“十三五”以来西藏水利事业发展:水润高原幸福长

2020年9月23日17时，拉洛水库水位涨至4298.03m高程（水库正常蓄水位），水库库容达到2.275亿立方米，标志着拉洛水库进入正常运行阶段，枢纽建筑物将接受设计水位下的全面检验。

2014年6月8日开工建设的西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程是“十三五”期间西藏实施的重点水利项目，位于日喀则市西部、雅鲁藏布江以南萨迦县及桑珠孜区境内。建成供水后，将为下游新增的18.4万亩耕地和24.12万亩林草地提供灌溉水源。“如果达到设计的灌溉水平，每年新增灌溉的经济效益可达2.4亿元，同时，也给易地搬迁群众提供了水利保障。”拉洛水利枢纽管理局局长杨军表示。

与此同时，在西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程第五标段建设工地，虽然深秋凉意阵阵，但这里却是一派繁忙景象，187名农牧民正在紧张施工。青稞种植户洛桑顿珠笑着说：“盼望工程能早点建成投入使用，为我们带来更加充足便利的水源。”

“十三五”以来，我区水利改革发展规划总投资601亿元，比“十二五”规划投资增长237%，是“十一五”落实投资的8.6倍，实施了拉洛、湘河水利枢纽等重点水利项目，旁多水利枢纽等工程基本建成并发挥效益，极大改善了我区水利基础设施条件。

同时，“十三五”以来，我区农村饮水安全巩固提升规划总投资25.19亿元，把解决贫困人口饮水安全问题作为水利脱贫攻坚工作的头等大事，开展全区农村饮水安全需求摸底调查工作，精准识别贫困人口中饮水不安全人口，农村饮水安全人口普及率达到99%，农牧区饮水安全问题基本解决。

那曲市申扎县牧民扎西说：“这两年政府给我们建了安居房，还通上了自来水，做出来的酥油茶也越来越香。”这是我区实施农牧区饮水安全工程给农牧民带来的摸得着的实惠。

沿拉萨河两岸的人行步道放眼望去，河水碧波荡漾。“以前，拉萨河两岸的环境不太好，河水也没那么清澈，如今，不仅河水清澈，两岸风光也越来越美。”家住仙足岛的市民平措扎西老人在河边散步时，看着风景如画的河岸，由衷地赞叹道。

拉萨河的成功治理，是西藏全面推行河（湖）长制的一个缩影。

2018年6月底，我区全面建立河（湖）长制。为顺利推进河（湖）长制的实施，我区坚持高位推动，由党政主要负责同志共同担任总河长，实行双总河长制，建立“党政同责”的责任体系；采用“河长制湖长制＋精准扶贫”工作模式，落实水生态扶贫岗位人员参与河长制湖长制工作。动员驻村干部、驻寺干部、青年志愿者、“双联户”户长担任基层河湖社会监督员，明确监督检查、举报等职责；设立企业河（湖）长，将各级企业负责人纳入河（湖）长制组织体系，促使企业在进行水电资源开发的同时，履行保护河湖的社会责任；按照“河长＋警长＋公众河长”的模式扩大河湖管护主体，为每个河湖配备1名警长和公众河长，采取招收公益性岗位、政府购买服务等方式解决一线工作人员不足的问题……

“十三五”期间，全区共设立22名自治区级河（湖）长、219名市地级河（湖）长、1530名县区级河（湖）长、4751名乡镇级河（湖）长、8229名村级河（湖）长，把河（湖）长制体系延伸到了村居一级。

全区建立了自治区、市地、县区、乡镇、村居五级河（湖）长体系，共设立1.4万余名河（湖）长，针对无人区的河湖，采用片区河（湖）长，实现全覆盖。阿里地区还将河（湖）长体系延伸到村民小组、自然村和边境点，确保边境地区河湖也有人管。同时，在河湖岸边显著位置设立了河（湖）长公示牌，标明河（湖）长职责、管护目标、监督电话等内容，全方位接受社会监督。

2019年以来，西藏聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，把全区河湖“清四乱”专项行动作为河湖强监管的标志性工作，全力推进河长制湖长制从“有名”到“有实”、从全面建立到全面见效。

此外，全区各级河（湖）长以“垃圾围坝”整治和“清四乱”等专项行动为重要抓手，积极履行巡河、管河、护河、治河职责，河湖管理保护实现常态化、制度化，乡镇、村（居）定期组织水生态岗位人员开展河湖沿线垃圾清理工作，做到守水有责、守水尽责，开创全区河湖管理与保护工作新局面，实现人与自然和谐发展，形成河畅、水清、岸绿、景美的生态新格局。