26特色园区跟踪调研｜5G产业园技术入无人区，就等爆发期

【编者按】

2020年，上海集中推出26个面积在3至5平方公里的特色产业园区，定位“小而美”，瞄准科技前沿和产业高端，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新材料、智能制造等六大关键领域核心环节，全力打造产业发展新高地。 上海作为中国重要的节点城市，是长三角地区的枢纽，同时还是中国对外开放的窗口，在当前复杂国际形势背景下，上海的制造业产业链梳理、再造和升级，非常关键。

澎湃新闻·智库报告推出“科技城”系列第一季，追踪调研上海26个特色园区，探寻上海产业创新升级的可能路径。

数据来源：上海市经信委（时间截至2020年3月，后续园区土地供需或有变化，特此说明。）

调研园区：金桥5G产业生态园 

调研时间：2020年8月13日 

30年前，位于浦东新区的金桥还是一片农田。30年后，金桥经济技术开发区已经是“上海制造”的一张名牌。从1990年代的“白色家电”到21世纪前十年的“汽车”消费潮，金桥经济技术开发区没有错过任何一次产业浪潮。

5G时代，金桥再出发，围绕5G展开新一轮产业转型升级。规划面积5.4平方公里的金桥5G产业生态园（简称“5G产业园”）志存高远：欲打造成为全球5G技术的策源地、5G应用产业创新发展的经济高地、5G全球高端人才和资源集聚地。

8月13日，课题组走进5G产业园，了解这个特色园区再一次转型升级的驱动力和高远目标的实现路径。 

为什么选金桥 

2019年是5G商用元年，运营商、通讯企业、制造企业等纷纷加快了5G战略规划进程。作为上海制造业名牌的金桥经济技术开发区紧跟步伐，走在前列。 

5G的商用帷幕首先在超高清视频领域拉开，金桥捷足先登。2019年4月，5G 超高清视频产业基地落户金桥。2019年7月，华为全球首家5G创新中心落户金桥。经过一年酝酿，2020年3月，金桥5G产业生态园开园，“未来车”“智能造”“大视讯”成为金桥5G 商用的三个重点方向。建成后，该园区将会成为上海首家5G全覆盖、提供完整5G产业链条件的创新园。 

“金桥是5G发展的沃土。”金桥管委会产业促进处处长沈乃恩对发展5G产业充满信心。 

全球有4家掌握5G核心技术的企业（华为、高通、三星、诺基亚贝尔），金桥集聚了两家：诺基亚贝尔和华为。这为金桥推广5G应用提供了绝对优势。金桥汽车制造、电子信息、现代家电、食品和生物医药四大传统支柱产业，则成为5G技术应用的潜在企业和合作伙伴。

实现从“加工”到“制造”再到“智造”的转变，金桥的硬核不仅在产出和规模，更在于紧跟时代，保持内驱，精准踩点。

30年来，金桥从出口加工区到经济技术开发区，再到现代科技园，如今，金桥已经形成了先进制造业与现代服务业融合的高端产业体系，一批优质龙头企业如日立空调、柯达、夏普、东芝、西门子、上汽通用、沃尔沃、欧姆龙等集聚于此。2019年，金桥经济技术开发区工业总产值2450亿元，税收总额510亿元。金桥以占浦东新区1/50的土地贡献超过1/4的工业经济规模。

金桥企业的规模和实力为发展5G奠定基础。华为5G创新中心总负责人陈芸浠表示，5G推广和应用成本很高，金桥企业实力雄厚，有试错的能力，通过大企业和大企业融合尝试之后，做成标杆，再推广到小企业，实现批量推广。

华为首家全球5G创新中心落户金桥也并非偶然，早在1996年华为上海研究所（以下简称“上研所”）就已经在金桥成立，这是华为全球最大的研发机构，覆盖了海思芯片、无线网络、高端智能终端、车联网、5G等产品的研发。沈乃恩表示，华为5G相关的许多技术都在上研所，目前可转化渠道少，还在不断探索。华为的研发成果已经进入无人区，怎么市场化？怎么让用户能够接受？5G技术最迫切的需求就是投入应用端。 

更为重要的是，上研所承诺将所有的5G研发成果在金桥开放。“我们要抓住这个机遇。”沈乃恩说。 

大视讯产业方面，金桥集聚了新媒体集成播控平台咪咕、央广视讯、中国网络电视台、天翼视讯等，以及移动网络大数据平台中青视讯、人民视讯等企业，最近还引进了环球网，形成了完整的移动互联网视听产业链。 

“未来车”方面，金桥设计了涉及申江路、东靖路和金海路等10条道路共30.6公里的开放测试道路规划，规划将于今年年底完成。项目建成后将是上海首个中心城区自动驾驶开放测试道路，和已投入运行的嘉定（面向乘用车测试）、临港（面向商用车测试）以及奉贤（面向地库测试场景）开放道路测试道路实现四位一体、错位互补的发展格局，成为上海市自动驾驶测试场景的重要组成内容。

依托金桥深厚汽车产业基础，开放测试道路的修建将会集聚更多智能网联汽车设备供应商，推进未来车产业集聚发展。华为已经构建的统一开放的车联网解决方案为5G产业园发展车路协同提供支撑。陈芸浠解释，“通过5G+车路协同发展，一些技术可以融合到车联网产业，进而延伸到汽车零配件、车企上，推动这个产业能够自成生态。”

谈到哪个方向5G应用见效最快？沈乃恩表示，“老百姓对大视讯的感受会更明显，因为‘5G+4K、5G+8K’影像发展非常快，园区内相关企业的技术已经走在前列。智能造未来市场最大，但是推广速度、成效不如大视讯快。” 

除了华为5G创新中心，上汽联创智能网联汽车电子创新中心、中移动上海产业研究院5G应用创新中心、中国信通院5G标准开放实验室、阿里云创新中心-宝马初创车库联合创新基地等开放平台也聚集在金桥，致力5G产业发展。 

谁最需要5G

实际上，5G 的最大应用在企业。5G支持增强移动宽带、超高可靠低时延通信与海量机器类通信三大类应用场景，“5G应用落地最先是在B端（企业），而不是在C端（用户）。在B端推广后，再从B端传导到C端，让用户感受到。”沈乃恩说。

对个人用户来说，4G已经能够达到300Mbps(每秒兆比特)，5G速度更快，但是也更加昂贵。中国电信上海理想信息产业（集团）有限公司常务副主任、总工程师丁富强表示，一个5G基站一年的电费就高达50万元，成本非常高，用在居民区非常奢侈，更适合在产业园区配置，用于企业智能制造升级，通过智能制造升级帮助企业降本增效。

万物互联是5G时代的关键词。除了传统通信数字产品业务之外，智能硬件、智慧家庭、智慧政企等多元的数字化服务正在铺开，泛智能终端是趋势。智能造一旦推广开来，将会产生万亿级规模。然而，智能制造行业整体数字化程度比较低。据了解，目前中国大多数规上企业生产设备数字化率为47%、关键工序数控化率为49.2%、工业企业智能制造就绪率仅为7.6%，尚处于过渡阶段，5G专网的部署空间大。 

5G在商业端的应用和推广，需要在有实力的企业进行试验和探索，同时这些企业也要有一定的自动化基础。金桥的智能造首先在这类企业中展开试点。

沈乃恩坦言，“5G智能造是有钱人的游戏，大企业有这个财力。园区初步在寻找一些有一定的智能造基础、自动化程度高的企业，同时这些企业还必须盈利较好。智能造投入非常大，就是要有钱有资金量的企业，才能去做这个技术升级。” 

 “十三五”期间，金桥重点发展的汽车和智能制造产业、移动互联网视讯产业、工业互联网和机器人产业为5G时代的智能化升级打下了基础。

据悉，烟草机械、中微、汇大机械等企业已经完成了一期智能造工程，生产效率提高3倍。

为什么是3倍？首先，在无人工厂，机器将取代一部分工人，工作人员将会减少三分之二以上，节省了工人的开销。其次，机器可以24小时运转，而工人8小时运转。此外，5G高速传播，设备中出现问题会提前反馈，减少设备失误率，设备利用率从40%提高到75%。劳动生产率大幅提升，购买设备的资金量缩小，占用场地减少，同时也可以缓解劳动力不足的问题。据了解，5G产业生态园制定了在园区建设20个无人工厂、无人车间的方案，方案正在逐步落实中。

试点企业除了有财力和自动化基础之外，生产的产品市场要稳定。比如，上海烟草机械有限责任公司的卷烟销往全球，需求量非常大。中国移动上海产业研究院、上海烟草机械和华为上海研究所多方合作，为企业打造烟机“5G+智慧工厂”项目，在生产线上运用AGV机器人，技术人员可以实时下达指令，精准远程管控，提高生产效率。

从目前5G推广情况看，主要集中在国企、央企、大型外资企业等实力强的企业。虽然生产效率提高了，但前期成本投入高，一些中小企业对是否进行智能造升级，仍有诸多犹豫。

调研中，园区和企业告诉课题组，运营商、通讯商、试点企业正在共同努力，做好案例试点，帮助金桥打造标杆，让所有企业看到智能造确实提高了生产效率。上海做出来了，可以向长三角、向全国推广。 

“价格确实是很重要的一个标杆。但是我们努力给企业提供机会，不能打击大家的积极性。”沈乃恩表示，园区正在设计更精准、针对性强的企业培训，要让5G应用深入人心。同时也在做一些重要的数据分析，让企业看到，智能造能够实实在在帮助企业提高生产效率，减少用工成本。 

金桥经济技术开发区外企、合资企业的集聚地。华为5G技术和诺基亚贝尔的结合能够给企业更多选择。同华为一样，诺基亚贝尔不仅掌握了5G技术，同时也掌握了wifi6传输的核心技术。

据悉，可口可乐等外资企业有强烈的智能造升级意愿，这些企业也有足够的自动化基础。但是一些外资企业在信号传输过程中，只支持诺基亚贝尔技术。怎么办？沈乃恩表示，一切让市场来决定。 

课题组了解到，针对外资企业的智能制造升级需求，园区正与诺基亚贝尔沟通推出一套“5G+智能造”方案。“做智能制造就是为了便宜，为了多快好省。所以在这一块我们一直在努力探索和尝试。”沈乃恩表示，“两家5G企业在金桥，也给我们发展5G 园区提供了更加便利的条件。企业要选择哪家5G企业？选择权就交给市场吧。”

此外，园区正在完善5G基础设备，今年预计金桥经济技术开发区将建成300个5G基站。华为5G创新中心肩负重要任务，汇聚华为5G核心芯片、关键器件、系统设备等领域前沿技术，向入驻企业提供全方位技术支持，加速5G研发成果转化，同时也在和金桥龙头企业合作，探索应用场景。 

产业生态如何构建

上海要成为全国智能制造的“应用高地”“核心技术策源地”“系统解决方案输出地”，金桥是一张王牌。 

中移上海产业研究院将在这里开展5G在智慧交通、工业能源、智慧金融等重点垂直行业创新应用。中移上海产业研究院产业拓展部行业总监房泓旭告诉课题组，中移产业研究院选择落户金桥的原因有三：产业契合度、华为的吸引力以及营商环境。这也是其他企业选择金桥的三个主要原因。沈乃恩表示，5G产业生态园最大的特点不是依靠政策和补贴来招商，主要靠产业链、创新链、价值链招商，靠生态环境吸引企业。 

5G需要运营商跨出既有的通信生态领域，面向各行业企业，寻找新的合作者。“中国电信理想集团可以在金桥找到一些合作伙伴。工业内网改造，还需要我们在企业侧了解实情，和华为等企业相互配合，边探索，边找答案。”丁富强介绍。

很多人认为，华为来了，运营商建了基站，完成信号传输，5G就可以用在智能制造生产上了。其实还有很长路要走，需要华为和运营商一起寻找、推动企业参与，形成产业生态。 

华为5G技术领先全球，但目前的问题在于：相关技术没有赋能到行业，都“躺”在实验室中。5G产业链长且复杂，具体如何用？用在哪些领域？各方都在探索。这也是华为5G创新中心的职能。陈芸浠对此作了更详细解释，第一，我们要帮助金桥对接更多华为产业链上下游企业，助力金桥形成5G生态；第二，帮助华为把更多5G技术赋能到金桥的企业，然后辐射到整个上海和长三角，促进地区产业升级。第三，和本地龙头企业共同探索应用场景。 

除了探索示范行业应用和方案，推动生态和标准建设，华为5G创新中心正在落地国内第一个云化的5G网络和终端及应用测试、认证验证平台，以及建设测试服务平台，验证需求管理平台等。 

5G技术嵌入制造业中，需要云集通讯企业、运营商、制造企业、其他技术企业。金桥的产业基础优势、平台集聚优势，能够帮助5G技术实现与产业的快速融合。 

运营商则需要为企业定制网络联通方案。5G通信产业主要集中基站建设、网络架构、终端联通、应用端这四个层面。除了基站建设和应用端，还要在网络架构、终端联通两个环节进行疏通。 

过去铺设的网络都在4G侧，智能制造升级首先要根据企业自身的工艺特点和业务需求来进行企业内网改造，这也是理想集团正在金桥做的事情。此外，理想集团还从事内网改造完成后的数据采集侧工作。 

5G行业是交叉融合、互联互通的。在大数据侧，华为有很强的硬件能力 ，但是场景侧，运营商更理解这个产业。所以，从基站建设到应用终端，围绕智能造企业的问题、需求，华为、运营商会共同为智能造企业提供整套的解决方案。 

“我们发掘企业的需求点，并以需求倒逼研发，同时围绕需求搭建上下游产业链。需求只要出来，即便没有量，但是在研发侧有足够的价值，华为也会去做。这个生态就会慢慢建起来。”陈芸浠介绍。 

据了解，园区还将打造多个5G产业创新孵化器，构建立体的5G协同创新体系，推进5G领域头部企业与各行各业伙伴的创新合作。 

企业与人才集聚效应待放大 

3月12日，在5G产业园揭牌仪式上，有42家企业、重点项目入驻和签约，总投资额达130亿元，之后，每月园区都会新增相当数量的企业。 

金桥经济技术开发区在腾笼换鸟的过程中，淘汰了一批落后产能，一些传统生产制造业厂房空置出来，亟待一批新企业入驻，5G是方向。沈乃恩介绍，“要以智能造需求为导向，引进一批新企业。”

国内其他地方有很多适配的小企业和团队，园区想从外地的企业中发掘一些好苗子。5G产业生态的形成，金桥大企业可以提供应用场景，然而这个领域新颖、链条长、生态复杂，需要更多“有所长”、有实力的技术团队、民营企业参与进来。

据了解，金桥经济技术开发区目前大约有5.5万5G人才。园区要成为5G全球高端人才和资源集聚地，这些还不够。沈乃恩说，“打造5G生态产业链，需要更多的5G人才和企业。我们有信心再集聚一批更优质的头部企业，提升我们国家级开发区的发展后劲。”

据悉，浦东新区在金桥经济技术开发区成立了全市首家“5G技能人才培养基地”，该基地将以技能人才培养适应产业发展为目的，组织5G相关企业和研究单位，在金桥建设“5G技能人才培养基地”，打造“5G技能湾”品牌。

金桥5G产业生态园：

提供更优质5G+综合服务方案，制定个性化支持政策

一、园区特征

金桥5G产业生态园位于上海金桥经济技术开发区内，规划面积约5.4平方公里，是上海首个以5G全覆盖、提供完整5G产研条件的创新园。园区目前已吸引了48家企业和重点项目入驻，总投资额达130亿元。

园区面向全球招引“国内顶尖、国际一流”的5G产业链相关平台、龙头企业和重要项目，着力打造“1个联盟+1个展厅+3大产业+5大平台+N个创新孵化器”的产业生态架构，重点在5G+智能制造、5G+智能交通、5G+传媒三大应用领域形成发展优势，致力于发展成为国内乃至全球5G技术的策源地、5G应用产业创新发展的经济高地、5G全球高端人才和资源集聚地，助力金桥打造“东方智造城”。

二、发展优势

一是产业生态优势。园区依托产业链和创新链招商，形成了较为完善的5G产业生态体系。吸引了以华为、诺基亚贝尔等为代表的 5G 核心技术企业，以中移动、中电信等为代表的5G核心运营商，以信通院华东分院、北理工通敏检测等为代表的5G核心功能企业，及汇聚了斯润天朗、理想信息、华录科技、道同信息等一批5G应用示范企业。

二是功能平台优势。园区集聚了华为上海5G创新中心、上汽联创智能网联创新中心、中移动上海产业研究院5G应用创新中心、中国信通院5G标准开放实验室、阿里云创新中心等五大对外创新平台。5G+超高清视频产业示范基地建设的超高清内容基地、国家级超高清联合实验室、金桥智能网联汽车产业联盟等，为园区三大主导产业集群技术创新和产业升级提供理念支撑和实践条件。

三是市场化优势。金桥开发区集聚了62家全球500强企业，拥有55000名5G相关人才，资本雄厚的优势企业和高端通讯人才资源有利于园区5G技术应用和市场推广。金桥开发区以浦东新区1/50的土地贡献了超过1/4的工业经济规模。2019年，金桥经济技术开发区实现工业总产值2450亿元，营业收入6803亿元，税收收入510亿元。金桥开发区拥有智能造、大视讯、未来车等与5G技术紧密结合的应用场景资源，能够为园区5G技术和应用企业提供广阔的市场空间。

四是区位与交通优势。园区位于金桥开发区北区，是上海内环、中环与外环距离最近的区域，西连陆家嘴金融贸易区，北靠外高桥保税区，南接张江高科技园区。公共交通便利，毗邻4条轨道交通和19条公交线路站点。

三、存在问题

一是5G产业应用规模效应不明显。5G应用的行业间存在壁垒，各行各业需求差异大，尤其在物联网、工业互联网等多个领域的应用存在场景碎片化、服务个性化的问题，5G商用规模化开展受到制约。市场推广业务体系需要数字集成供应商，构建全产业链服务体系，对应用企业的资金实力、人才储备有较高的要求。

二是产业政策支持有待加强。5G产业处于前期起飞阶段，需要政策给予更多支持。第一，5G创新项目试点政策较为保守。中国移动两年前提出在金桥南区开展智能网联试验未得到政策支持，目前在北京房山区、湖北武汉等地开展试点项目。第二，5G应用领域补贴政策不明确。5G应用项目前期成本高、周期长、见效慢，但是目前缺乏针对布局5G应用领域的企业和项目的补贴政策。

三是国内5G业务推广面临同类技术竞争压力。园区内华为和诺基亚贝尔都有WIFI6业务，但是可口可乐、通用等美国企业做自动化工厂智能改造时，信号端只支持诺基亚贝尔等美国企业供应商，不接受华为的信息传输。

四、未来发展建议

为做强做大金桥5G优势产业，打响“5G金桥，智连世界”品牌，加快5G产业的研发创新和应用场景建设，未来园区将在以下几个方面着力推进。

一是设立产业联盟，提供更优质的5G+综合服务方案。针对5G产业前期推广成本高、规模效益不足等问题，鼓励未来车、智能造、大视讯等主导产业领域形成产业联盟，共同开展5G市场应用。

二是发挥园区招商优势，在更广范围内招商优质企业。另一方面，进一步强化园区产业链招商优势，在珠三角、环渤海、京津冀等全国范围内招引优质头部企业，扩大5G应用场景实践。

三是依托金桥开发区产业优势，增强企业间互联互融互通，强化产业根植性。充分发挥园区统筹协调作用，依托园区龙头企业和对外平台功能，增强企业点对点需求对接，强化企业间产业上下游协作，助力金桥5G产业生态的完善和优化。

四是依托园区专业化服务能力，强化针对5G产业、特色园区的个性化政策制定与实施。充分发挥金桥开发区管委会企业服务和产业促进功能，强化园区企业政策诉求调研，为园区5G产业发展争取更具针对性、特色化的政策支持。

[本文执笔人：王琳杰、崔园园、张云伟。课题负责人：张俊、李显波，课题统筹协调：田春玲，课题组成员：张云伟、柴宗盛、王琳杰、姜乾之、崔园园、戴跃华、张靓。感谢上海市经信委、上海市开发区协会和礼森（中国）产业园区智库对本次调研的帮助]  

海报设计：尹惠璇