【典型经验】坚持普治并举 擦亮法治品牌 章丘打造“七五”普法新高地

从室内到田间地头，从社区到农村，从大讲堂到“方桌会”，从报纸电视到“村村响”……普法声音传遍章丘大街小巷，传入家家户户。

“七五”普法以来，章丘区全面贯彻落实省、市法治宣传教育决策部署，以“法治六进”为抓手，强化保障，创新模式，打造品牌，着力推进治理体系和治理能力建设，“七五”普法工作成效显著。

图 | 章丘区委全面依法治区委员会第一次会议

坚持法治战略 构建高效有力的组织保障体系

普法工作，组织保障是基础。章丘将法治建设列入发展总体规划，健全完善区委主要负责同志任组长的“七五”普法教育依法治理领导小组。科学制定“七五”普法规划和“六五”依法治区纲要，在镇（街道）、机关、企业、学校等多个单位召开座谈会和问卷调查，使“七五”普法规划更具科学性和实践性。

强化督导，法治监督到位。区人大常委会认真行使依法监督重要职责，每年组织2-3部重点法律法规进行执法检查，专题组织视察法治建设。区政协将法治建设作为重点课题，深入调研、民主协商，积极建言献策，为推进普法依法治理工作提供了有力支持。

明确任务，考核评价到位。将“七五”普法列入全区“十三五”发展规划、经济社会发展综合考核体系和精神文明创建考核，统一协调部署，定期研判推进。以任务定分值、以分值促落实，构建起区级层面统筹部署、镇村层面具体落实、司法系统牵头推进，一级抓一级、层层抓落实的法治工作体系。

图 | 举办全区领导干部大讲堂

激发普法活力 打造特色鲜明的章丘法治品牌

7月8日晚八点，章丘网红夜市———三涧溪美食街灯火通明，来往游客络绎不绝。与游客们不同，在三涧溪新时代文明实践广场上的一群人格外显眼，他们围坐在方桌前，桌上摆着的不是丰盛的美食，而是一本本《民法典》。这是区司法局举办的新时代文明实践普法·法律服务“方桌会”活动，将民法典宣讲搬进夜市，面对面的讲法律、听民意、解难题，成为夜市经济中一道亮丽的风景线。

图 | 普法“方桌会”接地气入人心

为进一步加强“普法”效果，章丘创新形式，互动普法群众化。成立24支新时代文明实践法律服务志愿队，走进社区小院、田间地头、公园夜市，开展“法润乡村”、“法律服务进军营”、“以人民为中心”法律志愿服务等活动，把法律服务延伸到最基层。探索“互动式”普法，创新开展普法“方桌会”，律师、法官等与群众围坐在方桌前，用家常话、土乡音讲民法典、解法律难题。这一做法被人民网、中央党校《学习时报》、大众网等中央、省级媒体报道点赞。五年来，法律志愿服务队累计开展普法活动1200余场次，捐赠法律书籍十万余册，举办法治讲座近万场次，调查问卷资料9160份，解答法律咨询14560人次。

突出重点，分类普法精准化。抓好领导干部“龙头”，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容试点工作。区政府常务会议常设《一刻钟讲法》议题，党员干部学法融入每周“晨学课堂”和每月专题法治讲座。5年来,共举办机关干部法治讲座、报告会216期，开展专业法、行业法培训653场，各部门依法行政的意识和能力明显增强。抓好青少年“源头”，积极推进“法治进校园”行动，建立法治副校长人才库，中小学法治副校长配备率100％；创新开展晨读宪法、模拟法庭、手抄报比赛、法律知识竞赛等法治实践活动，青少年法律素质全面提高。

图 |小学生走进政法机关，零距离感受法治精神

围绕中心，主题普法常态化。紧扣文明城市创建、扫黑除恶、疫情防控等重点工作和消费者权益日、国际禁毒日、国家宪法日等重要时间节点，围绕宪法、民法典等与人民群众切身利益相关的法律法规和社会关注的热点问题，集中开展“防控疫情法治同行”“宪法赶大集”“扫黑除恶社区行”等各类主题普法宣传活动，引领全社会尊法守法。五年来累计开展活动1680场次，发放宣传资料8万余册，解答法律咨询13000余件次，全民学法守法用法意识不断提升。

图 | 宪法宣传周暨宪法进农村主题日活动启动仪式

倡树法治信仰 培育优秀法治文化精品

今年8月份，位于桃花山公园内的章丘区法治文化主题公园正式建成，这处由章丘区司法局主建，集观赏、休闲、娱乐和法治宣传、教育、引领等功能于一体的法治宣传教育阵地，让广大市民在休闲娱乐中接受法治熏陶、领略法治魅力。

“七五”普法工作开展以来，章丘区积极开拓多元化法治文化阵地，建设章丘区法治文化主题公园，区公共法律服务中心、黄河法治文化广场被评为省级法治宣传教育基地，让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶。实施乡村法治文化阵地建设提升工程，在主干道和村内增设不同形式的法治元素，各村阵地建设、宣传氛围有了明显改善。实施法治宣传进道德讲堂工程，通过儒学专家授课、道德模范宣讲、律师讲法等形式开展法德教育，营造崇德尚法的良好风气。三德范村儒学讲堂、黄露泉村国学文化书院、石匣村戏曲博物馆等成为远近闻名的法德讲堂。

图 | 章丘区法治文化主题公园

创作本土化法治文化作品。创作《司法人司法情》《普法为民筑平安》等法治文艺节目，制作发放法治文化衫，组织“七五”普法广场舞大赛、新中国成立70周年法治章丘建设成果展、“法治剧团”基层巡演等群众性活动，惠及16万余人。充分挖掘章丘梆子、五音戏、吕剧等传统戏剧资源，改编成法治戏剧，常年开展“一村一年一场戏”免费送戏工程。“我与宪法”主题微视频、《不让小树染风霜》普法mv、防范电信诈骗公益广告等，深受广大群众喜爱。

图 | 举办“七五”普法广场舞大赛

搭建多维度融媒体矩阵。在报纸、电视台开设法治栏目，开办“村村响”普法节目，制作播出以案释法栏目103期，实现所有镇村全覆盖。拍摄《乡村振兴·法治同行》系列宣传片13期，引起良好社会反响。区法院联手济南市中院、济南广播电视台打造法治访谈节目《家事法庭》，开创“新闻+法务+服务”新模式。利用“法治章丘”微信公众号、“掌上法律服务”手机客户端、“章丘普法”头条号等新媒体平台，拓宽法治宣传教育渠道。法律顾问直播讲法，让法律知识“触”手可及，确保了疫情防控时期普法工作全方位、无休时。

引导法治实践 促进全社会参与法治建设

6月8日下午，全区法治政府建设推进会召开，首次公布全区法治政府建设负面情况，区司法局通报2019年以来影响章丘法治政府建设进程的20种违法行政行为。这是章丘第一张法治政府建设负面清单，推出目的是亮相高频、共性违法行政行为，坚持问题导向，迅速整改提升，促进“示范创建活动”开展。

图 | 章丘区政府部署推进法治政府建设

为进一步引导法治实践，促进全社会参与法治建设，章丘区积极落实普法责任，提升普法实效。制定全区“谁执法谁普法”责任制实施意见，出台重点单位年度普法责任清单，从政策制度层面明确普法责任，形成“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的新格局，实现普法工作由“部门独唱”向“全局合唱”的转变。建立健全法官、检察官、律师等以案释法制度和媒体公益普法制度，积极向省、市推荐报送以案释法典型案例，执法、司法机关采取编发《案例汇编》、举办法治讲座等方式，把普法贯穿到执法、司法和法律服务过程中。

力促法治创新，建设法治政府。开展法治政府建设示范创建活动，首创政府法制职能“五项联动”机制，入选“山东省法治政府建设单项示范创建项目”。《法治提醒》《行政应诉十项制度》《行政执法监督十项措施》等多项举措得到省、市肯定与推广。创办“法治政府沙龙”、“企业崇法沙龙”和“律师法治沙龙”，行政执法人员、企业管理人员、律师围绕依法行政、企业管理、法律服务等主题开展法治交流互动活动，培树法治思维。优化区政府法律顾问专家库，法律顾问列席政府常务会、部门重要会议发表法律意见成为常态，依法决策氛围逐步形成。

建设法治乡村，助力乡村振兴。对标法治乡村“十个一”创建标准，深化法治乡村建设，济南市级以上民主法治示范村建成率达60%，基层自治组织法治化水平明显提升。村居法律顾问参与修订村规民约，将红白公事从简、禁燃烟花爆竹、垃圾分类等热点问题纳入村规民约，为民间“小宪法”注入时代内涵。聚焦农村集体“三资”问题，推出“法治把脉、法律问诊”活动，法律顾问找准痛点、敢于纠错，为“三资”清理开出法律“良方”，共审查合同5200余件，协助村居集体收回资金5000余万元。成立“心连心”警调联动工作室、“五老”调解会等基层调解组织，成为一道独具章丘特色的乡村之治风景线。

拓宽服务渠道，彰显法治温度。改造升级区公共法律服务中心，实现法治宣传、法律援助、人民调解、律师服务、公证办理、社区矫正等功能于一体，保障群众“一站式”办结。在法院、戒毒所、工会等部门和18个镇街设立法律援助工作站，使法律援助覆盖面拓展至更多低收入群体。行政复议镇街受理点实现全覆盖，方便群众就近申请行政复议。优化法治营商环境，组建律师法律服务团，制定《关于为中小微企业应对疫情提供法律服务的意见》，为企业复工复产提供有力法律保障。

供稿：章丘区司法局

原标题：《【典型经验】坚持普治并举 擦亮法治品牌 章丘打造“七五”普法新高地》

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