十年数据看美国种族歧视相关提案，境况有变好吗？

一、选题背景  

2020年5月，美国明尼阿波利斯市警察德里克·肖万跪在弗洛伊德的脖子上长达8分46秒，暴力执法，致使弗洛伊德死亡。佛洛依德之死与警察的不公执法点燃了人们的怒火，在过去几个月内，美国国内爆发了激烈的反种族主义运动，大批民众举着“我无法呼吸”“黑人的命也是命”“为弗洛伊德讨还公道”等标语，走上街头集会抗议。

随着事态发展，媒体也有各种报道，不过我们想通过其他数据来看看美国政府以及精英阶层对于种族问题的看法。

于是我们选取美国国会最近十年（2011-1~2020-7）对种族歧视相关提案的数据，利用最基础的文本挖掘方法结合图分析与可视化，构建交互式可视分析，进行数据发现与解读。

二、 数据准备   

在美国国会官方网站，以关键词“racial discrimination”进行检索，检索2011年至2020年7月26日期间的legislation类型文件，得到900+条原始提案数据，又经过人工筛选出307篇高度相关提案作为研究数据集，同时获取这些提案背后的提案人与共同提案人列表，在此数据基础上进行提案主题分析与议员支持网络分析。

以下是数据主要字段：

提案信息列表：提案编号、提案标题、首次提出时间、提案议员、共同提案人数量等

共同提案人列表：提案编号、提案人、共同提案人、议员所属党派、议员所属选区

美国国会网站

三、提案主题分析  

3.1数据处理

基于获取到的提案信息与共同提案人信息，进行以下数据处理与交互式可视化构建。

提案主题分析数据处理流程

标题文本相似计算

以提案标题近似代表提案的主题，并以word2vec对其进行向量化，然后计算所有提案标题两两之间的余弦相似度；

提案文本相似网络构建

选取一定相似度阈值以上的提案对，构建相似关联关系，从而得到提案主题相似网络。这个网络中，每个节点代表一个提案，其大小代表获取议员支持的数量，以力导向进行网络布局从而得到初始化的提案文本相似网络；

复杂网络聚类与话题划分

采用Louvain算法进行复杂网络聚类，基于聚类结果进行人工主题总结 ，将提案分成13个主题，按照不同的颜色对分属不同主题的提案进行标识。

多维可视化展示与交互

基于划分的提案主题类别，结合提案信息中的提案时间、共同提案人数量这两个维度，构建了：信息面板、提案话题网络、提案话题时间趋势面板、话题数量排名与提案被支持数量排名面板。并且支持以时间区间加上话题类型的叠加数据筛选与可视化交互。

提案主题分析可视化交互

3.2提案主题解读

基于网络聚类与人工干预的主题聚类划分如下：纪念性提案，公平就业与薪资，反对歧视，非洲裔美国人，孕妇与青少年，选举权，公共安全与司法，犹太裔，教育，艾滋病，有色人种协会，亚裔，土著人。从主题包含提案数量以及时间分布上看，有一些发现。

提案类别分析    

 感召为主

纪念性提案占比最高，达到24.8%。纪念性提案话题中主要包含通过对反抗种族歧视相关的人物、法案等进行纪念与宣扬等方式来表达议员以及其代表群体对于种族问题的态度与应对。

纪念性提案时间趋势与数量排名

较为典型的如2011年在众议院由Hastings, Alcee L提出的《Lena Horne Recognition Act》莉娜·霍恩承认法，其为了纪念莉娜·霍恩对美国文化和民权运动的成就和贡献，“莉娜·霍恩（Lena Horne）是一位演艺家，激进主义者，也是一位母亲，她利用自己的美丽，才华和才智与种族歧视和不公正现象作斗争，并扬名国际”。

提案类别分析    

 非洲裔美国人为主

我们发现在所有直接涉及种族的提案中，非洲裔美国人有关最多，犹太裔、亚裔、土著人与其数量相差较多。为什么有关非裔美国人的议案最多？究其原因不仅限于以下几点，第一：非洲裔美国人占比高，影响大，根据美国官方统计白人占总人口比例的72.4%，非洲裔占总人口的比例为12.6%，亚裔占总人口的比例为4.8%，而原住民占总人口的比例约为1.1%；第二：美国黑白人中矛盾由来已久，从1619年贩卖进北美大陆的第一批黑奴开始美国政府就开始了对黑人的种族歧视，奴隶制度曾作为合法的体制存在下来，其影响力不会随着制度的清除而消失；第三：根据BBC对美国犯罪和司法方面的数据研究表示，非裔美国人更容易遭受致命强杀，因吸毒被捕的比率更高，而且更容易被逮捕。

不同族裔相关提案数量排名

公平就业和薪资受到关注

美国的就业市场上存在歧视现象，非裔美国人比拥有同等文凭的美国白人拥有的就业机会更少（法国《解放报》）。美国《高等教育内幕》网站指出，毕业于哈佛、斯坦福及杜克大学等名牌大学的学生极有可能找到薪资高的好工作。同时相关调查指出，非裔美国人即使被雇佣也是工资低的岗位，工资每月要比白人同学低约3000美元(约合人民币1.88万元)。

公平就业与薪资相关提案时间趋势与数量排名

各场景下歧视受到关注

反对歧视话题中主要包括直接反对种族歧视的提案。较为典型的如2020年在众议院由 Meng, Grace 提出的《Condemning all forms of anti-Asian sentiment as related to COVID-19.》谴责与COVID-19有关的所有形式的反亚洲情绪，该法案决议呼吁所有公职人员谴责和谴责与COVID-19有关的反亚洲情绪，种族主义，歧视和宗教不容忍。

各个场景下受到歧视相关话题时间趋势与数量排名

3.3提案机制探索

通过对提案主题的分析发现，不同主题相关提案数量不断变化，那么到底是哪些因素在驱动议员们进行各种主题的提案呢？我们希望对其背后的驱动机制进行探索。

奥巴马、特朗普不同任期与标志性种族事件时间标记

黑人奥巴马总统没有比特朗普更关注种族问题

奥巴马作为美国历史上第一位非裔美国人总统，也是美国历史上的首位黑人总统！自2007年上任美国总统之后到2017年1月份卸任，从目前掌握的数据来看，其任期内，2011年到2017年1 月大段的时间内并没有对种族问题过多的关注。反而是特朗普任期从2017年Q1到目前来看，相关提案数量明显较多。

可能是因为奥巴马的医保与能源政策倾向，也可能是其“慎重运用“黑人牌”，尽量淡化自己的族裔色彩，同时又充分争取黑人支持”的态度导致的这个状态。

特朗普掌权后，加剧了种族冲突

特朗普参加总统竞选并执掌政权以后，美国"白人至上主义"迅速重新浮上水面。上任伊始，他即颁布建墙政令，并坚持让墨西哥人为此埋单。据“美联社研究中心”2018年的一项民意调查，自特朗普当选总统以来，该国种族歧视状况恶化了。根据这项民意调查的结果，大多数美国人认为特朗普是种族主义者。

特朗普一系列激进言论和相关政策，加剧了种族主义和种族歧视。可能由此导致国会中反对种族歧视的议员们把目光转向反对种族歧视，并提出大量提案。

典型种族事件并没有明显反应到提案数量变化

奥巴马、特朗普不同任期与标志性种族事件时间标记

在弗洛伊德案之前，2011年至今还有其他一些典型种族事件。包括

2014-07-17  埃里克·加纳死亡案

2014-08-09  迈克尔·布朗命案

2014-11-20  阿凯·格里枪杀案

2014-11-22  塔米尔·莱斯枪杀案

2016-07-07  达拉斯市区警察遭枪击案等。

从目前掌握的数据来看，这些典型事件与提案的关系并没有那么直观（与新闻舆情和事件的关联对比）。这也从一定程度上说明其实大众的态度与情感与议员们的政治观点并没有直接关联。当然如果能够加入新闻数据以及对提案内容更细粒度的分析，也许会有更进一步发现。

四、议员支持网络分析  

4.1数据处理

基于获取到的提案信息与共同提案人信息，进行以下数据处理与交互式可视化构建。

议员支持网络数据处理流程

议员支持网络构建

针对获取的相关提案，每个提案除了提案议员，如果还有共同提案议员会以列表进行呈现。通过获取所有提案的“提案-提案议员-共同提案议员”列表，可以构建“共同提案议员--指向-->提案议员”的有向网络，来表示议员之间的支持关系。节点就代表议员，节点大小代表其支持\被支持的相关议员数量。节点颜色用来表示所属党派。

复杂网络挖掘

针对构建的议员支持网络，我们希望从中发现一些重要的议员，因此采用了最基本的PageRank与中介中心性指标作为参考。

多维可视化展示与交互

以构建的议员支持网络为中心，配合相关提案话题时间趋势，议员提案数量、议员被支持数量、议员PageRank值、议员中介中心性值，进行筛选与可视化交互。

议员支持网络可视化交互界面

4.2参议院议员支持网络解读

从议员支持网络总体来看，蓝色的民主党议员比桔色的共和党议员规模更大，关联更紧密。从当前掌握的数据情况看，最近十年民主党更加关注种族问题。

参议院议员支持网络-不同颜色代表党派

其中有三个议员位置比较突出：Sen. Levin, Carl [D-MI]、Sen. Menendez, Robert [D-NJ]、Sen. Cruz,；Ted [R-TX]

突出的参议员

从中介中心性排名上看，这三位议员可能会更多起到信息与资源“中介”的作用。特别是Sen. Menendez, Robert [D-NJ]、Sen. Levin, Carl [D-MI]两位民主党议员，与许多共和党议员有支持与被支持关系。

从议员提案数量以及被支持次数来看，Sen. Harris, Kamala D. [D-CA]、Sen. Cardin, Benjamin L. [D-MD]比较活跃。

这两位民主党议员也处在民主党社群较为中心的位置。

Kamala Harris，（中文名：贺锦丽），2020年8月11日，美国民主党总统候选人拜登宣布，选择国会参议员马拉·哈里斯作为竞选搭档。这也标志着，贺锦丽将成为美国历史上主要政党的首位非裔和印裔女性副总统候选人。

贺锦丽今年56岁，是印度裔和黑人混血的二代移民。她与奥巴马相似的背景，也让她获得了“女版奥巴马”之称。2019年1月，贺锦丽曾宣布竞选2020年总统，贺锦丽表示，她竞选的核心议题是“人民”，而不是其他民主党候选人所说的那些吸引他们参选的“大量问题”。作为少数族裔女性，贺锦丽在参选过程中一直主张“平权”。她的竞选政纲包括降低中产人士的生活成本、推动移民、强化司法公正与改革医疗制度等。

Benjamin Louis "Ben" Cardin（本杰明·路易斯·“本”·卡丁），自1993年以来，他一直担任美国赫尔辛基委员会委员，并在第111和113届国会担任委员会主席。他目前是参议院参议员。2015年，他被任命为负责57个国家的欧洲安全与合作组织（OSCE）议会反犹太主义，种族主义和不容忍行为的特别代表。卡丹参议员担任西半球外交关系，跨国犯罪，平民安全，民主，人权和全球妇女问题。

从这两位议员的背景看，在种族歧视相关主题提案数据集中看到他们的活跃身影并不意外。

从奥巴马任期与特朗普任期对比来看，参议员支持网络主体没有大的变化，主要是Sen. Levin, Carl [D-MI]的缺席，经查已于2015年去世。

Sen. Levin, Carl [D-MI]的缺席

以上分析仅基于我们收集的数据，以及简单的方法得到的非专业解读，很有局限性，仅做参考！希望整体思路对大家有启发！