【营商环境】全省率先出台19条硬核举措，花都大力推进法治政府建设！

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今年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。

习近平总书记发表重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》，要求“各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺”。

为贯彻落实上述精神

今年7月22日

花都区在全省率先发布

《广州市花都区人民政府关于贯彻实施

民法典推进法治政府建设的若干意见》

（以下简称为《意见》）

出台19条硬核举措

从三大方面对建设任务作出详细部署

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花都区司法局法制科负责人表示

《意见》为花都区委副书记、区长邢翔亲自部署的重点课题，花都区府办、花都区司法局共同草拟，要求各部门充分认识贯彻好实施好民法典的重大意义，将民法典作为各类行政行为的重要标尺，理清公权与私权的边界，切实维护人民群众合法权益。

01

坚持以人民为中心的发展思想，切实提高运用民法典维护人民权益的能力和水平

据花都区司法局法制科负责人介绍，《意见》对居住权、土地承包经营权及集体用地确权、行政领域个人信息保护、指导设立业主大会及选举业主委员会、知识产权保护等方面的新规定制定详细措施，推进完善权利保障体系。“通过厘清政府职能边界，清理、修订现有制度，深化综合行政执法体制改革、规范文明执法，建立包容审慎监管机制，加大行政复议纠错力度等措施进一步加强法治政府建设。同时继续完善、落实花都区人才绿卡制度，打造有影响力、竞争力的人才高地。”

行政审批制度改革中涉及变更的审批事项专题会

花都率先推行包容审慎监管，六部门联合出台《关于建立包容审慎监管机制支持市场主体健康发展的实施意见（试行）》，深入推进柔性执法，护航企业发展。2020年以来，行政执法部门共计作出从轻、减轻、免除处罚及免强制案件1500多宗。

比如，今年年初，不少企业受疫情影响，生产经营面临巨大压力。花都区某企业因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被公安机关立案侦查，原来既定推进的项目和订单得不到推进。花都区检察院、公安机关以及行政执法部门坚持包容审慎原则，围绕案件争议焦点，强化三方联动、多方论证，并远赴福建、江西、湖南、惠州等地调查取证，最终依法依规撤销该案件。该案被评为广东省检察机关“十大优秀立案监督案例”。

02

坚持依法平等保护市场主体，切实提高运用民法典优化法治化营商环境的能力和水平

花都区司法局法制科负责人表示，《意见》明确要推进“减证便民”，健全标准化行政审批体系，创新服务模式，推行告知承诺制度，建立容缺受理机制，健全公平竞争审查机制，强化政务诚信建设。减少政府对市场的不当行政干预，营造促进各类生产要素自由流动、公平公正参与竞争、平等受法律保护的法治化营商环境。

政务服务中心

据了解，花都区大力推行“告知承诺制、容缺受理”，首批推出11项实施告知承诺制政务服务事项清单，12个部门的172个政务服务事项纳入容缺受理。

在全市率先推行临时施工复函改革，实现项目拍地即可申请开工，完成全市首宗社会投资简易低风险项目规划和施工许可合并办理，3个工作日就完成跨部门审批，全区社会投资简易低风险项目数量全市第一，为全市提供了世界银行营商环境评价具体案例。

到新雅街欧派项目现场，视察项目推进情况

重点产业项目全程代办。设立区重点项目建设服务中心，实施重点产业项目“五个一”全程代办模式（管家服务“一对一”、项目沟通“一个群”、代办流程“一张图”、报建受理“一个窗”、项目进度“一面墙”），从立项到取得施工许可证仅需45天，重点项目代办工作被评为广州优化营商环境十大案例。

到美华项目解决企业施工过程中存在的问题

政务服务“全流程办理”。在全市首创印章“极速达”模式，新开办企业申请免费刻章1.5小时即可印制完成并送达专窗，比全市平均时效提高50%。在区政务服务大厅开设政策兑现专窗，梳理18项兑现事项，6个政策兑现事项纳入“一窗受理、集成服务、限时办结”。

政务服务贴心便捷

通过改革创新举措，激发了市场主体活力，1-9月，全区新设立各类市场主体24502户，增长17.67%；工业投资增长106.5%；新落户重点项目68个、新洽谈1亿元以上项目数200个，成功签约中国国旅、港中旅、东方雨虹、云彩时代等重大项目，上市公司智度科技迁址落户花都。

03

坚持共建共治共享，切实提高运用民法典促进社会和谐稳定的能力和水平

《意见》提出，要整合公共法律服务资源，加强法律服务；通过编写典型合同范本，引导企业依法依约经营；加快构建花都区商事纠纷快速解决机制，完善矛盾纠纷多元化解机制；同时加大普法宣传力度，营造浓厚的法治氛围。着力打造政府管理与市场治理有序衔接的社会治理新格局。

花都商事调解中心挂牌

花都创新纠纷快速解决机制。在全市率先成立花都商事调解中心，组建优化营商环境人民调解专家库，成立区（皮革皮具）知识产权纠纷人民调解委员会、暖企法律服务律师团、优化营商环境专业律师库，建立律师暖企法律服务站，开展民营企业“法治体检”，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

花都区（皮革皮具）知知识产权调委会

花都律师“暖企”法律服务站揭牌

花都区司法局法制科负责人表示，《意见》对部门职责作出了明确安排，各牵头部门正在陆续制定出台实施细则，切实为加快建设国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都提供坚强的法治保障。

来源：花都区融媒体中心

图文：冯理聪

编辑：花小萌

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原标题：《【营商环境】全省率先出台19条硬核举措，花都大力推进法治政府建设！》

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