奋力开创焦作县域经济高质量发展新局面！看看这些领导大咖怎么说……

2020年10月21日《焦作日报》A03版

编者按

10月20日下午，我市“学湖州晋江、促高质量发展”系列电视论坛第二场——焦作市县域经济高质量发展论坛举办。本次论坛由市“学湖州晋江、促高质量发展”主题活动工作领导小组主办，市委宣传部、市发展改革委、焦作广播电视台、焦作日报社承办。

郡县治，天下安。沁阳市、孟州市、温县、博爱县、武陟县、修武县分别围绕制造业高质量发展、太极拳产业发展、产业转型升级、新型城镇化及乡村振兴等，总结各自五年来县域经济高质量发展的成功做法和典型案例，分析各自在发展过程中遇到的问题和困扰，及下步破解难题的思路和方法，进一步助推县域经济高质量发展。现按发言顺序，将六县（市）发言人的主要观点予以摘要刊发，以飨读者。

以创新驱动促产业转型升级

沁阳市副市长 毛克祥

近年来，沁阳市紧紧围绕产业转型升级，狠抓招商引资、项目建设、改革创新，加快增量崛起、存量变革、动能转换，进一步夯实经济高质量发展根基。2019年，沁阳市生产总值447.3亿元，增长8.1%；第三产业增加值160.8亿元，增长7.9%；规模以上工业增加值增长8.7%；固定资产投资增长12.2%；社会消费品零售总额121.9亿元，增长10.6%；一般公共预算收入17.8亿元，增长7.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到3.4万元、2.1万元，增长7.5%、9.9%；连续三年入选“中国工业百强县（市）”，首次入选“2019全国县域营商环境百强”。

狠抓招商引资，为产业转型升级“添动力”。一是高标准引进来，注重吸引一批附加值高、税收贡献大、污染排放小、占用资源少的项目入驻沁阳，推动产业向集群化、高端化发展。二是高质量“走出去”，鼓励支持超威集团、宏达钢铁等优秀企业，主动融入、深度参与“一带一路”、《中国制造2025》等战略布局。三是高层次促开放，加强与郑州、洛阳、晋城等周边城市乃至国内外资源整合融合，全力打造双向开放型经济区。

狠抓项目建设，为产业转型升级“强内力”。一是积极谋划争取，截至目前，谋划1000万元以上重点项目268个，总投资619.9亿元。二是加快项目建设进度，实行首席服务官、重点项目服务专班等制度，确保重点项目快速落地、快速建设、快速见效。三是扎实开展“工业高质量发展绿色诊断活动”，全力促进企业健康发展。

狠抓改革创新，为产业转型升级“激活力”。一是深入实施大企业集团培育工程，全面启动百亿元企业集群培育计划。二是围绕传统产业提升做文章，重点支持天鹅铝业新型铝型材、鸿利汽车拆解循环利用绿色产业园、广东兴发轻质铝型材等项目建设，推进德尔堡窗业、平安机械等智能车间、智能工厂创建工作。三是大力培育高新产业，依托蛮蛮云公司，发展大数据、云计算产业，积极对接华为焦作新基建运营中心，重点打造大数据经济产业园。

坚持发展外向型经济

孟州市委副书记、市长 吕沛

近年来，孟州市千方百计抓开放，多策并举谋招商，优化环境落项目，构建了开放机制更活、开放领域更宽、开放载体更优的工作格局，开放型经济得到新提升。孟州市成为河南省县域中唯一拥有“B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进口动物皮张指定存放监管仓库”四个国家级对外开放平台的县（市），德国莱茵金属集团、瞻望世纪航空集团、优合集团、河大资产公司等国际、国内知名企业先后落户孟州市。孟州市连年稳居全省对外开放县（市）前三位，14次获得“河南省对外开放先进县（市）”称号。

一是招商引资成效较为显著。以2019年为例，新引进省外境内项目55个，总投资131.9亿元；实际到位省外境内资金77.4亿元，占焦作市定目标100%，居焦作第二位；实际利用境外资金1.6亿美元，占焦作市定目标108%，居焦作第一位。截至今年6月底，新引进省外境内项目20个，总投资30.7亿元；实际利用省外境内资金38.3亿元，居焦作第二位；新设立外资企业3家，实际利用境外资金5795万美元，居焦作第三位。

二是外贸外资发展态势平稳。经过多年的发展，孟州市培育自营进出口企业近400家，隆丰皮草、中原内配跻身全省进出口企业30强，与30多个国家和地区建立合作关系。2019年，完成进出口总额40.4亿元。出口产品更趋多元化，产品附加值不断增加，由原来低附加值的羊剪绒、气缸套、金刚石颗粒等半成品，拓展延伸到雪地靴、金刚石刀具、钢质活塞等高附加值产品。

三是对外投资积极稳妥推进。孟州市一批龙头企业、骨干企业在海外设立分支机构，为外向型经济扩大总量、提高质量提供了支撑。中原内配公司在美国、俄罗斯、德国等设立海外服务公司，隆丰公司在泰国等设立分公司。这些公司立足产品质量、市场份额、先进技术等优势，通过并购、独资、合资等海外投资形式，走出了以资金换技术、换市场的新路子。

奋力开创太极拳产业发展新局面

温县副县长 杨有军

今年年初以来，温县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑州大都市区一体化、“两山两拳”等重大战略叠加机遇，以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为载体，依托太极拳文化资源优势，突出陈家沟文化旅游区建设，全力打造“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带和世界级中国功夫交流示范区。

突出区域协同，促进联动发展。围绕郑州大都市区一体化、郑焦深度融合和“两山两拳”重大布局，与登封市在三个层面签订了战略合作协议；借力登封市武校外迁机遇，成功引进一所登封武校，正在合作筹建少林太极文武学校；强化赛事交流，将少林拳作为展示项目，纳入了“王廷杯”太极拳公开赛、中小学武术特色学校比赛，计划明年单列为正式比赛项目，加速“两拳”强强联合，促进两地联动发展。

突出规划引领，绘好发展蓝图。聚焦顶层设计，坚持全县域统筹、全类型管理、全过程指导原则，围绕国土空间、“十四五”、黄河流域生态保护和高质量发展等3个上位规划，精心编制《温县全域旅游高质量发展规划》《陈家沟创建省级旅游度假区总体规划》等三类19个专项规划，努力实现一本规划统全局、一张蓝图绘到底。

突出项目带动，增强发展后劲。成立7个太极拳文旅产业项目推进专班，对总投资123.5亿元的7个重点项目进行一对一跟进，加快重点项目建设。目前，“印象太极”演艺、中华太极馆等7个重点项目正在稳步推进。

突出特色优势，壮大主导产业。召开黄河文明与太极文化研讨会，参与编撰《世界太极拳蓝皮书》，努力讲好“黄河故事”、写好“太极文章”。实施大师回归工程，出台《太极拳代表性传承人非遗传承馆支持办法》。积极打造南韩村麻花巷、大尚村知情园、古贤村学堂等一批乡村旅游点。全力打造中原休闲养生福地，目前怀药保健食品、养生药膳等特色养生产品已进驻20余个省会城市、100多个地级市，太极养生运动节目通过手机微信、APP等传播到世界各地，受益人群达数亿人。

大力发展高效休闲农业

博爱县委副书记、县长 张红卫

近年来，博爱县深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述，强力实施“12345”战略，即瞄准1个农业高质量发展目标，实施特色农业与乡村旅游2个轮子驱动，打造3大功能板块，培育4类新型农业经营主体，树立5大特色品牌，初步形成了“一乡一业、一村一品”的高效休闲农业发展格局。同时，博爱县还建成110个休闲农业和乡村旅游节点，每年吸引102万名游客观光旅游，先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国蔬菜标准化生产示范县”“国家级电子商务进农村示范县”等称号。

一是打造三大功能板块。专门聘请全国顶尖农业科研机构——中国农科院，高标准编制《博爱县现代高效农业发展规划》，着力打造了北部山区特色林果种植、中心城区农产品深度加工和交流交易、南部乡镇高端果蔬种植等三大功能板块。

二是培育四类新型农业经营主体。流转土地8200公顷，占全县耕地面积的46.8%，初步形成了以种养殖大户和家庭农场为骨干、农民专业合作社为纽带、农业产业化龙头企业为支撑的四大新型农业经营体系，总量达到1600余家，年销售收入70亿元。

三是树立五大农业特色品牌。第一个是小底樱桃。已经连续举办13届樱桃节，与新浪河南开展战略合作，打造“初恋樱桃”品牌。第二个是清化怀姜。全县怀姜种植面积333公顷，年产量1万吨，100余家怀姜加工企业开发出怀姜糖膏、怀姜茶、怀姜酱等8大系列36种产品，年产值达3亿元，成为脱贫致富的特色产业。第三个是孝敬蔬菜。“孝敬”牌蔬菜，被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品。孝敬镇的蒋村绿色蔬菜批发市场是豫北地区规模最大、功能最全、辐射力最强的蔬菜交易中心。

第四个是清化竹货。在竹篮、竹沙发等传统竹货的基础上，新开发了仿古瓶式花架、竹台灯、竹扇、竹胸针等精美工艺品，在中国竹文化博览会上连获金奖。第五个是豫竹方便面。每年加工10万吨小麦，每天生产600万包方便面。

以融入郑州都市圈助力高质量发展

武陟县委副书记、县长 申琳

2016年12月28日，国务院批复了《中原城市群发展规划》。目前，武陟县与郑州大都市圈已经形成良好的融合态势。

近年来，武陟县累计吸引郑州产业转移企业100多家；有2000余名郑州人在武陟县生活和工作；每天免费通过嘉应观高速口的郑州豫A牌照小客车4500多辆次，郑武之间的通勤率达到4.14%。2019年，武陟县在全省县域经济社会高质量发展排名中位于第12位。

聚焦规划衔接。围绕“中原智造、北岸水乡”城市定位和“一体两翼、双跨融合”的发展战略，高水平进行项目规划，积极主动与河南省、焦作市、郑州市的规划进行对接。

聚焦生态共建。武陟县提出要以绿色为底板、以绿色作为底色，坚持生态优先，在黄河左岸打造重要生态屏障。一是推进生态治理。二是推进生态保护。三是推进生态修复。

聚焦交通连通。武陟与郑州一河之隔，大力在黄河上做文章、多架桥，实现“直连直通”。目前交通的状况是在黄河上有两条铁路、两条高速、两座黄河大桥、两座浮桥与郑州相连，交通比较便捷。同时，武陟县还谋划了新项目，比如东海大道南延黄河大桥，这个已经纳入省发展改革委的“大盘子”。

聚焦产业互补。一是积极承接郑州产业转移。围绕生物医药和装备制造两大主导产业发展，谋划布局了生物医药产业园、高端装备产业园、先进制造业产业园，形成了一个研发在郑州、生产基地布局武陟的一个产业格局。二是主动做好产业协同。主要是服务郑州5G新基建产业，建成全省首家国家级智能汽车检测监督检验中心，并与郑州的物流产业进行协同。三是加快完善产业补充。立足全国唯一的黄河文化之乡、“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带重要节点等优势，实施了投资80亿元的白鹿仓黄河文化国际旅游度假区项目。同时，围绕建设都市“中央大厨房”，给郑州配套一些高端食品企业，已经布局完善。

以美学经济领航全域旅游探索之路

修武县委副书记、县长 魏松

2016年以来，修武县在全域旅游探索、创建上，一路风雨兼程，一路春华秋实。2016年2月，修武县被列入“国家首批全域旅游示范区创建单位名单”；2019年9月，修武县以全省第一名的成绩荣获国家首批“全域旅游示范区”称号。

坚持一张蓝图，引领全域旅游。聘请战略咨询公司罗兰贝格编制《全域旅游发展规划》，聘请安永公司量身定制《美学经济战略发展规划》，搭建起全域美、全域游的四梁八柱。

坚持“两区”共建，促进景城融合。景区建设上，坚定不移抓项目。大力推进“两山”生态文化旅游示范带、云阶康养小镇、精品帐篷营地等“云系列”项目建设，着力打造更具竞争力的区域度假品牌。城区建设上，启动实施了总投资108亿元、116个城市建设提质项目，投资1.5亿元的城区全域旅游集散中心建成投用，打造中原城市群首选度假目的地。

坚持三个抓手，助力乡村旅游。以民宿产业为抓手，确立打造“北方民宿之都”目标。以“四好农村路”为抓手，三年创建经典山水观光旅游线路、红色教育旅游线路、田园乡村体验线路、历史文化旅游线路726公里。以“旅游扶贫”为抓手，出台《乡村旅游扶贫三年行动计划》，成为全省“旅游扶贫示范县”。

坚持四个“旅游+”，推动产业融合。“旅游+康养”破题起势，明确了南太行文旅康养示范带的基本战略定位，致力打造“中原养生地”。“旅游+文体”成果丰硕，成功举办集旅游节、音乐节、美食节等系列活动于一体的“云台山夏季英雄会”。“旅游+农业”活力激增，菊花、大枣、富硒大米等特色农产品成为修武旅游新品牌、新名片。“旅游+生态”更具品质，全力营造天蓝、地绿、水清的全域旅游发展空间。目前，全县森林覆盖率达30.93%，道路绿化普及率达100%；人均公园绿地达15.7平方米，城区绿地率达37.7%，城区绿化覆盖率达45.9%，分别高出国家生态园林城市标准5.7平方米、2.7个百分点、2.2个百分点。

专家点评

徐恒杰（市委党校经济管理教研部副教授）

郡县治，天下安。县域发展对于我国经济至关重要。《河南省县域制造业发展报告（2020）》评选出的30强，贡献了全省105个县（市）总额45%的GDP和50%的工业增加值，有效支撑了整个河南省工业经济的平稳运行。值得庆祝的是焦作六县（市）有五个都属于30强，唯一不在30强的修武县不但制造业不落后，而且文旅产业名扬天下，以全省第一名的成绩荣获国家首批“全域旅游示范区”称号。

焦作市这几年经济社会飞速发展，县（市）的贡献功不可没。焦作六县（市）通过学习湖州、晋江的先进经验和做法，在工业强县的基础上，依据各自优势，积极稳妥推进经济高质量发展。孟州市大力推进外向型经济发展，沁阳市努力以创新驱动促产业转型升级，武陟县深入推进郑焦一体化，温县、博爱县、修武县积极发展文旅、高效休闲农业和全域旅游，六县（市）特点突出、优势明显，目的都是以实体经济为核心，促进经济转型升级高质量发展。我相信，在市委、市政府坚强领导下，在全体焦作人民的共同努力下，焦作县域经济的大发展一定会助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略目标早日实现。

张锟（河南理工大学副校长、太行发展研究院常务副院长）

在市委、市政府的领导下，各县（市）对标学习先进地区，把握国家战略大局，推进经济社会高质量发展，形成了各自发展的特色和优势，取得了经济社会发展新跨越。

下一步，各县（市）要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在国家重大战略指导下，依据新优势，谋求新发展。

沁阳市文化旅游开发不够，比如二仙庙，它是老子文化的一个非常重要载体，可以重点发展。孟州市处在郑州大都市区和和洛阳都市圈这两个双城市圈的交接点上，在“一带一路”的连接点上，区位优势非常明显。但是要注意进行产业结构、产品结构调整。温县要打造太极拳品牌，建议不断拓展太极文化的传承形式。博爱县是怀商文化的发源地，是中国传统哲学文化的一个重要承载地，要大力发展怀商文化。武陟县要建起郑焦融合的一个桥梁，打造成城乡融合发展的示范区。修武县要在两点上持续发力，第一个是康养，第二个是提升文化内涵。

焦作日报全媒体记者 金桂香/整理 蒋鑫/图

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原标题：《奋力开创焦作县域经济高质量发展新局面！看看这些领导大咖怎么说……》

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