创文明单位 建模范机关 推进监狱工作高质量发展——省监狱管理局创建第十四届省级文明单位综述

2018年以来，省监狱管理局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于精神文明建设的部署要求，把文明单位创建作为一项凝心聚力、激发动力的重要抓手，始终围绕中心、服务大局，强化政治引领，坚持党建统领，突出为民导向，持续改进作风，大力弘扬社会主义核心价值观，在全局上下掀起创建工作的热潮，为推动我省监狱工作高质量发展、加快新时代新福建建设注入了强劲动力。局机关先后获评省“综治平安先进单位”，省“‘七五’普法中期先进集体”，连续四届被评为省直级以上文明单位，多项工作获司法部表彰和省领导充分肯定。

福建监狱“阳光工程”项目组荣获“感动福建十大人物”

一、领导重视 健全创建机制

在连续获得两届省直级、两届省级文明单位后，省监狱管理局倍加珍惜来之不易的荣誉，进一步坚定信心、凝心聚力、完善机制、落实责任，高标准、严要求，持之以恒推动创建工作向更高层次迈进。

强化党委领导

局党委高度重视文明创建工作，成立由局党委书记、局长担任组长，局党委成员为副组长，各处室负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室挂靠局直机关党委，领导小组成员变动的，及时调整充实。同时，抽调业务骨干成立创建工作专班，指导局机关及基层单位的创建工作。局党委每年2次听取文明创建工作情况汇报，肯定成绩、指出不足、提出要求。届中初评、届末总评，局主要领导均亲自部署、专题研究、做动员讲话。三年来，局党委研究党建及创建工作议题160多次，局长办公会研究有关党建及创建工作议题60多次，切实解决工作中的困难问题。

完善工作机制

始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导创建工作，认真学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和重要讲话精神，坚持“政治引领、党建统领”，围绕中心，服务大局，围绕“重在参与、重在建设、重在平时、重在实效”的创建要求，建立健全“党建+文明创建”机制，将精神文明创建纳入中心工作和党建工作中，形成以党建带创建、以创建促党建的良好局面，持之以恒、长抓不懈，持续推进文明单位创建工作常态化制度化规范化。

落实创建责任

届初研究制定创建工作三年规划，每年制定工作计划，把精神文明建设纳入局党委年度工作目标管理和绩效考评体系统筹安排。今年以来，局党委多次召开创建省级文明单位迎检工作动员部署会、推进会。扎实推进“三级联创”，充分发挥局机关带头表率作用、省级文明单位辐射带动作用和群团组织桥梁纽带作用，全系统形成良好的创建工作新局面。

局党委中心组专题学习习近平总书记关于精神文明建设的重要论述

二、凝心聚力 强化政治引领

始终把思想政治教育放在文明单位创建工作的首要位置，坚持“首题必政治”，不断推进学习型机关、学习型单位、学习型党组织建设。

深化主题教育

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成规定动作，创新自选动作，推动学习走向深入。重点组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》等系列采访实录和《习近平谈治国理政》等重要理论书籍，特别是把学习贯彻习近平总书记在福建工作期间的探索实践、创新理念和对监狱工作的重要批示指示精神结合起来，引导党员民警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

丰富学习形式

持续开展“一学三比”大练兵大比武活动，先后在井冈山开展党性教育专题活动，在浙江大学开展十八届六中全会精神专题学习，在山东曲阜开展政德教育，不断掀起学习热潮。坚持以党委中心组学习为龙头，认真落实支部“三会一课”，局机关每年组织开展“读书节”活动，每季度组织一次专题辅导，成立青年理论小组，开展读书沙龙、读书征文等活动；充分利用“学习强国”“干部网络学院”等在线学习平台，开设“阳光闽狱”微信公众号和抖音公众号，增强学习教育感染力和实效性。三年来，完成重点课题论文50多篇，5篇论文在省直机关论文评选中获奖，其中1篇获一等奖。120多篇信息被《机关党建信息》和福建机关党建网采用。

夯实组织基础

各级党组织认真贯彻落实民主集中制，认真落实议事规则和决策程序，强化党对监狱工作的领导。重视局直机关党委班子建设，顺利召开第五次局直机关党代会，选好配强“两委”班子成员。深入贯彻1263党建工作机制，大力推广党支部七项基本工作法，深入开展支部达标创星活动，严格落实“三会一课”“党日活动”“领导干部上党课”等组织生活制度，严肃党内政治生活。局党委班子成员均在基层建立党建联系点。深入开展党建工作标准化建设，制定党建工作标准28项。探索“互联网+党建”模式，运用“党员e家”接转党员组织关系，推广微信收缴党费，提升党建工作科学化水平。

奋力创先争优

广大党员民警立足岗位、创先争优，展现时代风采。三年来，全系统有156个集体、570多人次获厅局级（含地级市，下同）以上单位表彰（其中，局机关12个集体、30人次获厅局级以上单位表彰），涌现出“全省创先争优先进基层党组织”未管所一管区党支部，“福建青年五四奖章集体”女子监狱援鄂工作队、局指挥情报中心，“福建省共青团系统先进集体”“省级五四红旗团委”局直机关团委，“新时代司法为民好榜样”女子监狱廖文静，“全国监狱工作先进个人”省局林梅生，省“十大法治人物”及提名奖获得者未管所教育科、训练总队林敏明等先进集体和先进个人。特别是在疫情防控过程中，我省监狱系统广大民警召之即来、来之能战，不畏困难、默默奉献，坚守岗位、一战到底，展现出监狱机关的担当作为和精神风貌。全系统108人获省直机关“最美逆行者”“最美守护者”荣誉称号，女子监狱陈晓凌家庭获评“最美抗疫家庭”，女子监狱汤柳芳获评省“五一劳动奖章”。

推进从严治党

局党委始终把贯彻落实全面从严治党主体责任作为创建工作的首要任务来抓，制定党建工作责任清单、党风廉政建设主体责任清单，落实“两个责任”实施意见，完善局党委、基层各级党组织及其班子成员抓党建工作职责。严格实行半年一次考评通报问责和年终党建述职评议。经常性开展岗位廉政教育、警示教育，健全完善民警岗位廉政风险防控机制，狠抓民警“八小时外”管理监督，探索建立单位、家庭、社会“三位一体”的管理监督模式，完善人、财、物权力集中的重点岗位、重点人员交流轮岗机制，切实将严管厚爱措施落实落细落小。严格落实厅局党委“四个一律”要求，保持“零容忍”态势。

省局合唱团荣获省直机关庆祝中华人民共和国成立70周年合唱比赛一等奖

三、注重实践 倡导全员参与

始终坚持“创建工作人人有责、创建成果人人共享”的理念，教育引导民警职工广泛参与到文明创建工作中，持续营造文明机关浓厚氛围，不断推进模范机关建设。

加强传统教育

深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育；认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，扎实开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和中华民族传统文化教育实践活动；推进法治宣传和普法教育，邀请专家学者开展《宪法》《民法典》等专题辅导讲座，省局荣获全省“七五”普法中期先进集体。注重党员干部家风建设，开展家风家训专题党日活动。强化诚信教育，组织参观晋江诚信党建馆，积极宣传诚信公益广告，将诚信纳入发展党员、干部职级晋升、支部达标创星和模范机关创建等体系。

推进道德实践

贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，广泛开展“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”教育，举办道德讲堂和“最美监狱人民警察”评选活动，积极选树身边好人、道德模范、劳动模范、文明家庭等先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观。女子监狱陈黎华、榕城监狱高建辉获全国道德模范提名奖，建新医院黄唯威获省道德模范荣誉称号，训练总队林敏明获评“最美退役军人”，黄锦峰等10名同志获评“最美监狱人民警察”，省局“阳光工程”项目组、建新医院传染病科获评“感动福建十大人物”。

打造文化载体

建设好党员之家、职工之家，组建各类兴趣小组，持续开展迎新春趣味运动会、观看红色电影等丰富多彩文体活动，过好“我们的节日”，活跃警营生活。在历年省全民健身运动会省直机关系列竞赛活动中，省局成绩都名列前茅，乒乓球、羽毛球、太极拳、足球等竞赛项目均获一等奖。省局警官合唱团在省直机关庆祝新中国成立70周年合唱比赛中荣获金奖，并受邀参加向省领导的汇报演出，提振民警职工精气神。

培育文明风尚

组织开展“文明清明·同心战疫情”、网上祭奠英烈、移风易俗行动、“讲文明、树新风”“文明健康，有你有我”等主题活动，破除陈规陋习、弘扬时代新风。大兴遵德守礼之风，落实“八不”行为规范，普及文明礼仪规范，落实分餐和公筷制度，引导干部职工养成良好行为习惯。办公场所张贴节水节电广告标识，认真落实垃圾分类措施，组织开展垃圾分类志愿活动和爱国卫生运动，强化干部职工节能环保意识。

四、践行宗旨 优化工作作风

始终坚持以人为本，大力推进“爱警工程”项目落地，把解决基层广大民警职工和群众关心的热点难点问题，作为改进作风的工作着力点，不断提升工作效能和服务质量，使创建过程成为机关工作提质增效的过程。

认真贯彻“马上就办、真抓实干”精神

局机关重要岗位均成立AB岗、全体干部职工手机24小时开通，基层上报请示件实行网上督导、全程留痕；基层单位一线岗位实行24小时值带班制，会见窗口推行“一次性办结”。认真落实中央减负年要求，持续推进“放管服”改革，最大限度下发审批权限。深入开展领导干部“四下基层”“践行一线工作法”主题活动，局机关连续2年组织全体党员干部下基层开展蹲点调研，局领导每年在基层调研指导二个月以上。健全完善公务员平时（绩效）考核工作，强化日常考评和结果运用，促进效能提升。

严格落实中央八项规定精神

大力精简文件、简报、会议、台账，规范接待和公车管理，清理清退办公用房，大力压缩“三公”经费。定期开展专项整治，纠正和查处违规违纪行为。扎实开展“1+X”专项检查，公车使用、经费开支、公务接待、津贴发放等更加规范。建立健全党务公开、政务公开工作制度体系，积极拓展公开的空间，凡是群众关心的非涉密的事项，均通过门户网站对外公开，自觉接受社会群众监督。

认真落实脱贫攻坚责任

把精准扶贫工作作为重要政治工作来抓，认真落实中央和省委关于“精准扶贫”的有关要求，发挥职能优势，助力脱贫攻坚。深入挂钩帮扶建宁县、诏安县，助推当地经济发展。为诏安县落实帮扶项目10个、帮扶经费300余万元，助力两个县实现脱贫任务，挂钩帮扶的24名贫困户全部脱贫摘帽。此外，还选派优秀干部2人次至建宁县、将乐县贫困村挂职任第一书记，支持每个村每年给予20万元，推动乡村振兴。帮扶工作多次受省领导表扬，被司法部网站等媒体专题报道。

大力推进省市共建

持续深化省市“六大共建”，组织机关干部300多人次前往社区开展爱国卫生运动、文明交通劝导和慰问帮扶困难群众等活动，每年组织赴平潭义务植树，为福州市文明城市创建增添助力。深入开展新时代文明实践中心共建活动，与社区文明实践站签订共建协议，利用春节、元宵节、端午、中秋等传统节日，开展“迎新春·送春联”活动、慰问独居老人、送粽子等活动，传承民俗传统，弘扬中华美德。

积极开展志愿服务活动

深入开展学雷锋志愿服务活动，每年制定年度志愿服务计划，做好服务记录，规范志愿者队伍组织管理，局机关共有67名干部通过“福建志愿服务网”登记成为在册志愿者；持续组织开展“母亲健康1＋1”募捐活动、无偿献血、义务植树等志愿活动，省局获义务献血先进单位。持续扶持红苹果公益活动，每年给予经费上的扶持，鼓励党员民警以个人身份加入红苹果公益组织。“穿墙引线”志愿服务项目获中华慈善奖和省直机关创新项目评选第二名。

五、推动创新 展现品牌特色

在创建文明单位过程中，重视结合监狱实际，以打造具有监狱特色的文明品牌为载体,推动文明创建不断走深走实。主要展现四个特色。

工作思路创新

围绕全面推进监狱工作治理体系治理能力现代化，以重点项目管理的办法，采取“问题导向，项目带动、精准攻坚”的方法，每年推动完成若干重点项目，日拱一卒，积少成多，推动监狱工作从量变到质变的飞跃。全力推动监狱信息化建设和“智慧磐石”“智慧监狱”建设，努力向科技要警力、要安全。开展监狱工作标准化建设，坚持“系统、统一、简化、优化”的原则，对工作业务标准体系进行完善和优化，完成标准307项，为基层开展工作提供基本遵循。

导向风气创新

紧紧抓住科学量化这个关键环节，制定干部绩效考核评价标准，为民警凭德才立身、靠实绩进步提供可靠依据。制定出台干部调配量化计分暂行办法，制定修订晋升四级高级警长、科级领导干部选拔量化办法，完成局机关职级套改和基层单位警员职务序列改革。深入开展公务员绩效考核试点工作，经验做法被省政府办公厅《今日要讯》专版刊发，被省人社厅向国家人社部推荐成为全国经验典型。同时，我们还通过举办最美监狱人民警察评选、建立荣誉室、组织入警宣誓、颁发荣誉勋章、举行立功受奖和荣退仪式，增强民警的职业尊荣感。

党建品牌创新

不断夯实和创新创先争优载体，打造党员民警思想教育的新平台。持续深化“三为三争”活动，引导党员为发展做贡献、争当岗位能手，为群众谋利益、争当服务标兵，为党旗添光彩、争当先锋模范；大力推广“承诺、亮诺、践诺、督诺、评诺”为主要内容的“五诺”活动，推进党建与业务工作的融合，解决党建与业务“两张皮”问题；发挥系统优势，开展“季度之星”评选活动，选树“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”“孝老爱亲”先进典型，发挥他们在思想道德建设和意识形态建设中的示范带头作用；每年举办一期“道德讲堂”活动，把每一期活动都打造成精品，讲好监狱故事，弘扬系统正能量，形成具有监狱特色的文化品牌，在省直机关形成良好反响，受到省委政法委、省直机关工委等领导的充分肯定。

服务群众创新

深入开展“党员到社区报到为群众服务”活动，发挥业务处室职能优势，开展“一支部一特色，一月一主题”等主题活动，切实为群众解决困难问题。大胆尝试机关党建与社区党建的联创共建，率先在陆庄社区推出区域化党建联合会，整合社区内机关和企事业单位党建资源，引导党员进社区贴近群众服务群众。如针对鼓楼区杨南路口车辆多、学校多、安全隐患大问题，协调省交警总队在路口设立红绿灯，有效疏导交通，深受群众欢迎。三年来，组织党员到社区报到近万人次，为群众办实事好300多件。

六、服务中心 推动监狱发展

始终坚守安全底线，践行改造宗旨，积极发挥监狱机关的重要作用，以中心工作成效检验创建工作成效。

有力维护监所安全稳定

围绕“平安福建”工作部署，牢固树立安全底线思维，抓好“五项机制”，建好“四道防线”，全系统连续10年实现“四无”安全，连续13年实现生产安全无事故。始终坚持把疫情防控工作作为当前最紧迫、最重要的重大政治任务，强化使命担当，积极主动履职，坚决贯彻上级决策部署和工作要求，从严从细落实疫情防控各项措施，采取科学的执勤模式和最严厉的防控措施，确保了全省监狱系统实现“零输入”“零感染”“零炒作”的防控目标，取得了监狱疫情防控的阶段性胜利。

有力维护执法公正文明

抓好狱务公开和执法监督，完善执法办案平台功能，规范罪犯计分考核工作，调整规范省局和监狱两级刑罚执行工作机构和职责，推广应用执法办案大数据平台，出台全省监狱执法监督员选任和管理指导意见，统一全省监狱执法文书撰写标准。三年来，全省监狱依法办理减刑、假释、暂予监外执行，提级审核原县（处）级以上职务犯和涉黑犯案件，审核死缓、无期罪犯减刑案件以及做好罪犯特赦工作，无一出现违法违规办理的情形，实现案件办理“零差错”。加强和改进监狱便民服务中心建设，推行便民为民措施30余项。

有力提升教育改造质量

出台“五大改造”实施意见及考评办法，与省电大联合成立曙光学院，组织3934名罪犯接受中职技术教育和开放二元制教育。联合团省委出台“晨曦关爱行动”实施意见，开展大型帮教活动。运用“互联网+”技术建成全省监狱网络教育电视台，为服刑人员提供全方位、全时段的教育覆盖。三年来全系统有4.41万名罪犯取得职业技术等级证书，刑释人员职业技术取证率达95%以上，“艾感犯”集中关押管理工作得到省委领导的充分肯定。推进全省监狱企业平稳健康发展，在全国率先实行服刑人员劳动报酬制度，为刑释就业提供基本生活保障。

有力增强监狱保障能力

2018年至今，全系统完成建设投资3.07亿元。洛江、翔安监狱土建工程已完工，新建病犯监狱项目可行性研究报告获省发改委批复，新增土地“农转用”已通过审批。全系统“智慧磐石”工程取得实质性进展，榕城、闽江监狱通过司法部首批“智慧监狱”示范单位验收；建成启用全省司法加密网、全系统无线通讯联网平台，全省监狱监门全部安装车辆生命探测仪，推进监控视频高清化，19个单位实行枪弹数字化管理。监狱安全警戒设施进一步升级，信息化建设步伐进一步加快，服刑人员的各项保障更加到位，基本实现了监狱体制改革目标。

福建省监狱管理局将以争创第十四届省级文明单位为契机，进一步振奋精神、凝聚力量，进一步探索创建工作新路子，把局机关建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，不断推进监狱治理体系和治理能力现代化，以确保疫情防控常态化下的监狱安全稳定为重点，加快实现我省监狱工作“六化”发展目标，为推进新时代新福建建设作出新贡献。

（局直机关党委）

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原标题：《创文明单位 建模范机关 推进监狱工作高质量发展——省监狱管理局创建第十四届省级文明单位综述》

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