【人民公安报】玉门“五大融合”创新基层社会治理体系建设

□本报记者 闫振宙 通讯员 闫涛

今年以来，甘肃省玉门市公安局积极探索开展基层社会治理“五大融合”，目前，已推动部分重要公安业务在市民中心、社会治理中心和各乡镇（街道）职能机构按照规范流程对外运行，标志着玉门公安探索融入基层综合审批服务执法力量取得了阶段性成果，初步形成了具有玉门特色的基层社会治理体系。

加强社会治理党的领导 党建融合

玉门市公安局切实把加强基层党的建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心来抓，创新形成“党建+”工作模式。

该局按照纵向到底、横向到边、全面覆盖的原则，根据全局机构设置和党员分布实际，让所有党员民辅警到社区报到，注册党员志愿者，融入基层党组织，以党建促队建，形成局党委、基层所队党支部、社区第一副书记、党员网格长、党员志愿者“五位一体”的工作体系。

该局领导班子成员定期听取分析分管领域党建工作，坚持“周一例会”、中心组学习制度，采取“七学”措施，推动“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿、“五讲五比”教育实践等走深走实；加强党员管理，结合入户走访、执法维权、职级晋升等工作开展，增强队伍活力。

让“一门办理”方便群众 服务融合

玉门市公安局坚持将增强人民群众的获得感与幸福感作为深化“放管服”改革的最终落脚点，深入践行以人民为中心的发展思想，全面推进“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，在市民中心打造公安大厅窗口亮点——

持续统筹优化简政放权事项24项，窗口流程进一步简化，办事效率明显加快，今年以来公安大厅受理各类事项2.5万件、办结率达100%，无一例投诉举报；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立群众家门口警务室31个，打造了以优秀社区民警姓名命名的5个样板警务室。

今年以来，玉门市公安局仅疫情防控方面就推出便民利企措施20项，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

下功夫实现“一网多治” 警网融合

玉门市公安局根据社会治安防控的新要求和基础警务建设的新思路，推行“警务+网格”，健全完善资源共享和联勤联控联防机制——对运行机制、工作规范、事中事后监管体系建设等做出明确，确保工作有效衔接；将现有48个警务区全部划分到综治网格中，社区民警全部兼职网格长，治安户长全部兼任网格员。

工作中，社区民警带着任务入格，和网格员一起开展入户走访、安全巡查、矛盾纠纷调处等工作，凝聚了工作合力。

今年以来，警网融合模式推动调处矛盾纠纷1200余起，发现解决问题2300余个，为群众办实事270余件，实现了管理力量在网格聚合、服务事项在网格回应、各类矛盾纠纷和群众呼声在网格中得到有效化解和回应。

不断突破壮大队伍阵容 力量融合

玉门市公安局以做实做强社区警务为抓手，高效融合社区民警、治安户长、综治员、乡镇执法队、治安积极分子、司法调解员等多种力量，形成联动工作体系，完善了社会治理多元机制，将工作重心融入到服务全市经济社会发展大局中，思想聚焦到推动平安玉门、法治玉门建设上，实现了基层社会治理“一支队伍”。

力量下沉，让基层有人可用。他们按照“一区一警”要求，持续推动警力下沉，将机关现有近三分之一的警力下沉至基层所队，同时，为15个派出所配备社区（驻村）辅警80名，为推动基层治理工作奠定了坚实基础。

规范赋权，让基层有权可施。他们按照重心下移、权责一致的原则，围绕人口管理、安全生产、交通安全、危爆物品监管等重点领域，梳理下放行政管理事项30余项。

综合指挥握住有力抓手 信息融合

玉门市公安局强化“龙头”警务建设，坚持把信息收集、预防预测、分析研判、化解处置作为社会治安综合治理的首要措施，推进主动战、合成战、整体战；优化整合指挥中心、网安、反诈等部门职能，建强合成作战中心，配齐配强工作专班，全天候开展信息监测；整合民政、交通等信息150余万条，接入公共部位视频监控1880路，与金融、民政和厂矿企业等签订信息互联互通协议。

同时，玉门市公安局建立政法部门及农业农村、城市管理等重点部门重要节假日、节庆活动派员进驻公安指挥大厅集中办公，及时解决突发问题；公安机关各级领导干部定期在社会治理中心坐班，实时受理交办事项，确保综合指挥跨部门、跨层级协同有序运转。

来源：人民公安报

监制 | 邢 岩

原标题：《【人民公安报】玉门“五大融合”创新基层社会治理体系建设》

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