脱贫攻坚|老河口市：凝心聚力 逐梦小康绘蓝图

金秋十月，汉水汤汤，正是一年之中的收获时节。在老河口市广袤的田野上，秋高气爽，瓜果飘香，一派生气勃勃的景象。

从2015年到2020年，作为襄阳市脱贫攻坚的插花县市之一，老河口市坚持“精准识别、精准施策”方略，强化产业支撑，紧盯“两不愁三保障”，到2020年10月，该市累计减贫超过3.1万人，33个贫困村全部退出贫困村序列，贫困发生率从15.85%下降到0.0053%。

而今，老河口市实现了从解决贫困户稳定增收难、子女上学难、出门行路难、看病就医难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、公共服务难等“八难”问题到决胜全面建成小康社会的历史性跨越。

脱贫攻坚，这是一个历史的命题

脱贫攻坚

全面建成小康社会的关键之战

是一场没有退路的背水一战

是一场攻坚拔寨的决胜之战

是一场破釜沉舟的必胜之战

凝心聚力，逐梦小康。老河口，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“精准扶贫、精准脱贫”有关要求，以脱贫攻坚统揽老河口市经济社会发展全局，作为头等大事和“一号工程”来部署来落实。在老河口市委、市政府的坚强领导下，广大党员干部投身脱贫攻坚的主战场，不忘初心、牢记使命，万众一心，众志成城，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气和豪气，以攻城拔寨的信心和决心，向党和人民交上了一份满意的答卷。

压实责任吹响脱贫冲锋号

打攻坚战，讲究的是运筹帷幄、排兵布阵。

老河口市委、市政府以“精准扶贫、精准脱贫”为基本方略，以“六个精准”为核心，以“五个一批”为抓手，扛起脱贫攻坚政治责任，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉，严格落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的主体责任，深入贫困村、贫困户，与贫困户“拉家常”“交朋友”“增感情”，帮助贫困户解决实际困难。

老河口市委、市政府结合该市的实际情况，将《襄阳市脱贫攻坚责任清单》及《老河口市关于进一步加强市直驻村工作队管理的实施意见》印发至各驻村工作队，加强落实市直单位主要领导“两天一夜”和驻村工作队“五天四夜”工作职责，10个脱贫攻坚专项督查组，就驻村帮扶在内的责任落实进行定期督查、通报，持续跟踪整改情况，科学统筹老河口市脱贫攻坚工作，扎实推进各项工作有序开展。

针对33个深度贫困村，制定了相关扶持政策，从资金、产业、就业等方面，加大对深度贫困村、深度贫困户的帮扶力度。根据机构改革结果，调整优化了老河口市223支驻村工作队和994名帮扶干部，对59个涉及机构改革的市直部门第一书记进行优化调整，保障驻村帮扶力量充实、力度到位，提升帮扶针对性和有效性，提高驻村帮扶实效。

该市还创新脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，整合各方面资源加大乡村振兴的资金、项目、政策等投入，全力推进为民办实事项目建设，优先支持脱贫出列的村和脱贫户，激发了贫困群众主动脱贫的内生动力，有效提高了脱贫攻坚质量，不断提升群众获得感、满意度及认可度。

2015年至今，老河口市及省级财政共投入资金8400万元，修建村级道路173条210公里（不含提档升级和县乡道）、独立桥梁4座。修建安全饮水工程4处；完成产业开发中草药、有机水果、有机蔬菜等种植50000亩，实施低产田改造5000亩。

同时，老河口还积极结合襄阳市脱贫攻坚“回头看”等专项行动，不断巩固提升脱贫成效。

在开展脱贫攻坚统一行动和“百日会战”中，该市市委书记张学林曾对广大扶贫干部说：“扶贫队员要进得了庄户人家的门，要和他们共坐得一条板凳，与贫困户同吃住、聊家常、搞卫生、做家务，一同深入田间地头搞劳动、话政策、算收入，共同制定帮扶措施，为脱贫找路子谋发展，坚定贫困群众脱贫奔小康的信心。什么时候你进门狗不叫了、不咬了，才算是用真心扶真贫，用真情扶真困。”

旗引汉江沿岸，谱写发展新篇。老河口市3200余干部职工、教师和医生等，在脱贫攻坚的这个战场上勇担使命，用艰辛和汗水书写精准扶贫的答卷

精准发力全面谋划短板

立足实际，久久为功。

老河口市委、市政府紧紧围绕“两不愁三保障”，精准发力，全方位谋划，以补齐民生短板为抓手，以增强百姓的幸福感、获得感为终极目标，解决好贫困群众的眼前急需和后顾之忧，为百姓勤劳致富创造条件，激发群众内生动力。

老河口市民生事业迈出新步伐。据统计，该市共计投入4.89亿元，实施457个项目。切实改善偏远地区学校教育教学条件。为让适龄入学儿童“一个都不能少”，该市制定了《老河口市教育局“控辍保学”实施方案》，各中心学校、市直义务教育学校制定了本校的控辍保学方案，成立了相应的机构，形成“控辍保学、人人有责”的态势。对家庭贫困生、残疾儿童、孤儿、重病学生、留守儿童、监护缺失儿童等六类特殊学生群体，开展关爱帮扶工作。2015年以来，累计资助家庭贫困学生64156人次，发放资金4376.19675万元。其中，资助建档立卡学生16672人次，发放资金1209.32275万元。累计为贫困大学生办理生源地助学贷款6279人次，共发放贷款资金4607.167万元。落实雨露计划助学对象1788人，发放补助资金268.2万元。为有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象的发生，该市多措并举，为贫困户开通精准扶贫送健康服务“绿色通道”，通过对贫困村民免费体检、上门随访、用药和生活健康指导等优质服务，缩减了医药开支，缓解了病痛折磨，大幅提高群众的健康生活水平和幸福感。

基础设施焕发新活力。大力实施交通、安全饮水、电网改造、危房改造等十大基础设施与公共服务“微建设”工程，全面落实“五通五有”，农村饮水安全巩固提升工程，实施新建和改扩建农村供水工程4处，村民饮水难的问题基本得到解决。全面完成易地扶贫搬迁任务88户275人。

袁冲乡下四河淤村曾是“五县暴动”旧址，也是出了名的贫困村，入户烂泥路，是当地干部的一块心病。在老河口市委办驻村工作队的帮扶下，该村基础设施不断完善，实施窄改宽工程和通达公路，改善了村民的安全岀行条件。先后投入资金近600万元完成了美丽乡村建设示范村建设，实现了由“望天收”到吃上“旅游饭”的转变。全村实施了农村电网升级改造，村民全部喝上了自来水、用上了放心电，村庄面貌焕然一新。

修的是路，架的是网，改变的是农村面貌，联系的却是党心、民心，巩固的是党在农村的执政基础。

扶贫攻坚给乡村带来了翻天覆地的改变，更重要的是老百姓精神上的改变。老河口市坚持扶志与扶智并举，大力主导的特色产业，吸纳了贫困劳力，实现了“户户都有脱贫产业，人人都有致富路径”的发展格局。

巩固提升持续发力“造血”忙

蹄疾步稳，阔步前行。

脱贫攻坚，已经远远超出了解决生存问题和温饱问题的范畴，容纳了更加丰富而广泛的内容。老河口市从经济到教育、文化、生态各个领域，都发生着深层次的变化，滨江精致小城生机无限。

针对因疫情带来的影响，如何统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误？老河口市委、政府坚持以人民为中心的发展思想，着力巩固脱贫成果，持续发力，不断延伸产业链，不断增强出列人口的自我“造血”功能，各界群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，变化随处可见。

马金娥是老河口市薛集镇马岗村一组的一位普通妇女，今年51岁。10月12日，记者再次见到她时，这个已经摘掉贫困帽子的农村妇女脸上露出幸福的笑容。“姑娘大学已经毕业，参加了工作。我农闲的时候可以在附近的企业打打工，关键是村里的20多亩苗圃这几年给我的持续增收做了大贡献。”马金娥说，村里的扶贫项目越来越多，就业机会也越来越多，家里开始迈向小康生活。

为了做好持续增收文章，老河口市不断增加投入，广辟就业门路，特别是今年疫情发生以来，该市通过就业信息四级同发、就业一点通、公共就业网、微信公众号等多渠道发布用工信息，开展89场招聘活动，提供岗位8230个。同时，开展17期贫困劳动力创业技能培训，474名建档立卡贫困人员从中受益。研究开发就业扶贫公益性岗位实施方案，落实398个贫困劳动力公益性岗位。

同时，部门共同发力，确保出列户增收。商务部门申报重点扶贫产品及供应商6批次，共有202家单位完成上线交易，采购爱心消费扶贫物资308.89万元，采购公务用茶30.91万元。线下销售达到3.69亿元。自然资源部门则通过国土绿化、造林项目补贴类，林业企业类，森林食品加工类，造林劳务类，苗木花卉、产业类，林下经济、中药材种植类，生态补偿类等，带动扶贫产业基地65186亩，惠及11269户，从业人员30020人，带动扶贫农户总增收近2亿元。金融部门则按照“能贷尽贷”要求，认真落实“5万元以下、3年期限以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息”等政策要点，放款313户1443.5万元，户贷率8.12%。

聚焦“两不愁三保障”，细化标准，持续提升保障水平。加大落实贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的政策扶持力度，积极落实基本医保、大病保险、医疗救助和补充医疗保险“四位一体”贫困人口就医保障政策，确保贫困人口看得起病。加强基层卫生服务体系建设。科学规划医疗卫生服务机构体系建设，切实解决看病难、看病贵。

为增强出列户的自我“造血”功能，该市专门印发《关于高质量做好2020年产业扶贫工作的实施意见》，发展特色种养业、加工业、文化旅游业、现代服务业、电子商务等带动贫困户增收，对受疫情影响的贫困户引导其发展“短、平、快”的小菜园和少量的家禽养殖等种养项目。实施“新型农业经营主体培育行动”计划，在每个贫困村重点培育提升1-2个农民专业合作社或家庭农场等新型农业经营主体，通过股份合作、订单收购、用工支持、技术帮扶、租赁经营、生产托管和生产性服务等带贫发展模式，拓宽利益联结机制。

发展凝聚人心，实干圆梦小康。在老河口采访，记者经常听到这样的声音：“是脱贫攻坚、精准扶贫，改变了我们的生活，改变了我们的命运，也改变了我们的生活环境。”发展赢得民心，巨变启示未来。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，老河口市正向着同全国一道全面建成小康社会的宏伟蓝图昂首阔步。

来源：襄阳日报 襄阳扶贫

原标题：《脱贫攻坚|老河口市：凝心聚力 逐梦小康绘蓝图》

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