梁久军：以思想“破冰”引领行动“突围”着力打造稳定公平透明可预期的法治营商环境

习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展”。人民法院作为法治化营商环境的主力军，服务经济高质量发展是义不容辞的责任，在助力落实“ 六稳”任务、做好“六保”工作中大有可为。当前，国际国内形势异常严峻复杂，企业发展面临诸多困境挑战，人民法院只有自觉放大“跳出案件看案件、跳出法院看法院、放眼世界看地方”的境界格局，用新理念引擎，用新思维导航，用新路径破冰，才能全力奏出“只要经济能发展，法院甘愿担风险”的担当强音，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为经济高质量发展提供稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

用新理念引擎，彰显优化营商环境的司法温度。“法律无情，司法有情”，司法裁判不能僵化适用“冷冰冰的法律”，必须站在党委政府、市场主体的角度，用心裁判、用情司法、用力服务，确保每一起案件都能体现司法的温度、温情和温暖。要牢固树立“案案是环境，人人是环境，事事是环境”的理念，把党的领导和大局意识融入法院工作全过程各领域各环节，坚决克服就案办案、机械司法的思维惯性和路径依赖，确保裁判结果始终紧贴大局要求、体现时代特征、符合司法规律。要牢固树立“服务企业，就是服务发展，就是服务大局” 的理念，从“ 法院思维”转向“企业视角”，从“干部姿态”转向“群众位置”，全力营造“尊重企业家、学习企业家、服务企业家”的浓厚氛围，以更高的境界格局拉升站位，以更优的服务品质强化担当，努力提供更多让企业发自肺腑“ 喊好” 的公平正义司法产品。要牢固树立“政治效果、社会效果和法律效果有机统一”的理念，坚持市场化、法治化、专业化导向，强化系统论、矛盾论、 辨证论思维，围绕党委满意不满意、市场认可不认可、群众答应不答应来衡量每一起案件办理，以用心审判、倾心工作体现法院速度、法院效果、法院服务。

用新思维导航，彰显优化营商环境的司法厚度。人民法院优化营商环境必须正确处理主动服务与独立司法的关系，从事前、 事中、 事后三个维度，推动司法服务由“坐堂问案”向“上门服务”转变，由“机械办案”向“能动司法”转变，由“会诊个案”向“常态服务”转变，进一步延展司法服务的厚度、广度、深度。要立足“ 事前提早服务” ，大力推行以“中、基层法院分级结对联络”为载体、以“ 定员结对、 定点联系、 定向服务、定时办理、定责督导、定标评估”为内容的“双结六定”机制，推动联络代表委员全覆盖；全面摸排新旧动能转换重点企业名单和需求清单，变“要我审判”为“我要服务”；做实司法程序之前的“问诊号脉、风险预防”，突出“关口前移、一企一策”，超前介入重大项目风险评估、重点风险企业破圈解链等，为党委政府科学决策和发展风险防范提供优质司法服务。要立足“事中提质服务”，将重大工程、重点项目纳入绿色通道和“ 四类案件”，大力推行院庭长挂包和办理重大疑难复杂案件机制，推动重点案件全程监督、提质增效；做优司法程序之中的“ 领导挂帅、专家会诊”，发挥破产审判挽救、 知产审判保护、环资审判修复功能，切实把案件吃透、把风险理清、把资源配优，让困境企业变“山穷水尽”为“柳暗花明”。要立足“事后提效服务”，坚决摒弃“结案了事”的鸵鸟思维，对办理的每一起案件做好案后风险评估，当好重点企业的“法律诊所”和“服务哨兵”；做全司法程序之后的“法律评估、司法建议”，充分运用释法析理、司法建议等形式，帮助企业规避风险、做大做强，变“坐诊大夫”为“家庭医生”。

用新路径破冰，彰显优化营商环境的司法深度。营商环境优化重点关注市场主体、当事人、律师的诉讼获得感与法治体验感，关注改革制度完善及其具体实施成效，关注互联网技术的司法应用。人民法院优化营商环境，必须以“完善制度+落地落实+用户体验”为路径指引，换位思考转思路，精准施策搭平台，靶向发力出实招，努力提供“ 像网上购物一样方便快捷、像汽车 4S店一样透明标准，像五星级酒店一样规范可靠” 的法治营商安商环境。要开辟一站式多元解纷新路径，认真落实18部门意见，进一步拓展诉非联动的“ 横线”，做强业务指导的“ 纵线”，打通智慧应用的“天线”，接好诉源治理的“地线”，推动形成内外联动、上下协同、集约集成、融汇融合的一站式多元解纷治理模式。要开辟“分调裁审”机制改革新路径，紧紧围绕“分流有序、调解有方、裁断有速、审判有质”，大力推广速裁团队和法官工作室建设，推进简案速裁、普案快审、繁案精审、类案专办，发挥质效考核指挥棒作用，推动审判执行工作全面提质增效；加快推进司法制约监督体系改革和建设，实现全流程管理无盲区、 全条线监督无疏漏、全方位监管无断链，不断提升司法质量效率和司法公信力。要开辟全流程网上办案新路径，突出真学真懂、真明真会、真奖真罚、真推真成，大力推行微法庭异步审理、 多点互联线上审判等做法，努力实现一号通办、一网通办、一站通办，让当事人“跑一次为上限，不用跑成常态”。

淄博市中级人民法院党组书记、院长 梁久军

转自：淄博法院在线

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原标题：《梁久军：以思想“破冰”引领行动“突围”着力打造稳定公平透明可预期的法治营商环境》

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