四川：交出人社扶贫的合格答卷

“水旱从人，不知饥馑”，这是“天府之国”四川给人留下的印象。

作为人口大省、经济大省、资源大省，蜀地繁华、生活安逸是它的一面，但它同时还有另一面——2013年底全省有建档立卡贫困人口625万，占全国7％。“三区三州”深度贫困地区涉及到四川的就有凉山州、甘孜州、阿坝州。所以，四川是全国脱贫攻坚的“主战场”，脱贫任务非常艰巨。

今年是脱贫攻坚收官之年，四川省人社系统深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和人社部关于脱贫攻坚的重要决策部署，积极推进全省贫困地区特别是45个深度贫困县就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫等各项工作，为服务全省脱贫攻坚大局作出了应有贡献，也正努力在脱贫攻坚“主战场”交出一份人社扶贫的合格答卷。

提高政策“含金量”

就业扶贫下足“绣花功夫”

“这孩子真乖啊，一点也不哭闹……”

8月31日，在凉山州美姑县牛牛坝社区彝族刺绣扶贫车间内，23岁的年轻母亲金坡正全神贯注绣着一副彝族火把节的刺绣作品。9个月大的孩子侧躺在她的腿上，面对记者的镜头，充满了好奇……

易地搬迁之后，如何让贫困家庭留守妇女实现家门口就业有收入？四川省通过抓实做细东西部扶贫劳务协作解决了这个难题。劳务协作不但让贫困劳动力在省外找到了挣钱的好工作，也让像金坡这样的家庭妇女找到了满意的岗位。

“这个刺绣扶贫车间是美姑县和广东顺德共同打造的贫困人口就地就近就业、脱贫致富的重要平台。”美姑县人社局相关负责人介绍。

美姑县刺绣扶贫车间是粤川两地扶贫劳务协作的一个缩影。近年来，四川省人社部门加大与广东、浙江人社部门的交流互访频次，在用工招聘、供需对接、技能培训等方面紧密协作，并推动《粤川劳务协作框架协议》《浙川省际劳务协作协议》的落地落实。截至目前，广东、浙江共在68个受援县建设就业扶贫车间304个，吸纳3421名贫困劳动力就地就近就业。

“九条措施”“五个办法”……四川省人社部门为就业扶贫制定了富有含金量的政策“工具箱”。仅就资金保障来说，全省88个贫困县2016年就业扶贫资金支出1.99亿元，而今年预计将支出超过10亿元。

四川人社系统推动全省深度贫困县和广东、浙江两地的人岗对接，做实“就业去向清单”，用好“岗位供给清单”，在就业扶贫工作上下了一番“绣花功夫”。

2016年，四川省人社厅举全省人社系统之力，采取走村入户等方式，调查摸清了全省未脱贫的劳动力底数和计划脱贫的劳动力底数，逐年与省脱贫攻坚平台数据比对、复核、认定，同时对所有贫困劳动力和当年计划脱贫的劳动力进行实名制入库登记。最后在全省11501个贫困村统一建立起贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置的“5个名单”，并实行动态更新。

阿坝州人社部门基层干部告诉记者，有了这“一库五名单”，精准识别、转移就业都有了“指南针”，就业扶贫效率大大提高。截至目前，四川全省实现贫困劳动力转移就业规模达178.3万人。

分类施策“全覆盖”

技能扶贫实现“造血赋能”

“现在孩子上中学住校了，家里农活也不多了，正好县里组织了这个技能扶贫培训班，我没跟家人商量就报名了。学个汽车维修的技术，以后在家门口找个工作或者开个店靠技术吃饭。”

9月5日，四川水利水电技师学院承办的“2020年四川省‘一帮一’喜德县就业技能培训扶贫专班（第二期）”开班。来自喜德县的28名建档立卡贫困学员，将接受为期60天的免费汽车维修和汽车驾驶技能培训。受训学员吉木尔地对记者说了上述一番话。他告诉记者，人社部门组织的培训信得过，有了一技之长心里更踏实。

培训费用全免，培训期间按天发放生活补贴，考试、鉴定合格后颁发汽车维修初级工等级证书，还可免费推荐就业……真正实现“参训零支出，就业有保障”。

授人以鱼不如授人以渔，“输血式”扶贫必须向“造血赋能”转变。四川省人社部门近年来大力推进技能培训扶贫模式，鼓励像吉木尔地这样的贫困人员及其贫困家庭子女走技能成才之路。

四川省先后出台《深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动工作方案的通知》《就业培训“扶贫专班”实施办法》《四川省深入推进技能脱贫千校行动实施方案》等文件，按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”思路，对有培训意愿的贫困劳动力开展免费培训，并在培训期间给予受训人员生活费（含交通费）补助，为扎实推进技能扶贫、提升贫困劳动力就业能力提供了有力支撑。

近年来，四川省人社厅紧贴培训工作社会化、市场化发展趋势，整合省市县三级资源，健全由技工院校、就业训练中心、职业培训机构等组成的多元化、开放式的职业技能培训体系，不断提升培训能力，类似“喜德县就业技能培训扶贫专班”式的培训班已在四川遍地开花。

截至目前，四川省92所技工院校，约1492个就业训练中心和民办职业培训机构已经具备年承训规模近百万人次的能力。

“我丈夫参加就业局组织的焊接技能培训后在县城企业上班了。我参加社区组织的绣娘培训后在家门口的扶贫车间上班了。”昭觉县沐恩邸社区彝族妇女曲比阿美说。

记者在凉山州昭觉、美姑、布拖等地采访时经常会碰到夫妻两人都参加过县里或者社区组织的就业培训，并且顺利实现就业的情况。

通过与当地就业部门了解得知，这种现象实际上是近年来四川省人社部门精准实施技能培训扶贫的结果。

“有外出转移就业意愿的，我们开展引导性培训和专项技能培训，帮助其掌握就业的一技之长；对在乡镇扶贫车间、村社代工点等地的就业人员，以及从事手工艺制作等的居家就业人员，我们开展就地就近技能培训，促进其就业增收；对未能继续升学并准备转移就业的应届初、高中毕业生，我们开展劳动预备制培训。”四川省人社厅相关负责人介绍。

据统计，2016年以来，四川省人社部门累计组织78.4万人次参训，有效促进了贫困家庭增收脱贫。

代缴保费“不出村”

社保扶贫完成“应保尽保”

在阿坝州、甘孜州、凉山州等地采访，经常可以看到由三五辆摩托车或两三匹马组成的社保扶贫小分队。他们有时出现在田间地头，有时跋涉在高山峡谷，有时出现在村口的晾晒场上，为村民宣讲社保扶贫政策，帮助村民办理参保手续。

“我省贫困地区尤其是高原民族地区气候条件恶劣、人员居住分散，给社保扶贫宣传工作增加了难度。我们在坚持走村入户等常规宣传手段的基础上，在藏区、彝区组织‘马背宣讲团’‘摩托车工作队’深入牧区草场、田间地头、高半山区开展宣传，效果非常明显。”四川省社保局相关负责人介绍。

“打通最后一公里、兜底最后一批人。”为了将城乡居民基本养老保险费政府代缴和待遇保障为重点的社会保险扶贫政策落到实处，四川省委、省政府和省脱贫攻坚领导小组把社保扶贫工作“高配”，将其纳入全省扶贫攻坚计划，编制了社保扶贫专项方案，并由省委统一下达，省政府督查室督查督办。

省级层面的重视，在最远端的微观层面得到了生动的反馈。

“党的政策真是太好了，没交钱还发钱，这样的好事让我给摊上了，谢谢！”

今年62岁的四能泽翁是康定市新都桥镇东俄洛三村村民，五保户。2018年初，康定市城乡居民养老保险股工作人员通过大数据比对，发现他未领取城乡居民养老保险。按照2018年康定市基础养老金标准，他每月应当领取201元基础养老金，一年就是2412元，这对一个五保户老人来说是一笔不少的收入。为了让老人能明白政策，享受到养老保险待遇，工作人员上门对老人进行了耐心讲解。老人搞清楚之后，由衷地说了上述一段心里话。

为了不让一个像四能泽翁这样的贫困户在社保扶贫的路上掉队，四川省人社部门与民政、扶贫开发等部门建立数据共享机制，确保贫困人员底数清楚，并通过乡镇经办人员入户调查，逐一摸清贫困人员情况，录入工作台账，确保不错不漏。各级财政部门优先保障资金，为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费，全力保障工作实施。

在“应保尽保”目标指引下，截至今年8月底，四川省16周岁以上符合参保条件的贫困人员已参保779万人，其中16至59周岁享受政府代缴当年城乡居民保险费326.01万人，60周岁以上贫困人员纳入城乡居保待遇保障范围329.9万人。“不让一个贫困户掉队”在社会保障层面得到了实现。

“曾经一步跨千年，而今跑步奔小康。”这是记者在凉山州彝族地区采访经常看到的一条标语，作为全国脱贫攻坚的“主战场”，标语里的这句话说的是四川脱贫攻坚给彝族、藏族等“三区三州”贫困群众带来的沧桑巨变，也说明在四川脱贫攻坚任务的繁重和艰巨，更说明交一份合格的人社扶贫答卷要付出多少辛劳和努力，而四川人社部门正在以踏石留印的扎实工作作风向全国人民交上一份合格、满意的答卷。

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原标题：《四川：交出人社扶贫的合格答卷》

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