首场！许昌市“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会来啦！

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2020/10/20

10月20日上午，许昌市人民政府新闻办公室召开“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”新闻发布会第一期。许昌市脱贫攻坚工作领导小组办公室主任、市扶贫开发办公室党组书记、主任杨永标，市财政局二级调研员孙怀亮就全市脱贫攻坚工作措施、取得成效、资金使用等情况向社会各界进行了通报，回应了广大市民关注的热点问题，并现场回答了记者提问。

近年来，市委市政府始终把抓好脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会最大政治任务和第一民生工程，聚焦贫困地区发展和贫困群众脱贫，突出精准方略、坚持现行标准，全面压实责任，凝聚攻坚合力，脱贫攻坚工作取得决定性成果。全市193个建档立卡贫困村退出贫困序列，累计脱贫4.8万户16.55万人，占建档立卡贫困人口的95%。

一

是领导重视高位推进。

市委常委会、市政府常务会定期研究脱贫攻坚工作，持续推进“五级书记”遍访贫困对象工作。建立市委常委包县、市级领导包乡联村指导、市县行业部门包村联户、第一书记驻村包户和机关干部结对包户的五级帮扶体系；持续坚持周二“扶贫日”制度，脱贫攻坚半月例会调度、双周指标通报、定期调研指导等工作机制，有效推动工作落地落实。

二

是多措并举促进增收。

统筹运用产业、就业、金融、消费等举措，完善五种带贫模式，带动贫困群体享受产业收益；发挥政府主导作用，开展免费技能培训，落实各项奖补措施，基本实现有劳动能力的贫困人口就业全覆盖；持续推进金融扶贫“四大”体系建设，抓好扶贫小额信贷和精准扶贫企业贷政策落实；规范扶贫产品认定，推进消费扶贫“三专一平台”载体建设，有效疏通扶贫产品销售渠道。

三

是精准落细扶贫政策。

对贫困户全面覆盖城乡居民基本医疗、大病保险、大病补充保险、医保帮扶计划、医疗救助等政策，全市贫困群众基本医疗参保率、参保补助率、家庭医生签约服务率、行政村卫生室和合格村医覆盖率均达到100%。全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策，持续推进“控辍保学”行动，全市没有出现因学致贫，因贫辍学的现象。开展农村住房安全性认定鉴定，实施农村危房改造“清零”行动，实现“危房不住人、住人无危房”。推动低保政策提标扩面，适时启动临时救助，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

四

是抓实抓好兜底保障。

加大资金投入，分类推进县级“四院一中心”以及居村联养点、医养结合点兜底基础和公共服务设施改造提升，目前，全市建立设置兜底机构186个，完成兜底5183人，其中，“四院一中心”集中兜底2130人，签订协议居家兜底3053人。

五

是持续巩固脱贫成效。

2016年以来，全市累计投入专项扶贫资金21.5亿元，实施3276个基础设施、公共服务设施和产业项目，有效补齐贫困地区设施短板。统筹做好国家、省督查考核反馈问题，市、县自查发现问题整改，持续提升脱贫质量。定期开展扶贫对象动态管理，对动态排查的1757户4762人边缘易致贫户、619户1718人脱贫不稳定户精准落实帮扶措施；以未脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户等6类人群为重点，对全市因病、因灾、因疫情等存在致贫返贫风险的所有农户覆盖“防贫保险”，确保不致贫、不返贫。

六

是广泛凝聚攻坚合力。

成立由市长任组长的市脱贫攻坚结对帮扶工作领导小组，倾力推进结对帮扶淅川县工作，助力淅川县2019年实现脱贫摘帽。组织市域内4个没有扶贫任务的区累计帮扶1.2亿元，“一对一”帮扶4个脱贫任务重的县（市、区）。打造“千企帮千村”“产业扶贫青年服务队”“巧媳妇工程”等精准扶贫品牌，持续推进社会扶贫。

现场记者提问

大河报记者

全市还有3946户8728名贫困人口未脱贫，2020年是全面小康实现之年，针对这些未脱贫户，我们采取哪些重点措施帮助如期脱贫？

杨永标

我们现有3946户8728名未脱贫人口是2019年的底数，目前，针对这些人群，我们正在按照“民主评议、核实认可、乡镇审核、公告退出”四步走的要求和“两公示一公告”的程序脱贫退出，经过前期摸底，剩余贫困户家庭人均纯收入和”“两不愁三保障”均能达标，均能于2020年底如期实现脱贫。

脱贫攻坚到最后，剩下的都是难啃的“硬骨头”。年初，我们就把这些特殊贫困群体作为重中之中，分清类别，分类施策。对有劳动力或弱劳动力的，我们把“就业”帮扶作为脱贫的主渠道。扎实开展就业扶贫百日攻坚行动，建立就业扶贫周通报制度，确保贫困劳动力就业“应就尽就”；针对部分企业经营难导致的劳动力“回流”问题，建立“三本台账”，实行“一对一定制帮扶”；疫情期间创新开展了就业扶贫“四个5天”工作法；县、乡两级投入2282.3万元用于开发乡村公益性岗位，安置贫困劳动力就业14612人。目前，全市有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力基本实现了100%就业。对无劳动能力的贫困户，把兜底保障作为脱贫的主方向。明确兜底路径。出台《许昌市兜底保障“1+6”工作方案》，印发《全市脱贫攻坚兜底保障两方式示意图》，明确兜底方法程序。加快完善设施。通过召开兜底保障推进会、实地观摩、专题调研指导等方式，持续推进“四院一中心”设施建设提升。提升集中入住率。加大政策宣传（解读）力度，采取试住、试养、体验等方式，提升群众集中兜底入住率；完善居家兜底协议，提升居家兜底质量。全市计划兜底5183人，已全部落实兜底措施，其中，“四院一中心”集中兜底2130人，签订协议居家兜底3053人。

河南经济报记者

脱贫攻坚战以来，我市财政扶贫资金投入情况如何？

孙怀亮

2016年以来，全市累计投入各级各类财政扶贫资金42.6亿元。一是累计投入财政专项扶贫资金21.5亿元，其中：中央8487.1万元，省35064万元，市31056万元，县140718.2万元。二是行业部门用于扶贫的财政资金21.1亿元，其中：困难群众救助补助39173万元，贫困群众医疗保险40133.9万元，医疗救助补助5116万元，残疾人补助4799万元，贫困学生资助补助25108.8万元，城乡义务教育补助10781.2万元，贫困群众就业补助7299.3万元，贫困户危房改造补助9768万元，农村环境整治10161.6万元，水利发展7177.6万元，美丽乡村建设8002万元，贫困村道路2373万元，其他40739.8万元。

许昌日报记者

请问财政部门是如何加强扶贫资金监管的？

孙怀亮

市财政局党组坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，提升政治站位，加强组织领导，加大资金投入，严格资金监管，为我市全面完成17.27万贫困人口脱贫任务，全面打赢脱贫攻坚战提供了强力的资金保障。主要监管措施：一是着力抓好制度建设。市财政局会同市扶贫办等有关部门先后制定印发了《许昌市财政专项扶贫资金管理办法》《许昌市脱贫攻坚“资金使用精准、项目安排精准”实施意见》《许昌市财政专项扶贫资金项目全流程管理及责任制实施办法》《扶贫资金项目规范化管理操作手册》《许昌市财政专项扶贫资金项目公告公示制度的通知》等管理制度，努力全市扶贫资金项目制度化、规范化、精细化管理水平。二是着力抓好绩效管理。认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“花钱必问效，无效必问责”，严格执行“两不愁、三保障”的现行脱贫攻坚标准，把“五个精准把握”（资金投向精准把握、支出范围精准把握、扶持标准精准把握、资金计划精准把握、资金绩效精准把握）贯穿于预算安排、绩效审核、绩效批复、中期监控，绩效评价资金绩效管理各个环节，从严控制资金使用范围和标准，严禁人为拔高标准，坚决杜绝形式主义和形象工程，真正把扶贫资金用在“刀刃”上。三是着力抓好监督指导。对扶贫资金预算安排、分配下达、资金使用、预算评审、政府采购、支付报账、绩效评价、资产管理、公告公示等各个环节，进行跟踪指导，全程监管，检查指导各个环节、各种流程、各项手续的合法性、真实性、完整性、规范性，及时发现问题，及时整改落实，确保扶贫资金安全、规范、高效使用。

许昌融媒记者

2020年是脱贫攻坚收官交卷之年，距离最后收官只有不到3个月时间，最后的关键时刻，全市脱贫攻坚工作有哪些具体安排？

杨永标

9月2日，市委书记胡五岳、市长史根治主持召开脱贫攻坚问题整改暨总攻动员会，吹响了全市脱贫攻坚总攻的冲锋号。从现在起到年底收官只有不到3个月的时间，这3个月是提高脱贫质量最为关键的时刻，主要工作安排可概括为“1415”。

“1”完成1项目标，坚持“减贫防贫”两手抓，确保2020年底现行标准下，全市贫困村、贫困人口全部脱贫退出，实现全面建成小康社会“一个不落”目标。

“4”聚焦4个重点，村的方面，聚焦193个已脱贫村，按照“1+7+2”脱贫标准，对脱贫村基础、公共服务设施、脱贫产业和村集体经济逐村“过筛子”，查漏补缺，完善提升；在户的方面，聚焦未脱贫户、脱贫户、边缘户3类重点，对未脱贫户，重点关注收入和“两不愁三保障”，确保年底前稳定脱贫；对脱贫户（享受政策户），重点落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果，确保稳定脱贫不返贫；对边缘户，重点落实“六项”帮扶措施，开展动态监测，消除致贫风险。

“1”开展1项活动，在全市范围内开展“五查五确保”活动，即查目标任务进度，确保减贫任务全面完成；查疫情灾情影响，确保各类损失有效弥补；查返贫致贫帮扶，确保脱贫成果不断巩固；查短板弱项补齐，确保工作落实精准到位；查风险隐患防控，确保收官进程平衡顺利。通过“五查五确保”活动，持续补短板、强弱项、提质量、保成效。

“5”抓好5项重点任务，结合实际，全面抓好问题整改、项目建设、动态管理、脱贫成效巩固、乡村振兴衔接。在问题整改方面，就是对历年来上级督查考核反馈问题，以及市县自查发现问题进行全面梳理，对标整改，对帐销号；在项目建设方面，对2016年以来财政专项扶贫资金、行业资金以及结对帮扶资金实施的扶贫项目进行全面清查，确保工程类项目规范运转，资产类项目保值增值；在动态管理方面，重点做好贫困户识别和退出、全口径贫困户基础信息核准维护、“两类人群”动态监测“三件事”，持续关注信息数据质量；在脱贫成效巩固上，严格落实“四个不摘”要求，落实落细“两类人群”帮扶政策，确保不出现新生贫困和返贫现象。在乡村振兴衔接上，借助现有扶贫政策，在资源整合、帮扶力量调配、项目支撑等方面，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，用脱贫成果夯实乡村振兴基础，以乡村振兴成果巩固脱贫成效。

来源：许昌融媒

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原标题：《首场！许昌市“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会来啦！》

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