【言论】有温度的党建带来有质感的幸福

加强党建引领，提升基层社会治理能力，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。1985年至1988年，习近平同志在厦门工作生活期间居住在思明区深田社区，与社区居民结下深厚的邻里情，离厦后还给邻居寄来手书“远亲不如近邻”的明信片。近年来，思明区坚持“远亲不如近邻”的理念，探索党建引领基层治理“近邻”模式，以城市基层党建为引领，以构建社会治理共同体为目标，着眼调动整合各方面力量，实现居民与居民、居民与组织、组织与组织之间，就地就近的融合共建、联动共治、资源共享，用有温度的党建带来有质感的幸福。

健全组织融合共建机制。

因地制宜，把支部建在小区里、小巷里、楼道里，拓展“近邻”组织覆盖，把党组织触角延伸到群众家门口，充分发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。推动小区党支部与业委会“双向培养、交叉任职”，打造“红色业委会”，确保党组织在基层治理中的核心引领地位。全区766个小区实现党支部100%覆盖，其中331个是“红色业委会”。

完善小区分类治理机制。

立足小区党支部实体化运作，细分老城街巷、高端商品房、拆迁安置、国企宿舍等不同类别，探索党建引领小区治理的多元化模式。对老城街巷小区，深挖“近邻”文化脉络，深化党群互助，凝结邻里亲情，推动居民自治；对高端商品房小区，理顺党支部、物业公司、业委会关系，设立小区“近邻”先锋岗，以精细化管理提升服务水平，加强思想政治引领；对拆迁安置小区，从解决居民之间不同利益诉求着手，组建“红色调解队”等服务队伍，运用身边人调解身边事，促进讲信修睦、定纷止争；对国企宿舍小区，充分发挥国企资源优势，引入共建单位、社区大党委成员单位等力量，服务小区及周边居民，促进新老居民和睦相处。

搭建党群协商议事机制。

由社区、小区党组织牵头，搭建厝边议事厅、小区治理理事会、邻里自治小组等协商议事平台，吸纳物业、业委会、“双报到”党员、居民代表、网格员等多方力量共同参与，凝聚小区治理共识。嘉莲街道观远里小区探索“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”的“五事”工作法，推动小区的事邻里办。厦港街道磐石小区成立“磐石家委会”，吸纳党员、离休老干部、军属等代表，协商解决居民楼电梯改造、小区杂物清理等公共事项，让“家”变得更安心更舒心。

深化供需精准对接机制。

推广“千户访百事帮万家和”“穿针引线”等群众工作法，通过社区工作者常态化走访入户，精准收集居民需求清单，梳理整合社区、小区各类资源，畅通供需对接，回应群众需求。开元街道阳台山社区党委建立“一表一日志一巡查”精细化网格工作机制，针对群众集中反馈的问题，协调上级部门、共建单位实地勘察，完成13个老旧小区二次供水改造，惠及1142户4002人。筼筜街道宝嘉誉峰小区建立“居民点单、支部接单”模式，利用在职党员资源引入食品安全检测室、“书来也”自助借书机等定制服务，提升居民生活品质。

建立居民自治互助机制。

组织开展“最美邻里”评比、邻里文化节、近邻美食节等活动，引导居民走出家门、相互交流，营造邻里一家亲的浓厚氛围。组建邻里律师、邻里医生、邻里警察等能人服务队，带动邻里之间互帮互助。制定“近邻公约”，搭建“小区—社区—街道”三级矛盾纠纷调处平台，促进邻里和谐共处。鹭江街道国贸金海岸小区创设“金厝边”“金好呷”“金康健”品牌，将爱心敬老、助残、扶幼等工作融入民俗活动、美食活动，营造温馨有爱的共同家园。

“近邻”模式推广以来，思明区基层治理难题得到有效化解，党群密切互动、邻里友爱和谐，群众的幸福感、获得感显著提升。这些年的实践启示我们，推广“近邻”模式要坚持党对基层治理的领导，从组织建设的微单元切入，让党组织力量充分下沉，与其他类型组织紧密相联，有效衔接自治共治链条，形成引领基层治理的“微核心”，发挥“公转带自转”的作用。要坚持以人民为中心的价值导向，从大处着眼，小处着手，通过常态化、不间断的群众工作，办好事关群众福祉的每一件小事，解决群众关注的难点、盲点、堵点问题，做到基层治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。要坚持以治理成效为评判标准，完善人人尽责、人人享有的公共参与机制，促进居民与居民从陌生到熟悉，居民与组织从隔阂到亲近，组织与组织从松散到紧密。要坚持以传统邻里文化为发展源泉，让邻里共商的理念潜移默化地融入基层治理，形成广受民间认同的新型“近邻”文化。（作者系厦门市思明区区委常委、组织部部长）

原标题：《【言论】有温度的党建带来有质感的幸福》

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