周口市举办“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会危房改造清零专场

发布人：

张继宏 市住房和城乡建设局党组书记、局长

薛景松 市住房和城乡建设局党组成员、副局长

齐长军 淮阳区人民政府副区长

李宗富 郸城县住房城乡建设局局长

陈自兴 郸城县李楼乡孔集村村民、危房改造政策受益群众代表

主持人：

吕泽庶 市委宣传部外宣办主任

时间：2020年10月26日上午9点

主持人 吕泽庶

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席周口市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

住房安全有保障是贫困人口脱贫的基本要求，是脱贫攻坚“两不愁三保障”核心指标之一，直接关系贫困人口安居乐业和脱贫质量。近年来，周口市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力开展农村危房改造清零行动，多措并举，扎实推进危房改造工作有效落实，极大保障了贫困群众的住房安全，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。今天，我们在这里召开周口市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列的第六场新闻发布会，向大家重点介绍我市危房改造清零扶贫工作情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

市住房和城乡建设局党组书记、局长张继宏先生；

市住房和城乡建设局党组成员、副局长薛景松先生；

淮阳区人民政府副区长齐长军先生；

郸城县住房城乡建设局局长李宗富先生；

郸城县李楼乡孔集村村民、危房改造政策受益群众代表陈自兴先生。

首先，请张继宏先生发布我市危房改造清零扶贫工作总体情况。

张继宏

女士们、先生们，媒体朋友们:

大家上午好！

非常高兴在这里和大家见面，并向大家介绍我市脱贫攻坚住房安全有保障有关情况。同时，感谢大家一直以来对我市住房和城乡建设工作的关心和支持。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，即“两不愁、三保障”。住房安全有保障是实现精准脱贫不可或缺的重要内容，是党中央、国务院实施的一项实实在在的民生工程。近年来，全市住房城乡建设部门在市委、市政府坚强领导下，在有关部门的积极配合下，在广大群众的大力支持下，2018年脱贫攻坚战实施以来，全市共实施建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造3.2万户（其中：建档立卡贫困户2.01万户），按时完成了脱贫攻坚农村危房改造各项目标任务，脱贫攻坚住房安全有保障工作取得显著成效。

第一，加强组织领导，压实工作责任。一是加强组织领导。市委、市政府高度重视脱贫攻坚住房安全有保障工作，成立周口市危房改造清零行动指挥部，在市脱贫攻坚领导小组的领导下积极开展工作，我局成立主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，县、乡两级分别成立危房改造工作领导组织，加强工作统筹协调。二是抓好工作部署。决战决胜脱贫攻坚战以来，我们始终将危房改造作为我局工作的重中之重，局党组坚持每月召开一次脱贫攻坚例会，通报危房改造脱贫攻坚进展情况，分析工作存在问题，制定下一步工作措施；特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，我们切实发挥市危房改造清零指挥部办公室牵头部门职能作用，定期召开指挥部会议，分析研判工作形势，积极解决疫情带来的不利影响。三是压实工作责任。在落实危房改造县级政府主体责任的基础上，指导县级进一步将农村危房改造计划、任务、资金、目标、责任“五到乡镇”，全面落实乡镇政府实施主体责任。市、县、乡逐级签订“目标责任书”，强力推进脱贫攻坚危房改造工作落到实处。

第二，采取多项措施，推进工作落实。一是确定改造对象。充分发挥乡村两级基层组织作用，初步排查确定危房改造农户名单，县级住建、扶贫、民政、残联等4部门加强信息比对，精准确定危房改造对象。二是开展房屋安全鉴定。县级住建部门采取集中鉴定或委托专业机构鉴定的方式，对4类重点对象房屋危险性进行全覆盖鉴定，鉴定结果挂牌公示，有效增强了鉴定结果的科学性和公信度。三是加强质量管理。严格执行国家《农村危房改造最低建设要求》和《河南省农房建设基本技术要求》等技术标准，制定《关于规范农村危房改造房屋安全鉴定和加强质量监管的通知》，加强现场质量检查，严格施工和竣工验收标准。定期开展“回头看”和集中整治。实行危改农户、施工方和乡镇政府三方协议制度，实现质量问题可追溯、责任能倒查。着力提高基层干部和农村建筑工匠业务技能，在全市开展农村建筑工匠培训，2018年以来共培训19场次3523人，进一步提高了广大农村建筑工匠的质量和安全意识。

第三，全面开展核验，巩固改造成果。一是提高认识、迅速行动。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，积极行动，以对党和人民高度负责的态度认真组织开展核验工作。二是明确分工、强化落实。市住房城乡建设、扶贫部门加强工作统筹协调，督促指导11个县（市、区）以及169个乡镇、16个办事处、1个产业集聚区、1个县农场的4683个行政村，以行政村为单元，按照“鉴定安全”“改造安全”“保障安全”3项分类，逐户核验住房安全有保障情况，确保“不漏一户、不落一人”。三是细化措施、全力推进。对标目标任务，充分调动村两委、驻村工作队员及第一书记的工作积极性，强化信息化手段应用，县乡两级成立工作专班，加强核验工作业务指导，形成工作合力，188981户建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障。

下一步，我们将持续深入贯彻落实国家和省、市决战决胜脱贫攻坚的安排部署，建立健全贫困人口住房安全有保障动态监测机制，及时发现和解决新产生的房屋安全隐患，切实打好危房改造住房安全有保障脱贫攻坚战，为全面建成小康社会，实现乡村振兴作出应有的贡献。谢谢。

主持人 吕泽庶

谢谢张局长做的全面详实的发布！接下来是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，按照惯例，提问前请先通报所在的新闻机构。提问现在开始。

河南广播电视台记者

薛局长，对于老百姓来说，安居是最基本的生活保障，农村危房改造项目具体依据什么样的建设标准呢？谢谢。

薛景松

好的，非常感谢能够有机会回答你的问题。关于农村危房改造项目建设标准，总的来说可以从鉴定、设计、施工、验收等4个方面统筹考虑。

第一，在危房鉴定上。组织县级住房城乡建设部门依据住房城乡建设部《农村危房改造安全技术导则》和《河南省农村住房危险性鉴定技术指南》，制定简明易行的评定办法，全面开展房屋危险等级鉴定，确因缺乏技术力量或者部分房屋凭本级技术力量难以确定危险等级的，聘请第三方专业技术机构进行鉴定。

第二，在设计方面。市县两级住房城乡建设部门分别制作了农房建造的技术图集，并组织开展基层管理人员业务培训和农村建筑工匠技能培训，以宣传单的形式给老百姓进行发放，开展对群众的宣传引导。

第三，在施工方面。严格质量标准，县级住房城乡建设部门按照基本的质量标准，组织管理和技术人员开展现场质量检查，经检查满足基本质量标准要求后，进行现场记录并与危房改造户、施工方签字确认，存在问题的要当场提出措施进行整改。

第四，在竣工验收方面。房屋改造竣工后，县级住房城乡建设部门依据《河南省农村危房改造（统建）工程质量检查验收办法》组织技术和管理人员逐户开展竣工验收并逐条逐项填写农村危房改造工程质量检查验收表，凡竣工验收达不到标准的，要及时反馈，采取措施积极整改，整改复验通过后才能通知入住。谢谢。

周口广播电视台全媒体记者

请问齐区长，淮阳区是我市5个全国贫困县之一，又是最早开展危房改造工作的两个县之一，在危房改造清零扶贫工作方面如何做到“不漏一户、不漏一人”？谢谢。

齐长军

好的，主持人。下面我将淮阳区危房清零工作有关情况简单介绍一下。住房安全有保障，是脱贫攻坚工作两不愁三保障的核心指标之一。自2016年打响脱贫攻坚战以来，我们淮阳区将危房改造作为脱贫攻坚的重要内容，全力推进，持续努力，5年来，先后实施四类重点对象农村危房改造8820户，发放补助资金1.56亿元，实现了农村危房动态清零。主要做法是：

一是领导真重视。区委、区政府高度重视农村危房改造工作，成立了由区长任组长的农村危房改造工作领导小组，制定了《农村建档立卡贫困户危房改造实施方案》。每周区委常委（扩大）会议都听取危改工作开展情况汇报。区委、区政府主要领导和分包乡镇的县处级领导经常性的深入一线进行调研指导，确保任务按时完成。

二是排查全覆盖。2016年以来，区、乡、村三级对全区住房安全进行不间断排查，以行政村为单位，现场核验、逐户走访等方式，全面掌握每户住房情况，并组织专业技术人员进行鉴定，鉴定出的危房全部纳入改造范围，确保危房不住人、住人不危房。

三是保障强有力。俗话说，有钱好办事。区政府将农村危房改造所需配套资金，提前纳入财政预算，优先保障拨付。特别是2018年，在脱贫摘帽最吃紧的关键时期，区委政府明确提出了危房清零的工作目标，把任务、责任压实到乡镇，区财政项目资金之外又拿出自有资金3600万元，为每个乡镇拨付专项经费200万元，有效保障了危房清零工作顺利开展。

四是质量严监管。加强农村建筑工匠和施工队管理，对600余名农村建筑工匠进行了培训，提高建筑质量安全意识。住建部门和乡镇配备专业管理人员，村级配备协管员，在施工关键环节进行现场指导和巡查，发现问题及时纠正。确保把农村危房改造这一惠民工程建设成为民心工程、阳光工程、安全工程。

五是成效常巩固。为了持续巩固脱贫成效，我们还建立了危房清零动态管理机制，持续开展住房安全“回头看”，把因自然灾害、动态管理等情况，导致新出现的住房安全问题，全部及时纳入改造范围实施改造。今年6月份，按照住建部、国家扶贫办的统一部署，我区组织各乡镇对全区24252户建档立卡贫困户住房安全逐户进行了现场核验，确保了全区建档立卡贫困户“住房安全有保障”。

通过以上措施，我区达到危房改造全覆盖、工程质量有保障、危改程序阳光透明。下一步，我区将持续巩固危房改造成果，开展不间断排查巡查，及时掌握重点人群房屋的动态变化，做到随时发现随时纳入改造，切实保障广大群众的住房安全，为脱贫攻坚战圆满收官奠定坚实基础。谢谢！

河南日报记者

请问张局长，今年是脱贫攻坚战收官之年，住房安全有保障目标任务完成以后，要实现与乡村振兴的有效衔接，关于下一步的工作你们有哪些考虑？谢谢。

张继宏

谢谢你的提问。脱贫攻坚任务完成以后，如何与乡村振兴有效衔接，按照国家和省目前工作部署，我觉得有两项重要的任务。

一是抓好持续巩固。我市18.89万户的建档立卡贫困户有3.25万户是通过危房改造形式保障住房安全。此外，自2009年危房改造工作开展以来，我们也已经保障了15.1万余户低保户、五保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户等。按照农房建筑设计一般是50年寿命，每年折旧2%计算，我市已经实施危房改造的18.3万余户，又有可能成为危房，这就又有3660多户，所以对我们来说，保障贫困家庭住房安全有保障这项工作是一项长期需要巩固的事情。

二是做好动态监测。面对持续不断可能新增的危房，需要建立相应的动态监测机制来巩固提升危房改造成果，确保住房安全保障质量成效。根据《河南省脱贫攻坚领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》，下一步我们将切实把4类重点对象危房改造动态监测作为一项常态化重要工作，积极会同有关部门建立完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造动态机制，做到焦点不散、靶心不变、频道不换，助力乡村振兴，在住房有保障方面使贫困户更加有获得感、幸福感和安全感。谢谢。

周口报业集团记者

李局长，你好。作为农村危房改造工作县级主要牵头部门，郸城县住建部门对新增危房是如何解决的，又是如何确保贫困户住房安全的？谢谢。

李宗富

在这里我讲三点：一是高度重视不放松。住建局按照县委、县政府工作部署，动员全局参与，全力以赴投入到行业扶贫工作。二是一如既往不停歇。尤其是我县退出贫困县后，我们按照“四不摘”政策进行工作，做到政策不变、帮扶力度不减、队伍不散、责任不变等工作机制。2020年，通过排查确定符合改造条件的有718贫困户，已经全部进行房屋危险等级鉴定、改造、验收、拨款、存档。全县实现了2020年农村四类重点对象危房改造全部清零任务，做到应改尽改。三是按照上级文件要求，定期组织监督各乡镇开展农村危房排查、鉴定、改造、验收工作，紧盯农村危房动态调整数据，落实农村危房应改尽改要求，对新增危房户高质量完成房屋改造。

在工作中确保贫困户住房安全我们严把“三关”，确保“三个精准”。一是严把危改对象关。严格落实户申请、村评议、乡镇审核、县级审批，四级审核制度，确保改造对象精准。二是严把工程质量关。班子成员包片，分成8个片区，组建19个工作组每组3人，对接19个乡镇，鉴定、改造、验收、拨款、存档工作全部监督，确保检查精准。三是严把建设进度关。对自建确有困难的农户，组织专业队建设；采取周通报、月排名的工作方式，督促各乡镇加快推进，及时拨款、早日入住，确保完成时间节点精确。谢谢。

周口广播电视台全媒体记者

陈自兴先生，您好！想请您说一下，在享受危房改造政策前和享受政策后，您的生活发生了哪些变化，有什么感想？谢谢。

陈自兴

我叫陈自兴是李楼乡的低保户，由于家庭经济困难，这些年我们一家人挤在破旧的危房内。因为年久失修，房子遇到大风就会摇摆，部分墙角已经垮塌，存在安全隐患。“一遇到雨天，屋顶就漏水，刮风的时候，我们也要转移。”这些年，一家人因为房屋的问题吃了不少苦，但苦于没有钱修建、改造。今年以来，我们乡全面铺开农村危房改造工作。乡政府把我们家列为农村危房改造户，经工作人员鉴定，被鉴定为D级危房，需要推倒重建。我们的房子是5月底完成老房子拆迁并开始重建的。“有了政府的补贴，我们就没有后顾之忧了。”我一有空就来工地看看，就想早点住进新房。因为缺钱，我没想过改造房子，政府的帮助真的让我们全家很感动。”

主持人 吕泽庶

谢谢，今天的现场提问环节就到这里，如果大家还有其他关心关注的问题需要了解的，可以在发布会结束后，与市住建局联系，进行深入采访。

最后，再次谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！今天的新闻发布会就到这里。再见。

原标题：《周口市举办“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会危房改造清零专场》

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