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【脱贫攻坚】探访牧民小区了解囊谦县脱贫摘帽的动因

2020-10-23 17:07

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2020年4月21日，青海省人民政府发布公告，正式宣告囊谦县脱贫摘帽！实现了“县摘帽、村退出、户脱贫”的目标。累计减贫32301人，69个行政村的“三率一度”达到国家有关要求指标，高分通过了国家评估验收、第三方评估抽检，以及256人普查队伍驻点调查一个月开展的脱贫质量统计普查，历次检查考核均得到高度评价。

一

以前太穷了，现在富起来了，外界总有一些疑问。为了消除这些问号，近日，记者和西海都市报的记者纳玉堂随囊谦县主管扶贫工作的副县长永江来到位于扎曲河边的叶巴、冷日易地扶贫搬迁小区一探究竟。为了保证采访的真实性、可信度，我们事先没有通知扶贫工作部门、采访对象，采取了随机入户了解的办法。

我们踏着硬化路首先来到了门口停着一辆轿车的人家，他们正在从后备箱取从县城采购的明日亲戚举行家宴用的食物：包子、牛肉、黄桃罐头、油饼、白饼等。这家户主名叫加保，女，今年55岁，2018年从白扎乡叶巴村日若社搬来，是一般贫困户家庭。加保说现在住的地方和以前住的地方无法相比。原来他们住的地方山大沟深，交通极为不便，虽然有几亩地，都在半山腰，一年靠种植芫根、青稞、洋芋、燕麦为生，收入低，勉强饱个肚子。生病就医难，打工外出难。儿子尕普参加了农牧民技能中心学习，考取了驾照、学绘唐卡。身有技艺，一年创收2.4万元，再加上草山奖补、耕地补助，一年一家4口人有35000元收入。

建档立卡贫困户仁巴一家人

接着，我们又来到了正在搞装修的建档立卡贫困户仁巴家中。仁巴说：“2018年之前，我就在家里待着，无事可干。搬迁到这里后，通过扶贫短期技能培训，学习汽修。现在在县城开了家汽车修理厂，月收入5千元左右。”他说：“日子过得这样好，在山沟是没有想过的。我们家除了自己这些收入，国家每年还有公益性岗位21600元、到户产业项目分红3072元（村集体扶贫项目，在西宁市城东区新千国际商城）、国家政策补贴19530元。今年我家装修，一下子拿出2万元购买装潢材料，以前100元都要向别人借。”

据囊谦县委副书记、县长欧格介绍，这个异地扶贫搬迁小区建设国家投资3625万元，安置白扎乡叶巴村158户、香达镇冷日村97户农牧民。刚开始农牧民群众积极性不高，后来县委、政府将教育园区建在两个村搬迁户中间，入住率一下子达到百分之百。两个村的群众说“我们一下子搬到了金窝窝。每个人都有事做，大人们接受了技能培训，都开店打工去了，娃娃们就近上学。我们想要的政府都替我们准备好了。”

据悉，这个易地搬迁扶贫小区均为面积80平方米的院落式住房，建档立卡贫困户的住房每户补助20万元，一般贫困户的房子补助9万元。配套有自来水、院墙、大门、风貌打造、硬化路、硬化地坪、旱厕等。同时，小区配套有健身广场、滨河景观、小区活动中心等设施。

这里还要介绍一下位于小区中心的囊谦县教育园区。囊谦县委书记张琨明说：“这是我们汇聚多方力量，整合多个项目，回应万千群众期待，践行‘教育优先发展战略’建成的一项重大民生工程。”

囊谦县易地搬迁小区和教育园区

县委常委、工会主席美少说：“教育园区整体占地353亩，总投资4亿元，2017年开工建设，2020年9月完工。实现了高中、初中、小学、幼儿园各学段全覆盖，学位5000余个。教育园区的建成和投运将有效解决县城中小学“大校额”“大班额”、超负荷运转等老大难问题。高级中学即青海师范大学实验中学（也称玉树州五高），已于今年9月初完成招生并正式开学。第三民族中学和香达镇邦达寄宿制学校于10月中旬全面开课。北京市西城区针对学校建成后师资力量不足的问题，每年从对口帮扶资金中拿出600万元，资助囊谦县聘请编外教师147人，补充到新学校，补足教师缺口。”她说：“教育园区的投运是囊谦县教育发展史上的里程碑，将载入史册。是州委、州政府及历届县委、县政府重视教育、优先发展教育的体现。”

二

为了解决好农牧民贫困户搬得出、稳得住的问题，囊谦县委、县政府高度重视搬迁户从农牧民向城镇居民身份转变工作，结合本地实际，确立了以产业为依托，以就业为根本、以收入为标准的思路。一是兴建产业园区，以优惠的条件吸引有发展前景的传统石刻、唐卡绘制、传统陶艺、牦牛绒加工、畜产品加工、藏酒酿造等企业入驻；二是按照搬迁户“一户一能，一人一技”的要求，根据个人的具体情况，进行缝纫、烹饪、理发、装潢、汽车（摩托）修理等方面的培训。

娘拉合作社藏酒厂于2017年入驻园区，法人代表周加说：“去年收入逾100万元，今年预计超200万元。在州府结古和杂多县设立了分厂，称多、治多、曲麻莱三县也设有代销点。”

冈帝斯地方土特产有限公司，已经注册了商标，去年销售收入18.9万元，今年可望达20万元。

在噶玛博秀刻画艺术有限公司

噶玛博秀刻画艺术有限公司的传统雕塑引进了先进的材料和工艺手段，产品很受消费者欢迎。今年5月份，他们怀着真诚的感恩之心精心设计雕塑了习总书记和抗疫老帅钟南山的半身像，现在正在雕塑一尊宗教题材的泥塑，价格40万元。

吉曲乡山荣村合作社古陶器传承工程中心去年有13万元的收入，今年已经达到15万元。

桑美唐卡画室有画师2人、画工10名，免费为社会培养唐卡画师40余名。去年收入40万元，纯利润25万元。

从囊谦县慈行农牧民技术培训中心第一期烹饪班出来的南加措毛，今年37岁，在中心烹饪班就业，月工资8000元。她对记者说：“随着生活水平的提高，城镇人口的增加，旅游业的兴起，在囊谦发展餐饮业很有前景。”当记者和她一起体验铁锅炒菜技艺后，她做了水煮牛肉、土豆烧牛肉、素白菜、粉条炒肉等邀请大家品尝。“那感觉还真和大饭店厨师炒的一样”来自省城的记者纳玉堂一边品尝，一边点头说。

培训中心的阿周校长说：“2017年至2020年10月我校农牧民创业就业技能培训2400人次，就业率达到65%，平均就业工资达到2650元左右，创业利润及就业工资年收入累计突破4500万元至5000万元，实现了真正意义上的分红。”

通过以上采访了解，我们可以总结出易地搬迁是脱贫攻坚工作一项行之有效的重大举措，解决和回答了是否能“搬得出、稳得住、能致富”的问题。

三

囊谦县在脱贫攻坚中设置的“四大战区”很有名气。

“好的机制和思路是我们开展脱贫攻坚的保障和指南。囊谦县脱贫攻坚工作是个缜密的系统，划分为‘四个战区’，这是县委张琨明书记到贵州参加培训学习时有意学习借鉴来的。实践证明，它山之石可以攻玉。”永江说：“‘四大战区’的总指挥长为县委、政府主要领导，指挥长为‘四大班子’的负责人。根据囊谦的地理特点分为‘北方战区、南方战区、毛庄战区、娘拉战区’，以下又是脱贫攻坚的十大脱贫工程、十项任务清单和相对应县直单位、乡镇及具体的责任人。这样的布局，一目了然，科学严谨。”

囊谦县脱贫攻坚“四大战区”作战沙盘

还有一项重要工作就是确保脱贫攻坚各项任务落实到点、到人的资料档案库的建设。这里的硬件部分是对口帮扶囊谦县的光明日报社投入28万元建起的。档案资料是由原县委办公室主任、现任县政协副主席丁保负责收集、整理、归纳的，是脱贫攻坚的这项伟大工程留下的又一笔宝贵财富。丁保先后到西宁市、大通县、玛多县等地学习他们的经验，回来后加班加点，竭尽全力使之全面、翔实，具有意义。“10个行业部门、69个村、6646户、32301人的信息资料全在这里！”永江副县长说。