深入贯彻《社区矫正法》 提升教育矫正质量，佛山南海区司法局有十大招！

今年七月一日，《社区矫正法》和《社区矫正法实施办法》正式实施后，社区矫正工作内容、方式、要求相比以往有较大调整，给社区矫正工作带来了新挑战和新机遇。

为平稳有序推进社区矫正工作，佛山市南海区司法局准确识变，科学应变，主动求变，坚持监督管理与教育帮扶相结合，探索出“十条”提升教育矫正质量的工作举措，努力促进社区矫正对象顺利回归社会。

一、整体提升施教水平

将教育帮扶作为一项系统性工程，以“创特色、出精品、有亮点”为抓手，着力提升社区矫正教育矫治施教水平，持续打造教育矫正“精品工程”。

△科学制定年度教育计划。新法颁布后，及时调整、出台《南海区2020年下半年社区矫正对象“每月一主题”教育活动计划》、《南海区进一步加强社区矫正对象个别教育的实施方案》等工作计划措施。

△配套高质量的教育课件。结合社区矫正对象实际情况和上级教育文件精神，每月精心制作专题教育课件下发司法所，切实推进社区矫正专题教育活动。

△规范教育矫正文书标准。下发《关于学习推广教育矫正“精品工程”的通知》，倡导司法所认真学习借鉴《全省教育矫正“精品工程”优秀作品汇编（第一辑）》，完善规范社区矫正学习教案、矫正方案的文书标准。

△发挥考核推广积极作用。加强内外宣传，推动教育矫正“精品工程”广泛传播，达到提升社区矫正矫正质量和帮教水平的目的。

全区社区矫正教育帮扶工作线上会议

二、依法调整矫治方式

结合实际依法调整“五个一”教育矫治相关工作，取消教育学习和公益活动每月八小时的时长考核方式，改为根据社区矫正对象的实际表现和改造成效进行考核，夯实社区矫正教育矫治基础。

每月集中组织一次入矫宣告。重视入矫宣告仪式，严把入矫第一关。组织当月新入矫的社区矫正对象到社区矫正（分）中心进行集中入矫宣告，强化社区矫正对象的身份意识，在入矫之初给予其心理的震撼，引起重视，为其服从遵守社区矫正的管理打好基础。

每月至少组织一次集中教育学习。结合年度学习计划和工作实际，指导司法所采用集中教育、网上培训、实体参观等形式依法加强对社区矫正对象的法治、道德等教育，增强其法治观念，提高其悔罪意识和道德修养。

每月至少组织一次公益活动。九江、丹灶、大沥分别成立社区矫正手工工场，工场通过“企业提供原材料—社区矫正对象制作加工—获得资金报酬”的方式将社区矫正对象的公益活动产出慈善化，帮助有需要的困难群体。

关注社会热点，贡献爱心力量。为对口扶贫的罗定市龙湾镇金充村两个小学教学点发起爱心捐赠活动，共募集38000多件学习用品、运动器材和书籍；新冠肺炎疫情发生后，引导社区矫正对象主动参与到防疫行动中，捐款、捐防疫用品和参与到防疫志愿第一线的社区矫正对象逾百人。

每半年至少开展一次“震撼教育”。通过组织社区矫正对象实地观摩、看展览、观警示片、民警上警示教育课和戒毒人员现身说法等方式，将正面引导教育与反面警示教育结合，使社区矫正对象进一步认识到遵纪守法的重要性，树立起正确的人生观、价值观和道德观，让他们珍惜“高墙外”的自由，端正矫正态度，更好改过自身回馈社会。今年，针对新冠肺炎疫情实际，南海区司法局创造性开展了组织社区矫正对象队列训练。

三、深入落实“四知”工作

结合社区矫正日常工作流程，规范落实对社区矫正对象“四知”工作，为实施个别化矫正工作提供支持。采取专人责任制，设立“四知”工作小组长，每月不定期抽查专职工作人员对其所监管的社区矫正对象的“四知”情况掌握程度。

知道基本情况。主要了解社区矫正对象的姓名、年龄、文化程度、职业、罪名、刑期、矫正期限、家庭状况、就业就学情况。

知道体貌突出特征和心理特征。入矫初期，通过谈话和教育，基本辨认社区矫正对象面貌特征。入矫后，分配专职工作人员进行日常监管和教育，建立专人联系。切实落实全员安全风险评估，引入专业力量开展心理测评和全程跟进，掌握其心理精神状态以及再犯罪风险等级。

知道犯罪情况。主要掌握社区矫正对象基本犯罪事实、犯罪性质、有无前科、是否团伙犯罪、矫正期限等犯罪情况。

知道改造表现。严格落实专职工作人员监管教育专责制，借助社区民警、社区治保主任、社区志愿者及矫正对象家属的力量，结合日常报到、信息化核查、日常谈话、实地走访、奖惩考核等多种形式，动态掌握社区矫正对象现实表现，利用定期考核方式确保改造成效。

四、注重“两分”教育方式

摒弃“大一统”的教育方式，根据社区矫正对象实际情况，合理调配、运用现有社区矫正教育资源，争取最佳的社区矫正效益。

分阶段教育做到“有的放矢”。以矫正周期为划分标准，入矫头两个月为入矫教育，侧重社区矫正法规、工作规定等纪律教育内容，树立社区矫正对象的身份意识和服管意识。解矫前一个月为解矫前教育，侧重提醒社区矫正对象珍惜生活、感恩生活，增强其重新融入社会的信心。中间时段为常规教育阶段，以分类别教育为主，重点突出思想教育和法律常识教育，以科学划分推行因人施教。

分类别教育关注“科学高效”。根据社区矫正对象的矫正表现及其心理行为特点、犯罪类型、犯罪原因、犯罪情节、悔罪表现等情况为主要依据进行分类，分为危险驾驶类、经济犯罪类、故意伤害类、未成年类、女性类等，进而实施分类教育。

五、重视“个别”教育矫正

坚持“一把钥匙开一把锁”，根据社区矫正对象的个体情况科学制定、动态调整其社区矫正方案，最大限度实现社区矫正对象顺利回归社会的工作目标。

以调查评估为基本前提。入矫初期，区层面为社区矫正对象开展入矫心理测评、风险评估，掌握社区矫正对象的再犯罪风险和再社会化程度；司法所通过查阅档案、个别谈话、家庭走访、社区走访等途径详细了解社区矫正对象的实际情况及成长需求，所得数据和信息为制定个别化社区矫正方案提供有力支持。

以监管教育为关键环节。坚持一人一案、专群结合、集体研究、专人负责的原则，制定针对性强、科学可行、成效显著的社区矫正方案，并借助日常监管措施、教育学习活动，有效实施“刚柔兼具”的社区矫正方案。

以心理矫治为重要支撑。充分发挥心理矫治在改变社区矫正对的认知、情绪和行为，完善人格等方面的独特做作用。定期链接专业资源定期组织开展形式丰富、内容生动的心理专题教育学习；探索中高风险社区矫正对象服务，为有需要的社区矫正对象开展个案跟进、心理疏导等服务，切实发挥心理矫治作用。

六、优化“远程”教育学习

突破“有限教育”发挥“无限动能”，将现代信息技术手段和社区矫正教育学习深度融合，运用信息化手段多措并举开展社区矫正对象“在线”教育。

改变过往“单一任务式”教育学习。省社区矫正远程教育平台自选式、点单式的学习模式，让社区矫正对象能够结合自身兴趣爱好、成长需求、时间安排进行“随时随地有兴趣学习”。

大力发掘其他线上直播教育平台。充分融合社会资源，积极挖掘线上教育渠道，如腾讯课堂、荔枝微课、钉钉等直播app，有效探索疫情常态化下社区矫正教育运作机制，实现“疫情不停课”，社区矫正对象的教育学习成果不打折。

七、加大帮困帮扶力度

关注有特殊困难的社区矫正对象，以“帮教、帮困、帮扶”为理念，拉近社区矫正机构、社区矫正对象、帮扶家属距离，更好的降低社区矫正对象再犯罪风险。

开展“一对一”帮矫。积极调动社区党员、退休干部、志愿律师、爱心企业、热心社区人士参与社区矫正帮扶工作，在教育学习、感化帮扶、心理咨询、社区融入、家庭关怀和社区矫正重点对象“一对一”帮矫等方面为社区矫正对象及其家属提供了适切的关怀和帮助。

创新“个性化”培训就业模式。修订出台《南海区刑满释放和社区矫正人员申请“个性化”再就业培训办法》，依托南海辖区内职业技能培训服务机构，以职业技术培训为主要课程，辅以远程教育，鼓励社区矫正对象通过参加成人高考、在职进修大专、本科等学历课程实现自我素质提升。

坚持定期走访慰问。定期组织对辖区内社区矫正对象进行走访慰问，切实了解社区矫正对象的家庭、生活和工作情况，为困难户提供医疗、就业和子女教育等有针对性的帮扶，鼓励其勇敢面对困难，坚定生活的信心。为西樵一名特殊社区矫正对象申请了临时救助，帮助其解决实际困难。

八、挖掘教育矫正资源

加强社会资源的整合利用，广泛动员志愿者、社会组织、企业事业单位等力量，确保社会资源这盘棋下得更活，实现社区矫正教育资源多方整合。

打造社区矫正志愿队伍。吸纳有一定专业特长、参与面广、服务功能强的志愿者参与矫正小组，发挥矫正小组的作用，通过矫正小组成员与社区矫正对象的密切联系，了解和掌握其思想动态和矫正情况。目前，区、镇（街）两级均组建阳光社区志愿服务队，参与志愿者达331人。

引入专业社会组织力量。通过购买的专业社工服务项目，由具备专业资质的社工和社会组织运用专业方法对社区矫正对象开展教育矫正。

九、全面夯实基础保障

高位统领，严格按照“固基础、强队伍、重规范、深矫治、广帮扶、推智能”的整体工作思路推动社区矫正工作发展。

从制度上加强社区矫正统领。以区政府文件从“组织领导、部门职责、机构队伍、推进措施和工作保障”等方面出台了《关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》，明确将社区矫正工作经费列入区、镇（街）两级财政预算予以长期保障。

整体推进“1+7”社区矫正中心场所建设。针对辖区社区矫正对象数量大、分散广的实际，明确区设置社区矫正中心，七个镇（街）设置社区矫正分中心，形成全区社区矫正场所“1+7”的整体格局，为教育矫治工作提供场所保障。

构建多元化专职工作队伍。坚持以“监管+矫治”的理念、按照社区矫正对象与社区矫正专职工作人员15比1的标准配备组建由政法专项编制或地方行政编制人员、政府辅员、司法社工、选派民警（辅警）组成近90人的社区矫正专职工作队伍，严格落实工作机制，做好工作分工，压实工作责任，确保监管教育工作得到有效落实。

十、打造镇街帮教品牌

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导镇（街道）结合地区特色和资源优势，开展形式多样、主题突出、特色鲜明的教育矫治活动。

桂城将“风信子行动计划”有效融入“关爱桂城”建设，先后拍摄制作南海区社区矫正微电影《重生》、《重生II》，并获得第十四届全国法治动漫微电影三等奖和2019年中国公益映像节入围奖等荣誉。

九江组建由警察、律师、执业经济师、教师、社工等人员组成的教育学习公益讲师团，推出精品课程，促进教育内容高质发展。

西樵结合“樵山论坛”，引入国学讲师团资源，将传统儒学精髓与现行社区矫正制度相结合，打造精品社矫教育例会，打造“西樵国学”，达到“正心矫行”的目的。

丹灶以“起航计划”带动社区矫正矫治帮扶，融合“有为文化”探索“套餐式”教育模式，开展丰富社区矫正内容和形式。

狮山融合“树本·孝德”的镇街文化，建立“定岗+主题”的公益服务模式，打造“敬老爱老”公益服务品牌。

大沥引导社区矫正对象关爱帮扶困难残障人士，通过志愿技能培训、公益活动参与、成立“启航司法慈善基金”等方式提升社区矫正对象社会责任感。

里水重视未成年社区矫正对象的监管教育，创建并坚持“青苗计划”，通过走进家庭、融入家庭，从更深层的层面引导帮教家庭、帮助孩子。

来源丨厅社矫局，佛山南海区司法局

广东司法行政

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原标题：《深入贯彻《社区矫正法》 提升教育矫正质量，佛山南海区司法局有十大招！》

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