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【党委书记系列访谈】坚持“三个在先” 加强基层党组织建设
坚持“三个在先”党建引领 加强党的基层组织建设
——访南雄市委书记王碧安
党建强,地方兴。近年来,南雄市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决践行新时代党的建设总要求和组织路线,把落实基层党建三年行动计划作为一项系统工程来抓,坚持补短板、强弱项、破难点、创特色,率先在全省创新推行“三个在先”机制,提升基层党组织政治功能和组织力,为经济社会高质量发展注入新活力,推动各项工作取得显著成效。
选手在“不忘初心跟党走·青春建功新时代”主题微党课决赛中讲演。董子龙 摄
坚持党组织优化设置在先
增强基层党组织的政治功能
“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”南雄市委书记王碧安表示,该市聚焦组织体系建设,以党支部规范化建设为抓手,统筹推进党的组织设置向最基层延伸、向面上覆盖,党的组织覆盖和工作覆盖不断深入。
在农村领域,该市将109个行政村党支部升格为党总支部,比2018年增加74个;成立自然村(村小组)党组织1041个,比2018年增加725个。
在机关事业单位领域,同步推进模范机关创建、中小学校党建工作示范区示范校创建及公立医院党建工作重点任务落实,理顺优化机关单位党组织设置46个,创建中小学校党建工作示范校7个,成立公立医院医共体党委2个,8个支部建在公立医院业务科室上,推进“支部建在项目上”,加强南雄市第二人民医院等重点工程党建工作,提升了服务发展大局水平。
在国有企业领域,落实省国有企业“80条措施清单”,通过成立国投公司党委,加强二级及以下公司的党组织覆盖和党的建设。在“两新”组织领域,深入开展“两个覆盖”质量提升行动,在市委“两新”工委下增设市非公经济组织党委和社会组织党总支部,实现非公互联网行业、房地产行业和快递行业党的组织“零突破”。
南雄市“不忘初心跟党走·青春建功新时代”主题微党课决赛活动。董子龙 摄
坚持党组织领导决策在先
实现基层党组织对一切工作的有效领导
“党政军民学,东南西北中,党是领导一切的。”王碧安表示,南雄市注重抓好与制度机制、与促进各项工作有关的党建,把党的建设特别是增强基层党组织的领导核心作用贯穿于各项工作全过程,通过建立健全制度机制,全面推行“党建+”行动,创新开展“五大比拼·十项攻坚”活动,推动基层党组织在乡村振兴、脱贫攻坚、乡村治理等工作中唱主角。全市68个省定贫困村全部达到退出标准,贫困人口5714户14534人100%完成有序退出。“三个在先”机制在2018年全省抓党建促脱贫攻坚工作现场会上作经验介绍,2020年被列为“广东省健全解决相对贫困长效机制示范试点县”,湖口镇湖口村入选“全国乡村治理示范村”。
一是规范基层运行机制。制定《中共南雄市委常委会“三重一大”事项清单(试行)》、农村党组织工作规程和村级小微权力清单,明确村级“三重一大”事项决策实行“四议两公开”;健全基层党组织抓党建考核办法,明确被“一票否决”的单位不得评为优秀等次,且党组织书记不能评优,并将排名末两位且得分低于80分的列为薄弱党组织在下一年整改;创新实行“三会一课”全程纪实及报备审批制度,明确把思想理论学习作为各级党组织会议的第一议题、领导带学领学督学及讲专题党课的首选内容。
二是完善基层保障机制。持续加大党建经费保障投入,市财政投入1750多万元支持基层党组织开展“达标创优”、修缮改造镇集体宿舍及“五小”场所建设,新建、改扩建、维修党群服务中心74个,打造示范点20个,村级组织阵地政治功能、乡镇干部工作生活条件得到较大提升;设立发展村集体经济奖励金,大力推行村党组织领办创办经营主体模式,阳光玫瑰葡萄、稻虾共作等一批产业项目不断提质增效,力争年底所有村集体经济经营性收入可达到10万元以上。
三是健全基层激励机制。每年市委统筹安排60个年度考核优秀指标用于激励表现突出的党员干部,有13名镇级干部列入干部政绩档案管理。同时,强化村干部待遇激励,从政治、事业、待遇等六个方面制定加强农村基层党组织建设若干举措,有10名村级党组织书记考录公务员及事业编制。
南雄市黄金香印葡萄扶贫产业园俯瞰图。 董子龙 摄
坚持党员作用发挥在先
激发基层党组织工作活力
“事业成败,关键在人,关键在党员干部。”王碧安表示,南雄市注重抓好与“人”有关的党建,坚持把镇级党委、村级党组织带头人和党员队伍建设作为重中之重来抓。
一是强化镇级党委“龙头”作用。为适应打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴等需要,注重把资源向镇街倾斜,通过考核、巡察、督查等形式,一线精准考察识别干部,2018年以来将8名抓党建实绩突出、能干善抓农村工作的干部提拔到镇级党委书记岗位,选派117名优秀年轻干部到镇街担任党政领导班子。
二是强化村级党组织书记“头雁”作用。一体推进扫黑除恶专项斗争、基层正风反腐等工作,整顿转化软弱涣散村(社区)党组织27个、撤换调整“四不”书记15名;大力实施“头雁”工程,储备村级后备力量1483名、村党组织书记人选464名,公开选拔任职党组织书记5名,99.1%的行政村实现“三个一肩挑”,并在韶关率先探索通过招聘村级组织员方式加强农村基层党建力量。
三是强化党员“旗帜”作用。通过搭建党员服务基层、服务群众平台,持续深化“评星定级”管理,结合“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,扎实推进机关企事业单位党组织和在职党员进社区“双报到”服务;围绕基层事务,扎实开展农村在家党员结对帮扶和落实农村生活垃圾常态化保洁等系列活动,培育农村党员致富带头人71名、创业致富典型227名。
王碧安表示,下一步,南雄市将在切实打赢三年行动计划收官战的同时,继续围绕中心工作,抓好深度融合,全面提升全市党建工作整体水平。
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文字:韶关日报全媒体记者 黄河
原标题:《【党委书记系列访谈】坚持“三个在先” 加强基层党组织建设》
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