与驻在单位党组（党委）的日常对接、情况通报，将派驻监督触角直抵项目资金“神经末梢”。

紧盯精准到户，推动补齐“两不愁三保障”短板弱项。以系统为单元，以未摘帽县为重点，以贫困户为终端，分系统分领域全面排查脱贫指标、帮扶投入、防止返贫等工作重心是否到户问题，形成以贫困户为纽带的工作链条、责任体系。推动脱贫指标到户到人，督促有关部门全面准确掌握贫困户义务教育、基本医疗、住房安全等动态指标，落实落细“一户一策”措施。例如，我们督促教育系统对建档立卡贫困学生逐户分析、一人一策，严格实施控辍保学“双线四包”机制，实行“一对一”“人盯人”劝返包干，精准下达困难学生生活补助，坚决杜绝辍学问题；督促医保系统对贫困户参保信息逐人逐户采集，动态跟踪，全区符合参保条件的635.14万建档立卡贫困人口全部参保；督促住建系统组织对156万建档立卡贫困户住房情况逐户实地核实，全区71万贫困人口全部易地搬迁完毕。推动帮扶投入到户到人，督促各级各部门在人力、物力、财力等帮扶投入上拿出对路管用的办法，为贫困户补短板、固底板。针对7月底8个未摘帽贫困县尚有4004人年人均纯收入没有达到4000元的问题，我们督促人社、农业、扶贫等部门与当地党委政府逐户制定方案，通过发展产业、转移就业、开发公益岗位等举措增加群众收入，共向8个未摘帽贫困县5.69万户贫困户发放2.94亿元产业奖补资金，向有需求的贫困户新增发放贷款3.27亿元，受益7305户。推动防止返贫到户到人，督促有关部门和贫困县建立健全返贫预警干预和精准帮扶机制，实行动态监测，严防返贫，及时解决新增贫困人口问题。民政系统在我们的监督推动下，出台7项特殊保障政策，全面排查24.1万未脱贫对象，符合条件的全部纳入低保兜底保障范围。全区筛查出脱贫监测户2.53万户10.26万人、边缘户3.95万户14.5万人，全部落实产业帮扶、就业帮扶和困难救助等措施。到今年8月底，全区6239户边缘户、8091户脱贫监测户解除了返贫致贫风险。

紧盯典型案件，推动扶贫政策项目资金落地见效。各级纪检监察机关督促各扶贫责任部门切实履行行业主管责任，深入开展摸排查改，全方位查摆整治扶贫领域政策项目资金等方面存在的突出问题。例如，发改系统开展易地扶贫搬迁安置住房、项目质量安全、资金使用、后续扶持项目实施等方面核查整改工作，检查项目198个，排查资金23.1亿元，发现问题34个，全部完成整改；财政系统对各级各类财政扶贫资金分配、下达、支付及项目资金绩效目标执行等情况，进行逐环节全流程监控；民政系统重点排查困难群众救助资金筹集、拨付、发放、使用等环节存在的问题，从源头上防范资金安全隐患。坚持“严”的主基调不动摇，深入分析各系统行业易发多发问题，对插手扶贫项目、向扶贫资金伸“黑手”的严惩不贷。今年1至8月，全区纪检监察机关查处扶贫领域腐败问题1209件，给予党纪政务处分1074人，移送检察机关21人。同时，注意做实案件查办“后半篇文章”，建立“一案一通报、一建议、一谈话、一警示、一整改、一评议”的“六个一”以案促改机制。通过严厉惩治和宣传教育，今年全区扶贫领域信访举报同比下降34.96%。

紧盯作风建设，推动脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。各级纪检监察机关督促自治区扶贫责任部门、市县党委政府统筹疫情防控和脱贫攻坚，全面排查和深入整治松劲懈怠、消极厌战，表态多调门高、行动少落实差、检查考核多、材料报表多、工作过度留痕增加基层负担等突出问题，坚决纠治层层加码、政出多门、“别出心裁”的检查验收考核评比，让干部腾出更多时间精力投入脱贫攻坚，形成实事求是、评价客观、群众欢迎的扶贫脱贫工作氛围。认真落实“三个区分开来”要求，坚持精准问责、慎重问责，注意激励和保护干部担当作为。今年以来，全区纪检监察机关查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题2393起，处理3490人，给予党纪政务处分965人，为53名干部容错免责，为89名干部澄清正名，对1968名受处分干部进行了回访教育。

通过全区上下的共同努力，目前“两不愁三保障”问题基本解决，剩余贫困人口、贫困村、贫困县基本达到摘帽条件，全面打赢脱贫攻坚战胜利在望。（广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任 房灵敏）

灵川县海洋乡发展乡村旅游，助力群众脱贫。

原标题：《广西：抓系统、系统抓，压实职能部门责任》

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