打击“碰瓷”，“两高一部”出重拳！内附《案件办理指导意见》全文

即使没遇到过，相信很多车主也都听说过这样的事。▼

没错儿，这就是让人感到恶心又令人十分痛恨的：碰瓷！

“碰瓷”恶行既严重危害公民人身、财产安全，也挑战社会公序良俗，扰乱社会秩序。不只是车主对此痛恨，全国公检法部门也对此一直保持严厉打击。为了更好地指导各地公检法部门办理“碰瓷”案件，最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合印发了《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步明确了惩治“碰瓷”违法犯罪行为的法律适用、公检法部门间的分工配合以及定罪量刑等问题。

10月14日，公安部召开新闻发布会，通报《指导意见》的有关情况。▼

△ 央视财经《正点财经》栏目视频

今年以来，全国公安机关破坏了不少“碰瓷”违法犯罪案例，其中不乏获利巨大的团伙作案案例。

今年6月，天津交警破获一个以碰瓷为手段进行敲诈勒索的10人团伙。该团伙通过“一车多人开”“一人开多车”方式，在天津、河北、山东、河南等多地故意制造交通事故进行敲诈勒索，共作案40余起，讹诈他人钱财累计24.89万元，受害人超40人。目前，团伙中6名主犯已被抓获归案，另外4名从犯已被公安机关列为网上追逃对象。（详细内容：）

今年8月份，湖南省高速公路警察局郴州支队、广东省连平县公安局通力合作，成功打掉一个跨省碰瓷团伙，在湖南省汝城县和广东省清远市抓获犯罪嫌疑人8名。该团伙人员分工明确、组织严密，其中有负责制造事故的人员、外围敲诈人员等，甚至冒充110接警中心人员，涉案人员达20多人。在广东、江西、湖南、四川等4省作案多起。（详细内容：）▼

△ 抓捕现场。

今年5月28日，浙江绍兴男子金某在某酒店喝酒后开车返回，途中，早已在酒店附近踩点的“碰瓷”团伙成员驾车故意制造追尾事故，随即以金某酒驾为由实施敲诈勒索，因未谈拢金额，追尾司机报警。交警在调查中发现事故比较蹊跷，通过深入调查，摸清了追尾司机与另外三人系一个碰瓷敲诈团伙，他们自5月份开始在当地通过提前踩点、物色酒驾对象、故意制造事故的方式勒索钱财，被查证出来的有7起，非法获利3万元。（详细内容：）▼

△ 碰瓷团伙故意制造追尾事故，并借此敲诈酒驾的前车司机金某。

今年5月16日，宁夏吴忠。张某饮酒后乘坐出租车并支付5元车费，出租车司机李某称费用是6元，要求张某再支付1元，张某拒绝并下车。李某对此怀恨在心、伺机报复。在发现张某进入附近停车场后，李某驾车尾随进入等待时机，趁张某驾车离开时，故意驾驶自己的出租车撞向张某驾驶的车辆，随即以张某酒后驾车要报警相威胁，敲诈5000元“赔偿费”。后两人继续冲突，李某报警。经调查，张某因醉驾被吊销驾驶证且5年内不得重新考取，李某则涉嫌敲诈勒索被刑事拘留。▼

同样的情形，今年8月25日还发生在浙江金华。

金华男子李某与朋友喝酒吃夜宵后驾车返回，被一辆驾驶电动车的男子梁某盯上。梁某一直跟随李某的车辆，伺机制造事故，最终在李某倒车时故意驾驶摩托车撞了上去，随即讹诈李某，要求赔偿“500元”，两人“没谈拢”，梁某报警。最终，李某被查出醉酒驾驶，梁某的碰瓷伎俩也被民警识破。（详细内容：）▼

△ 梁某趁李某倒车，故意驾驶摩托车制造事故。

今年4月，马某在广东珠海乘坐出租车下车后，借口有包落在了车上，趁出租车刚启动时故意摔倒受伤，随即向出租车司机索赔。由于1万元的索赔金额较高，保险公司需要严格审核，但马某表现得十分着急，不断催促保险公司付钱。保险公司察觉异常，向交警报警，由此牵出了马某近些年周游长三角、珠三角、京津冀等地，专以出租车、网约车为目标，故意摔倒再进行索赔的犯罪事实。（详细内容：）▼

△ 马某趁出租车刚启动，故意摔倒制造被“刮倒”假象。

今年5月，吉林长春交警在处理一辆网约车的交通事故时，发现该车在一个月内竟发生10起事故，且均为无责任一方。继续调查发现，该车驾驶人徐某自2019年3月开始，驾驶两辆网约车共发生交通事故超100起，且事故地点均位于车流量大、交通条件复杂的繁华路段，其中多为环岛、广场等处。经深入调查，徐某一年多来故意在环岛、广场等路段，挑选变道车辆、驶入驶出广场车辆为目标故意制造对方全责的事故进行索赔骗保，涉案金额5万余元。（详细内容：）▼

△ 徐某指认犯罪现场。

而在徐某被查获前一个月，长春交警还破获了另外一起“碰瓷”案件。▼

今年4月份，海南海口。交警在对2020年以来辖区发生的道路交通事故进行梳理时，发现丁某短时间内有二十余起交通事故报案记录，发生交通事故的频率之高，引起民警警觉。随后，民警将其列为重点对象开展侦查，发现其又于5月1、2、4、5日，先后四次到龙华交警大队事故中队报案，涉及四起道路交通事故。5月6日，当丁某再次来报案时，被民警当场控制。经查，丁某自今年以来驾驶租来的汽车在路面闲逛，发现目标车辆后故意制造剐蹭等轻微交通事故。若驾驶人选择现场协商，丁某便将所谓“赔偿款”收入囊中；若驾驶人选择报保险维修车辆，丁某则伙同修理厂虚开维修票据，赚取差价谋利。截至被抓获时，丁某已作案数十起。最终丁某因涉嫌诈骗罪被刑事拘留。▼

通过印发《指导意见》，公检法机关继续展现出对“碰瓷”违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。《指导意见》全文如下：

关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见

（公通字〔2020〕12号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：

近年来，“碰瓷”现象时有发生。所谓“碰瓷”，是指行为人通过故意制造或者编造其被害假象，采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的行为。实践中，一些不法分子有的通过“设局”制造或者捏造他人对其人身、财产造成损害来实施；有的通过自伤、造成同伙受伤或者利用自身原有损伤，诬告系被害人所致来实施；有的故意制造交通事故，利用被害人违反道路通行规定或者酒后驾驶、无证驾驶、机动车手续不全等违法违规行为，通过被害人害怕被查处的心理来实施；有的在“碰瓷”行为被识破后，直接对被害人实施抢劫、抢夺、故意伤害等违法犯罪活动等。此类违法犯罪行为性质恶劣，危害后果严重，败坏社会风气，且易滋生黑恶势力，人民群众反响强烈。为依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，根据刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，制定本意见。

一、实施“碰瓷”，虚构事实、隐瞒真相，骗取赔偿，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚；骗取保险金，符合刑法第一百九十八条规定的，以保险诈骗罪定罪处罚。

实施“碰瓷”，捏造人身、财产权益受到侵害的事实，虚构民事纠纷，提起民事诉讼，符合刑法第三百零七条之一规定的，以虚假诉讼罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。

二、实施“碰瓷”，具有下列行为之一，敲诈勒索他人财物，符合刑法第二百七十四条规定的，以敲诈勒索罪定罪处罚：

1.实施撕扯、推搡等轻微暴力或者围困、阻拦、跟踪、贴靠、滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势、扣留财物等软暴力行为的；

2.故意制造交通事故，进而利用被害人违反道路通行规定或者其他违法违规行为相要挟的；

3.以揭露现场掌握的当事人隐私相要挟的；

4.扬言对被害人及其近亲属人身、财产实施侵害的。

三、实施“碰瓷”，当场使用暴力、胁迫或者其他方法，当场劫取他人财物，符合刑法第二百六十三条规定的，以抢劫罪定罪处罚。

四、实施“碰瓷”，采取转移注意力、趁人不备等方式，窃取、夺取他人财物，符合刑法第二百六十四条、第二百六十七条规定的，分别以盗窃罪、抢夺罪定罪处罚。

五、实施“碰瓷”，故意造成他人财物毁坏，符合刑法第二百七十五条规定的，以故意毁坏财物罪定罪处罚。

六、实施“碰瓷”，驾驶机动车对其他机动车进行追逐、冲撞、挤别、拦截或者突然加减速、急刹车等可能影响交通安全的行为，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财物遭受重大损失，符合刑法第一百三十三条规定的，以交通肇事罪定罪处罚。

七、为实施“碰瓷”而故意杀害、伤害他人或者过失致人重伤、死亡，符合刑法第二百三十二条、第二百三十四条、第二百三十三条、第二百三十五条规定的，分别以故意杀人罪、故意伤害罪、过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。

八、实施“碰瓷”，为索取财物，采取非法拘禁等方法非法剥夺他人人身自由或者非法搜查他人身体，符合刑法第二百三十八条、第二百四十五条规定的，分别以非法拘禁罪、非法搜查罪定罪处罚。

九、共同故意实施“碰瓷”犯罪，起主要作用的，应当认定为主犯，对其参与或者组织、指挥的全部犯罪承担刑事责任；起次要或者辅助作用的，应当认定为从犯，依法予以从轻、减轻处罚或者免除处罚。

三人以上为共同故意实施“碰瓷”犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，应当认定为犯罪集团。对首要分子应当按照集团所犯全部罪行处罚。

符合黑恶势力认定标准的，应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。

十、对实施“碰瓷”，尚不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

各级人民法院、人民检察院和公安机关要严格依法办案，加强协作配合，对“碰瓷”违法犯罪行为予以快速处理、准确定性、依法严惩。一要依法及时开展调查处置、批捕、起诉、审判工作。公安机关接到报案、控告、举报后应当立即赶到现场，及时制止违法犯罪，妥善保护案发现场，控制行为人。对于符合立案条件的及时开展立案侦查，全面收集证据，调取案发现场监控视频，收集在场证人证言，核查涉案人员、车辆信息等，并及时串并案进行侦查。人民检察院对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的“碰瓷”案件，符合逮捕、起诉条件的，应当依法尽快予以批捕、起诉。对于“碰瓷”案件，人民法院应当依法及时审判，构成犯罪的，严格依法追究犯罪分子刑事责任。二要加强协作配合。公安机关、人民检察院要加强沟通协调，解决案件定性、管辖、证据标准等问题，确保案件顺利办理。对于疑难复杂案件，公安机关可以听取人民检察院意见。对于确需补充侦查的，人民检察院要制作明确、详细的补充侦查提纲，公安机关应当及时补充证据。人民法院要加强审判力量，严格依法公正审判。三要严格贯彻宽严相济的刑事政策，落实认罪认罚从宽制度。要综合考虑主观恶性大小、行为的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切实做到区别对待。对于“碰瓷”犯罪集团的首要分子、积极参加的犯罪分子以及屡教不改的犯罪分子，应当作为打击重点依法予以严惩。对犯罪性质和危害后果特别严重、社会影响特别恶劣的犯罪分子，虽具有酌定从宽情节但不足以从宽处罚的，依法不予从宽处罚。具有自首、立功、坦白、认罪认罚等情节的，依法从宽处理。同时，应当准确把握法律尺度，注意区分“碰瓷”违法犯罪同普通民事纠纷、行政违法的界限，既防止出现“降格处理”，也要防止打击面过大等问题。四要强化宣传教育。人民法院、人民检察院、公安机关在依法惩处此类犯罪的过程中，要加大法制宣传教育力度，在依法办案的同时，视情通过新闻媒体、微信公众号、微博等形式，向社会公众揭露“碰瓷”违法犯罪的手段和方式，引导人民群众加强自我保护意识，遇到此类情形，应当及时报警，依法维护自身合法权益。要适时公开曝光一批典型案例，通过对案件解读，有效震慑违法犯罪分子，在全社会营造良好法治环境。

各地各相关部门要认真贯彻执行。执行中遇有问题，请及时上报各自上级机关。

最高人民法院

最高人民检察院

公安部

2020年9月22日

来源：公安部交通管理局喜欢此内容的人还喜欢

原标题：《打击“碰瓷”，“两高一部”出重拳！内附《案件办理指导意见》全文》

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