扶贫领域问题线索“清仓见底”

“4月20日交与你们办理的某村干部信访件已经超期，请组织力量及时办理。”今年8月，新疆维吾尔自治区策勒县第一乡镇纪委协作区收到县纪委监委信访室“黄色预警通知书”。3天后，第一协作区查明了策勒镇科克买提村党支部副书记古丽拜合热木利用职务之便，违规让其弟弟享受安居富民房屋补助资金的问题，相关责任人受到严肃查处。

今年以来，新疆各级纪检监察机关督到第一线、查在关键处，对扶贫领域问题线索全面起底摸排，采取发函督办、当面交办、现场督办等方式，加大处置力度，开展“清零”“销号”行动。截至目前，全区2020年3月前受理的扶贫领域问题线索已全部“清零”，2020年3月后新受理的线索实现动态“清零”。

库车市发挥乡镇监察办公室的“探头”作用，强化扶贫领域问题监督检查。图为该市玉奇吾斯塘乡监察干部向群众了解干部履职情况。袁欢欢/摄

变被动“等”为主动“找”问题

今年5月，克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市阿扎克乡布亚买提村监察信息员阿依努尔·买买提在走访群众时，接到村民反映，该村党支部副书记阿某向其索要好处费。

阿依努尔及时将这一问题上报乡纪委，经过调查证实，阿某利用工作之便向享受富民安居房政策的7名农民索取好处费2万余元，同时存在其他违纪问题。最终，阿某受到党内严重警告处分，并被追缴违纪款物。

变等“线索”为找“线索”，今年以来，全区1067个派出乡镇（街道）监察办公室共发现扶贫领域问题线索1300余条，群众身边的问题在基层及时得到解决，获得感和满意度不断提升。

“巡察组来了后，我每日每夜都身陷恐惧之中，害怕问题被发现。”今年8月，阿勒泰地区党委巡察组进驻吉木乃县别斯铁热克乡开展扶贫领域专项巡察，该乡原会计阿某如坐针毡，最终主动交代了自己贪污扶贫款项的问题。

为全面深挖彻查扶贫领域问题线索，新疆各级纪检监察机关拓展监督渠道，主动从监督检查、巡视巡察一线发现问题线索。2018年以来，新疆对自治区扶贫开发领导小组成员和贫困县市开展脱贫攻坚专项巡视，对22个深度贫困县开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”，地县两级完成对3666个贫困村巡察全覆盖。

同时，全区纪检监察机关加强与脱贫攻坚职能部门单位的沟通协调，建立工作联系、信息共享、情况互通工作机制。今年以来，自治区扶贫办累计向纪检监察机关移交28条扶贫领域问题线索，自治区纪委监委对自治区审计厅移交的1025条扶贫资金沉淀、截留挪用、低效浪费问题线索挂牌督办，给予党纪政务处分635人，移送司法机关27人。

“协作+评查”提升问题线索处置质效

“你好，我是县纪委监委第二协作区专班工作人员，请提供去年以来的扶贫项目清单。”9月20日，于田县纪委监委协作区专班紧盯“小微权力”，在于田县木尕拉镇开展监督检查。

于田县纪委监委将全县19个乡镇划分为4个协作区，配备62名纪检监察干部，采取横向联合、新老搭配、跨区作业、异地交叉监督检查的方式，根据授权代表县纪委监委在指定乡镇（街道）开展工作。

协作区专班不但有力缓解了乡镇纪委力量不足、效率不高等问题，而且有效突破基层熟人多、圈子小等人情障碍，解决了基层纪检监察干部不愿监督、不会监督的问题。

今年7月，喀什地区莎车县纪委监委在扶贫领域专项监督检查中发现，阿斯兰巴格乡库木霍依拉村原党支部书记阿布都喀迪尔·玉苏普在工作中存在漠视群众诉求、作风粗暴等问题。此外，群众还反映了其涉嫌违纪违法的其他问题。

为尽快突破此案，县纪委监委将该案提级为协作区办理，抽调6名干部开展集中攻坚，一个月内查清了涉案人非法出售耕地以及职务侵占村集体资金等违纪违法事实。

为确保扶贫领域问题线索得到及时规范处置，自治区纪委监委还推动开展了案件评查工作，每半年按照不少于10%的比例对地州市、县市区纪委监委查结的扶贫领域违纪违法案件进行评查，要求地州市纪委监委每年按照50%的比例抽查复核下级纪检监察机关失实了结的扶贫领域问题线索。对核查不深不细、该发现未发现、发现问题不报告不处置的，坚决实施“一案双查”，严肃追责问责。

标本兼治抓整改

在开展问题线索起底、清零的过程中，新疆各级纪检监察机关坚持标本兼治，防止责任“挂空挡”、整改“走过场”。

针对违规享受安居富民房等扶贫领域问题，英吉沙县纪委监委先后向县安居富民办公室发出8份纪律检查建议书、2份监察建议书，督促对全县3824户4211套违规享受安居富民房问题进行整改。

为避免建议书“一发了之”，该县纪委监委制定推动整改落实的进度表、落实表，将整改清单的“类”转化、细化到“户”。同时，对问题整改落实情况开展“回头看”，加强跟踪问效。

和英吉沙县一样，让纪检监察建议书从“一张纸”变成“一项制度”，在新疆各级纪检监察机关中已成常态。自治区纪委监委建立健全纪检监察建议反馈跟踪机制，按照“谁办理、谁提出、谁督办”的原则，实行挂牌销号，综合运用列席专题民主生活会、约谈提醒、跟踪督办、专项检查、重点抽查等方式，压紧压实被建议党组织和单位主体责任。

自治区纪委监委向自治区扶贫办党组下发纪律检查建议书后，对扶贫系统腐败和作风问题专项治理实施方案审核把关并监督检查，督促研究解决突出问题，约谈脱贫攻坚成效考核落后的5个地、县分管领导，有效督促完善制度、堵塞漏洞。

一手抓清理，一手抓整治。截至6月底，中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国务院脱贫攻坚绩效考核、主题教育检视和中央纪委国家监委调研反馈的问题，新疆均已整改到位、全部销号。今年以来，全区各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题2197件，处理2251人，给予党纪政务处分1478人，通报曝光164批642件，形成了持续震慑。

来源：中国纪检监察杂志

原标题：《扶贫领域问题线索“清仓见底”》

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