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【一院一亮点】亲而有度 清而有为——丰泽区检察院同心战“疫”助力民营企业法律风险防控

泉州市人民检察院
2020-10-24 16:22
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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去年,丰泽区检察院办理的黄某、段某职务侵占罪一案入选高检院首批4个涉民营企业司法保护典型案例,写入高检院向全国人大所作的工作报告,并在中央电视台《焦点访谈》栏目播出,相关经验做法还发表在《人民检察》、《中国检察官》等国家级刊物上。

今年,该院荣幸地被福建省检察院课题组安排参与霍敏检察长领衔的高检院重点课题——《非公企业保护与检察职能发挥》,调研成果发表在今年的《人民检察》,真正为检察机关服务民营企业贡献了丰泽经验与智慧。

在泉州,民营经济产值所占比重在80%以上,民营企业数量占比更是达到98%,众多知名品牌云集。

地处泉州的政治商贸核心区,近年来,丰泽区检察院以“亲清护企”为基本出发点,打出了一套依法保障民营企业健康发展的“组合拳”, 让民营企业家在平等司法的环境下,能够放心地守法合规发展壮大。

不起诉推动复工复产

助力民营经济再上扬

再次走进泉州大湾贸易有限公司,上下一片繁忙,疫情之下,公司逆水行舟,将原本只有一个泉州贸易点,拓展至厦门、福州等四个贸易点。难以想象,就在半年前,公司几乎举步维艰,随时面临倒闭的风险。

时间追溯到2015年4月,公司负责人郭某因贪图小利,在没有实际交易的情况下,向上海某实业公司虚开多份增值税专用发票,从中赚取售票款50000元。2018年底案发后,郭某主动退出违法所得,弥补自身行为带来的社会危害。

△丰泽区检察院召开检委会研究案件

今年1月17日,该案由公安机关移送泉州市丰泽区检察院审查起诉。该院经审查,认为郭某自愿认罪认罚,犯罪情节轻微。当时正值企业复工复产最为关键的时刻,若郭某被起诉,将给企业经营造成极大困难。

为了保障企业顺利复工复产,该院专门召开检委会研究案情,依法对郭某作出不起诉决定,并通过公开宣告,开展警示教育。该公司终得以轻装上阵,潜心谋发展。

△丰泽区检察院作出不起诉公开宣告,开展警示教育

这一案件,先后被法治日报、最高人民检察院官网等数十家媒体刊载,并经由最高检影视中心制成“抗疫”专题片,选送发布在中组部《共产党员网》平台,供全国党员干部学习。

△丰泽区检察院办理的不起诉案件登陆中组部教育平台

今年以来,丰泽区检察院共办理涉企案件42件,不捕8人,不诉8人。对民营企业家,做到“可捕可不捕则不捕,可诉可不诉则不诉”,真正让“慎捕慎诉”的理念在广大检察人员的心中落地生根。

主动介入破解症结

司法为民实现效果统一

泉州市闽华工贸有限公司是一家生产与销售鱼粉饲料的民营企业,2019年初,公司在查账过程中发现,员工王某作为漳州地区销售代表,利用职务之便,采取收取公司客户货款不入账、伪造客户签名等方式侵占公司货款,共侵占公司20余万元。后公司到公安机关报案后,却未获立案。

去年5月,在了解到该公司权益得不到救济后,丰泽区检察院随即启动三级联动机制,由社区检察官开展调查核实,并充分发挥“12309”检察服务中心作用,开辟受理涉企案件控告申诉“绿色通道”,对公司法定代表人提供的信件等书面材料立即转办给相应内设机构。

△丰泽区检察院开辟12309涉企绿色通道

经实地走访公安机关,检察官初步了解案件迟迟不立案的“症结”,摸清了案件“卡”在何处。针对该案证据过少、内容过于粗糙等问题,丰泽区院强化引导取证,提出了专业性的意见,通过调取公司账目等书证及多人证人证言,初步查明王某职务侵占的事实。在公安移送审查起诉后,该院仅用4天时间就完成讯问犯罪嫌疑人、听取被害民营企业意见、认罪认罚等工作。

△丰泽区检察院派员出庭公诉

今年9月18日,经丰泽区检察院提起公诉,丰泽法院依法以职务侵占罪判处王某有期徒刑一年,退出赃款80000元发还被害单位,不足部分以分期付款的形式继续赔偿。

△丰泽区检察院借助78个社区网格服务企业发展

面对错综复杂的国内外经济形势和社会形势,加强对民营企业的风险防控和平等保护,已成为检察工作的“重中之重”。

为此,丰泽区院创新构建常态化联络机制,依托社区检察官,将辖区8个街道78个社区全部纳入管理,主动收集社情民意,尤其是关注影响区域发展以及民营企业权益的事件,真正打通服务民营企业的“最后一公里”,实现了社会效果和法律效果的有机统一。

检察产品推陈出新

法治红利撬动发展潜能

今年以来,“先天不足、后天失调、疫情重创”成为民营企业面临的三重困境。对此,丰泽区检察院形成“立体式”的打击、监督、预防、保护一体化“新格局”,在防控风险、服务发展的精准性上下功夫,为民营企业高质量发展继续贡献检察力量。

立足法律监督职能,该院聚焦疫情防控和复工复产,由检察长带头,26名检察官兼任“复工指导员”,深入企业,了解收集关于法律服务、减税降负、防疫物资筹备等需求和意见;联合区工商联出台“检十条”工作意见,作为复工复产的“大礼包”,向上百家民营企业“送礼上门”,为企业提供司法保障。

△丰泽区检察院“送礼”上门服务企业发展

依托涉企案件“回头看”活动,该院对近两年办理的涉企案件进行梳理。开辟受理涉企案件控告申诉“绿色通道”,构建涉企犯罪案件信访协作联动机制。通过精准制发检察建议,敦促侦查机关规范办案,帮助民企建章立制。特别是加大对发案金融企业、证券企业合规文化制度建设,常态化为企业提供政策法律咨询服务。

“要与企业家真心实意交朋友,构建一套有别于以往严肃司法形象的服务体系,发挥亲和公信,提供政策福利,让企业家们乐于、主动接受政法机关的帮助。”独木不成林,一人不为众。今年6月,在丰泽区检察院举办“政法机关护航民营企业”主题调研活动中,多部门就此达成了共识。而这,也是该院开展“亲清护企”长期坚持的理念指引。

△丰泽区检察院到保险企业发放检察建议

结合丰泽实际,该院专门制定出台了服务民营经济“检十条”、保障园区经济12条意见、司法服务措施19条等激励政策,并制定出台《亲清护企、共赢未来》、《亲清护企、合规经营》等宣传手册,为企业救济、检察办案提供了政策支持。检察“红利”的充分释放,让企业家们吃下了“定心丸”。

△在丰泽区检察院举办的政法机关“亲清护企”座谈会

时代在召唤,使命在呼唤。

作为新时代的检察人员,不仅要依法办案、勇于担当,更要严格公正司法,充分履行“四大检察”职能,持续优化民营经济发展法治环境。

在“亲清护企”理念和价值指引下,丰泽区院干警的司法意识既守正又创新,真正将平等保护的理念牢牢树立了起来,也真正在服务民营经济的大潮中贡献了坚实的法治力量。

(文中涉案企业均为化名)

来源:丰泽检察

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原标题:《【一院一亮点】亲而有度 清而有为——丰泽区检察院同心战“疫”助力民营企业法律风险防控》

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