榜上有名！昆明市全国污染源普查工作获国务院表扬

近日，国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室发文，表扬第二次全国污染源普查表现突出的集体和个人，昆明市生态环境局被评为“表现突出集体”，《云南省昆明市第二次全国污染源普查技术分析报告》被评为优秀技术报告二等奖。

历时三年

核定普查对象1.1万余个

“污染源普查与我们的生产生活息息相关，借助此次普查，摸清了昆明各类污染源基本情况，为昆明污染源监管、开展环境保护工作提供了决策依据。”市生态环境局相关负责人介绍。

昆明市委、市政府高度重视此次普查工作，2017年9月14日印发了《关于做好第二次全国污染源普查工作的通知》，成立了分管副市长任组长，市生态环境局、市农业农村局等18个部门为成员单位的昆明市第二次全国污染源普查领导小组，办公室设在市生态环境局。（以下简称“市普查办”）

普查工作顺利推进，离不开各级政府的重视。昆明市各级各部门层层签订责任书，健全普查员—普查指导员—县级普查机构—市级普查机构四级质量控制体系，建立了以重点调度督办为抓手、以日常督查检查为核心的调度督办机制。

“您好，我们是全国第二次污染源普查员，您可以帮我们入市填写一份调查表格吗？”“您可以告诉我们您所生活的地方有哪些排污企业吗？”此次普查，全市共核定普查对象11234个，每一个数据的背后，都是各部门工作人员和普查人员一步一个脚印、挨家挨户统计得来。历时三年，昆明市第二次全国污染源普查工作按时间节点要求完成了各阶段的工作任务，下一步市普查办将根据进度安排面向社会发布普查公报，让企业、市民了解所在城市的环境情况。

试点先行

“部门数据整合程序”获国家软件著作权

“昆明市委、市政府领导高度重视普查工作，保障措施到位，为普查提供了可复制的经验和成果，起到先行先试的作用，摸底清查进度在全国处于领先。”2018年5月22日，国家普查办主任洪亚雄在清查工作开展期间对昆明市普查工作进行现场检查时点评道。

此次普查昆明市被列为国家试点城市，在前期工作中，昆明市对普查组织实施过程中的各类管理机制、数据处理软硬件系统等做了全面验证，总结出对国家、云南省在全面普查实施过程中具有推广意义的经验。

除了摸清本市的环境情况，昆明市还肩负着为其他城市总结经验、做出示范的责任。在各项工作的推进中，工作人员将眼睛盯在细节处，对工作中遇到的问题和解决的方式及时记录、总结、探讨，当其他城市遇到同类问题时可及时规避，成效明显的举措则可供借鉴学习。

在清查阶段，昆明市在缺少国家、省相关信息化系统和工具支持的情况下，由市普查办牵头开发了数据收集工具、部门数据整合程序、清查填报工具等污染源普查清查阶段相关软件及工具，解决了全国普查工作中清查数据量大、纸质清查表填报后人工录入过程人为错误难以控制等问题。目前，部门数据整合程序已获得了国家软件著作权。

在面临试点任务量大、普查工作任务量大的双重压力下，昆明市普查试点和全面普查两不误，累计向国家反馈普查相关技术规定及报表制度问题及建议158条，反馈普查质量控制技术文件及系统强制审核规则问题及建议375条，反馈清查软件、普查小区划分、普查系统问题及建议4474条，试点工作得到国家的全面认可。

强化成果应用

将普查结果用于环境管理工作

普查数据最终是为了指导实际工作，目前昆明市已将第二次全国污染源普查阶段性成果应用于环境管理工作中。

此次普查形成的昆明市工业源普查名录，已与省生态环境厅初步确定的昆明市500余家企业名单进行比对，补充土壤污染状况现场调查重点企业名录，昆明市重点行企业用地调查企业名录更为全面。排污许可证申请与核发工作，与工业源、规模畜禽养殖场普查名录进行对接，确保2020年实现排污许可全覆盖。

富民县、寻甸县已将普查成果在辖区内加油站油气回收改造、“散乱污”企业及集群综合整治等污染防治工作中加以运用，石林县、阳宗海风景名胜区管委会将普查工作成果用于辖区污染源名录建立、辖区环境风险排查工作中。

以入河排污口普查数据为基础，昆明市编制了《昆明市入河排污口排查整治专项行动工作方案》，今后市生态环境局在对全市344个入河排污口的现场核查时就有了科学的参考依据。结合重点企业普查数据，编制了《昆明市重点排污企业“一企一策”的污染排放监管方案》，在全国第二次污染源普查基础上完成非道路移动机械摸底调查和编码登记延伸调查工作。

此外，相关普查数据还将融入昆明市“十四五”国民经济与社会发展规划、生态建设与环境保护规划等编制过程，为加强全市污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

来源：昆明日报全媒体记者 董宇虹

通讯员 邢荷娟

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