内蒙古赤峰：支部领头跑 致富天地宽

2019年7月15日，习近平总书记考察内蒙古赤峰市时强调，“要建强农村基层党支部，提升乡镇和村为农民和农业服务能力。”一年多来，赤峰市牢记总书记的殷殷嘱托，着力提升乡村党组织政治引领力、带动发展力、服务群众力，通过选优配强村党组织队伍，探索全领域融合党建发展模式、“三位一体”现代农业发展模式，描绘了一幅党建强、产业兴、治理优、群众富的多彩画卷。——编者

选优干部强堡垒

“我们下到村里后，首要任务就是加强基层党组织建设，在基层把本领练扎实、练过硬……”10月21日，参加内蒙古赤峰市“乡招村用”干部专题培训班的喀喇沁旗王爷府镇大学生冯瑶信心满怀地说。不久前，冯瑶通过了“乡招村用”考试，签订了服务协议，到嘎查村任职锻炼5年。

“乡招村用”是赤峰市统筹全市事业编制资源，招录赤峰籍本科大学生到嘎查村服务的新举措。经过2—3年锻炼培养，选拔一批嘎查村党组织书记，5年服务期满后再从中择优选任一批苏木乡镇领导干部，列入全市优秀干部储备库进行重点培养，目前，2075名大学生已全部入村到岗。

围绕舞活苏木乡镇党委这个“龙头”，赤峰市选拔181名“老乡镇”担任苏木乡镇领导班子正职，从优秀村书记中招录43名苏木乡镇街道干部，出台“十条激励政策”吸引477名优秀人才到村任职。实施“整乡推进、整县提升”工程，市、县、乡三级党委定期研究基层党建，市级领导包联旗县区，333名县处级领导“包乡联村”，1235名苏木乡镇党政班子成员全覆盖“包村联户”。建立项目化推进机制，实施党支部标准化规范化创建、乡村党组织服务能力提升等“四创建四提升”8个重点项目……

截至目前，全市创建标准化规范化党支部3445个，8.2万余名农牧民党员开展“亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效”“五亮”行动，全面实现“1个嘎查村1名大学生”目标，共储备1.1万余名后备干部，2600多个党群服务中心交相辉映。

阿鲁科尔沁旗党群服务驿站为牧民提供服务。

联建共建兴产业

林西县是内蒙古自治区首个“摘帽”的国家级贫困县，其中脱贫步伐最快的是十二吐乡。2016年，十二吐乡农民人均收入不足5000元，目前快速增长到了1.5万元，七村联建的1600多栋日光温室大棚鳞次栉比，肉牛存栏8000头……短短4年间，农民人均收入增长了3倍，靠的是什么？答案就是全领域融合党建发展模式。

十二吐乡下辖苏泗汰村、西山根村、十二吐村等7个行政村，达康产业园是乡党委重点打造的扶贫产业，也是全市党建引领产业发展的试验田。刚成立时，达康产业园遇到了不少“成长中的烦恼”。园区各组织间沟通协调不畅，形不成合力，乡党委把很多的精力用在了协调园区各类经营主体的关系上。西山沟村水资源比较丰富，十二吐村土地较多，企业有市场优势，机关单位有政策资源，大家各有优势，各有需求，怎么才能拧成一股绳？

党组织联建共建找到了“最优解”。由乡党委牵头，跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业，把园区40多个经营主体的党组织聚集在一起，成立达康产业园党建联合体。在党建联合体的引领下，实行党员共管、活动共办、资源共享、难题共解，大家心往一处想、劲往一处使。为进一步推动产业集中集聚集约发展，乡党委把园区党建联合体与产业化联合体融为一体，打造为“党建引领产业发展共同体”，形成了“基地联建联动、服务联结联办、生产联种联营、市场联创联销”的“一园四联”大格局。

截至目前，赤峰市共创建党建引领产业发展共同体141个，形成了党建引领下的产业“乡选村做”、社会化服务“乡统村享”、项目“乡整合村实施”等产业发展新格局，培植特色种养植、乡村旅游等脱贫产业30多个，辐射全市65%以上农牧民。

赤峰市巴林左旗扫帚苗脱贫党建联合体举办技能比赛。

“多元聚力”优治理

在翁牛特旗海拉苏镇政府院内，一块“海拉苏镇政法联合党委”的牌子格外引人注目。这个联合党委由旗检察院、公安、法院、司法等部门党组织和乡镇、村（社区）党组织等共同组建，下设法律服务、诉调对接、综合治理3个党支部，整合法律服务力量下沉一线、联合服务，实现了党建引领人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，协调解决各类难题274个，化解遗留信访积案18件，受理各类诉讼案件53件。

目前，全市组建了52个“三调联动”党建联合体。同时，赤峰还致力打造以“党建联合体+多元治理单元”为主要组织形式的“党建引领多元治理共同体”，让每个党组织、每名党员在引领乡村治理中当先锋、作表率，新做法新探索如雨后春笋。在巴林右旗，成立“一家亲”民族团结党建联合体，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起；在巴林左旗，推行“以绩定酬”激发嘎查村“两委”班子干事创业活力；在元宝山区，实行“分类管理、积分考核”引导党员联系服务群众……党建引领多元共治展现强大威力，全市1.9万多个网格、4万余名网格员“兜尽”民生实事。

“三位一体”富群众

“通过农业发展合作联合社办贷款，比银行利息还低，种子化肥‘一条龙’服务送到家，特别省心……”家住克什克腾旗经棚镇的村民张秀国感慨地说。今年，他在联合社机耕队的帮助下收割小麦，承包的500多亩地一年节省了3万多元的人工成本。

张秀国口中的农业发展合作联合社，主要通过党建引领“三位一体”现代农业发展模式，集中运作生产合作、供销合作及信用合作。经棚镇党委融合市、旗、镇、村四级42个党组织成立联合党委，下设农业发展合作联合社，推行“农户点单、服务上门”的“菜单式”服务，为农户提供机械代耕代收、土地托管等农牧业生产托管方式，实行“统一种苗提供、统一农资购买、统一技术指导、统一收播服务、统一病虫防治和统一产品销售”的“六统一”生产合作模式，积极探索生产、供销、信用“三位一体”综合合作新路子，为农民提供综合性、全方位服务。运行一年来，通过生产合作为农牧户代耕复耕土地12.7万亩、降低生产成本425万元，通过供销合作节约生产生活支出350万元，带动全镇2500余户户均增收6000元以上，大大提升了农民的组织化程度。

原标题：《内蒙古赤峰：支部领头跑 致富天地宽》

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