惠州不断夯实基层组织基础 推进抓党建促乡村振兴

精心打造的党建文化主题广场、焕然一新的党群服务中心、鲜艳夺目的“党员责任岗”标牌……走进惠东县铁涌镇油麻地村，明显感受到浓厚的党建文化氛围。此前，油麻地村存在党员老龄化严重、文化程度偏低、流动党员数量占比大等问题。近年来，该村通过抓好党建规范化、智慧化、协同化、法治化建设，进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”。近年来，惠州始终把党的政治建设摆在首位，不断推动乡村组织振兴，以落实基层党建三年行动计划为抓手，着力打造一流党员、干部、人才队伍，提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，不断夯实基层组织基础，为推动乡村振兴和建设国内一流城市提供坚强的政治保证和组织保证。

政治引领

强化基层党组织全面领导地位

博罗县麻陂镇塘尾村是省定贫困村，在开展精准扶贫之初，该村党组织涣散，公信力不高，党员先锋模范作用没有得到充分发挥，村民参与村务的热情不高，村内环境整治存在的“干部在干、群众在看”问题尤其突出。

“以做实做细党建为切入点，充分发挥村党组织领导作用。”市委政法委驻村第一书记陈职勇介绍，在党建引领下，该村将党组织的触角向村民小组延伸，以3个支部为单元设立三大网格，以党组织的全面领导、党员的示范引领，凝聚广大群众参与到全科网格工作中来，形成“组织领导、党群共建”的体系。同时，充分发挥85名党员先锋模范作用，带领村民奋勇投身乡村建设。

如今的塘尾村，平整的村道两旁花开簇簇，党建文化森林公园里绿树成荫，1500平方米的法制小广场成了村民争相“打卡”地，往日的贫困村逆袭成新农村建设示范村。

近年来，惠州下大气力整顿软弱涣散基层党组织，落实“村村到”“谁排查、谁负责”要求及“四个一”整顿措施（即每个软弱涣散村党组织由1名县级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个县以上机关单位结对），全部选派第一书记驻村整治，其中8个重点难点村由市委组织部选派副处级领导担任第一书记。

“出台强化农村、社区党组织全面领导地位的暂行办法，从人事安排、重大事项决策、资金使用、民主监督等方面规范要求，并配套明确落地机制。”市委组织部相关负责人介绍，通过开展“创一流支部、建一流城市”主题创建活动，明确八方面30项创建内容，制定“一流党支部”考核评定指标，在达标考评基础上开展创优考评，打造一批示范点。制定村党组织书记任期审计、县级备案管理等制度文件，出台村民小组干部、村务监督委员会成员和村民代表人选条件审查办法，把全面从严治党落实到村组选人用人各环节。

人才保障

构筑乡村振兴人才“蓄水池”

32岁的陆醒明曾在一家大集团公司担任经理，有着丰厚的薪酬待遇，去年通过招聘成为龙门县麻榨镇下龙村党组织书记储备人选，这样的职业变化并不是他一时冲动。“能为村民做点实事，这样的工作也很有意义。”陆醒明说。

乡村振兴，人才是关键。近年来，惠州积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，全面加强乡村振兴人才保障。特别是大力实施镇村干部“大储备”，开发“农村外出人才建档立卡系统”，对全市超4万名45岁以下、大专以上学历的外出能人逐一“建档立卡”，“靶向”动员返乡任职，构筑乡村振兴的人才“蓄水池”，凝聚乡村振兴动力。1年来，全市已选拔镇级储备人选555名，全部为全日制本科以上学历；村级储备人选1650名，大专以上学历占99.7%，平均年龄不到35岁，基层人才队伍质量显著提升。

为推动优秀人才到镇村干事创业，打造一支“永不走的工作队”，惠州还实施“惠州学子回乡”计划，探索建立宣传、培训、实习、联系、服务等机制，引导学子回乡贡献；支持各县区与院校开展“订单式”人才培养，采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式，为基层培养急需紧缺专业人才；强化职称评聘基层导向，建立符合基层实际的人才评价机制，增强基层工作年限、工作业绩、爱岗敬业等评价权重，不将论文、职称、外语、计算机应用能力作为统一或硬性要求等。

值得关注的是，惠州创新实施“头雁”工程“四个一百”，在全省率先并已连续2年面向村（社区）党组织书记定向招聘镇街事业单位工作人员，目前已有103名优秀“头雁”通过选拔成为镇街公益一类事业编制人员。同时，建立选派第一书记工作长效机制，从2016年起先后选派近400名优秀干部到省市定贫困村、软弱涣散村、集体经济试点村等任第一书记；连续2年共选派15名第一书记到镇街挂（任）职领导班子成员；建立鼓励引导人才向基层一线流动的工作机制，实施首批市“人才服务团”，选派20名博士、科技人才到乡村振兴任务较重的地区挂职，推动第一书记、高层次人才在推动乡村振兴工作中发挥主力军作用。

区域统筹

构建基层社会治理新格局

“基层工作很细、很繁琐，但也特别能锻炼人。”这是惠阳区新圩镇长布村“两委”干部储备人选李宝怡从事基层工作的最大感受。今年1月，基层工作“零经验”的她，刚上岗就投入疫情防控一线接受磨炼。现在，作为专职网格员，她对网格走访、数据采集、日常帮扶等工作了然于心。

网格是乡村治理的最小细胞，网格员是网格的“神经末梢”，是政府服务群众“最后一米”的落脚点。惠阳区在网格内建立党组织，将基层党建与全科网格紧密结合起来，充分发挥网格党组织的组织领导作用和党员先锋模范带头作用，并列入党委书记述职评议考核重要内容。今年7月开始，惠阳区还将党建、综治、城管、消防等网格优化整合，设置全科网格单元131个，并对每个网格单元进行了编码，实行动态、全方位管理。这是惠阳在基层社会治理方面作出的新探索。

惠州坚持目标导向、问题导向，瞄准组织力提升这个靶心，以“群众的需求在哪里，党的阵地就覆盖到哪里，党的服务就延伸到哪里”为出发点，做好谋篇布局，统一规范全市各级各类党群服务中心建设标准，推动党群服务阵地建设，把阵地建在群众家门口，把党群服务送到群众身边。

“通过不断强化基层党建引领，打造党建网格筑牢基层战斗堡垒，推进三级党建网格建设。”市委组织部相关负责人介绍，在新冠肺炎疫情期间，通过发挥“支部建在网格上、党员融入群众中”的优势，构筑起群防群控的坚固防线，增强联防联控、群防群治能力，取得良好成效。目前，全市建成一级网格1291个、二级网格11790个、三级网格37207个，形成横纵贯通、有效衔接的网格党建链条。

来源：惠州文明网