【繁简分流改革进行时】繁简分流让案件驶入“快车道”

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为推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，缓解案多人少矛盾，合肥市庐阳区人民法院以促进司法公正与司法效率的双向提升为目标，以满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求为根本目的，立足实际，积极探索，于2020年4月组建分调裁中心，受理包括金融（类金融）纠纷、物业纠纷、道交类纠纷、教育培训类纠纷、不当得利纠纷、合同类纠纷、10万元标的以下的民间借贷纠纷、小额诉讼程序等纠纷案件。该中心以非诉解纷团队强化诉源治理，以类案速裁团队集约消化批量案件，以繁案精审团队实力兜底，运行半年以来，共收案7025件，员额法官人均收案780件，结案6584件，结案率达93.70%，平均审理期限26天。

非诉解纷团队由一位法官、一位法官助理、两名书记员、若干专职调解员、特邀调解员组成了“1+1+2+N”的团队模式。负责对10万元以下的民间借贷案件、涉房贷的金融类案件、物业纠纷案件及其他适用小额诉讼程序的案件进行诉前调解。

特邀人民调解员送达、矛盾梳理、归纳争议后调解成功的，由法官助理跟进具体调解事宜，员额法官进行专业指导并及时出具裁判文书。调解不成的案件,30天内引导当事人完成送达地址确认等工作，由员额法官将繁简分流意见及案件矛盾、争议焦点记录在卷，然后迅速流转至类案速裁团队进行审理裁决，真正做到诉前调解与诉中审理无缝对接。

“我加入特邀调解员团队快两个月了，两个月的学习和时间，让我对于法律知识的掌握变得更加全面，对于‘法言法语’的运用变得更加熟练。有法官给我们做指导，我们调解起来就更加有底气，当事人也更加信服，调解工作变得更加顺畅。”庐阳法院特邀调解员王国荣深有感触地说：“我们以特邀调解员的身份加入到法院诉调工作中来，让我感触颇深。以前对法官的印象是审判席上的威严冷酷，但如今通过调解工作，我不仅感受到了法官的专业、也感受到了法官的亲和。他们从审判席走到纠纷现场，与人民群众面对面的释法、析理，让矛盾在诉讼前得以化解，使我真切感受到了法治的力量和司法的公平。”庐阳法院引入特邀调解员共计88人，自9月1日非诉解纷团队成立至今，诉前委派调解案件524件，有反馈结果253件，流转至审判团队73件，调撤成功180件，调撤成功率71%。诉中委托调解86件，调撤成功46件，调解成功率53.4%。随着特邀调解员调解经验的不断丰富，团队合作的优势日益凸显，不仅办案效率得到了提高，人民群众的满意度也得到提升。

类案速裁团队采取“多案并审”、“一庭多审”等审理机制，切实提高庭审效率，加速推进审理进程。金融系列案件审理团队的法官陆翠玲说：“以前收案的类型多，开庭时间分散，集中制判的时间不多。繁简分流改革让我们可以类案并审、集中开庭、及时裁判，压缩办案周期。”

对于调解不成、争议较大、案情复杂的案件，则分流到繁案精审团队审理。团队按照“1:1”配比，共有六位员额法官、六位书记员。证据交换、填写案件要素表、确定无争议的事实和归纳争议焦点、办理委托鉴定、审查诉请变更等程序前置至庭前完成，庭审直接针对争议部分展开辩论，有效的提高了庭审效率，确保一庭结案。

庐阳法院分调裁中心探索“繁简分流+诉前调解+诉中快审”工作机制，实现了“简案能快办、繁案能精审、程序速转换”的高效模式，有力促进了审判质效的双提升。

文：韩晨晨

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原标题：《【繁简分流改革进行时】繁简分流让案件驶入“快车道”》

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