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脱贫攻坚 | 志丹县“双扶”搭起致富桥 “双帮”拓开脱贫路

2020-10-28 17:30

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

金秋十月，是收获的季节。走进红都志丹广袤的乡村大地，到处是丰收的喜人景象。群众通过土地流转、就近务工以及入股分红等方式，有效拓宽了增收渠道，找到了打开脱贫之门的“金钥匙”，一幅幅以产业为支撑的美丽乡村幸福画卷徐徐展开……脱贫攻坚战的号角吹响以来，志丹县委、县政府成功探索出一条“扶持新型经营主体、扶持集体经济组织，帮助贫困人口就业、帮助贫困家庭增收”的脱贫之路，在群众由贫困奔小康的沟壑间，搭建起一座“致富桥”。

建机制，画美图，峁梁顶牵手同心结

大山不再沉睡，山里人不再沉寂。义正镇稠树梁村热火朝天的“大会战”，“入股分红”“订单收购”“代种代养”等多种带贫增收新模式，创出“企业+贫困户”“贫困户+贫困户”“企业+村集体经济组织+贫困户”等多种增收新方式，让贫困户在经营主体发展过程中获得收益，并建立起“帮助贫困人口就业、帮助贫困家庭增收”的新机制。

目前稠树梁村正在建设的2万亩陕西果业集团山地苹果基地，人声鼎沸、机吼车鸣，一片繁忙景象。稠树梁村与甘肃省相邻，辖7个村民小组276户1124人。2017年，陕西果业集团与志丹县达成入驻协议，稠树梁村成为第一个选择建设基地的村。县镇两级指导稠树梁村与该公司进行多轮协商，确定该村5200亩耕地被陕果集团以每亩150元价格流转25年，作为建设2万亩山地苹果基地的主战场；8户贫困户将155.98亩土地流转费入股到陕果集团，按照约定比例参与分红，每年获得收入116985元；将村集体51.2亩果园交给陕果集团代管，村集体按照果园毛收入的25%分红；成立村集体劳务专业合作社面向陕果集团服务，按照劳务费用5%比例配股给村集体，村集体每年劳务配股收入达5万元。

谋方略，绘蓝图，黄土腹地勾勒新画卷

陕果集团与县上161户贫困户达成5年合作协议，合作的贫困户一次性向陕果集团注入资金1万元（由政府补贴），这5年，贫困户共可获得红利和本金1.5万元。

吴堡社区双庙村集体经济股份合作社将村上10户贫困户，嵌入到村集体经济发展中，2019年贫困户分红4600元。

县绿葆农业科技有限公司建成黄芪种植基地8000亩。与151户贫困户协商种植黄芪2360亩，公司免费提供种子、肥料、技术等，签订订单收购协议，并按照2∶8约定获得收益，户均增收2000元。

东方希望集团建成100万头生猪养殖基地，带动贫困村建成1000头养猪场22个，与村集体经济组织签订订单收购协议，免费向村集体提供猪仔、饲料、技术指导，由村集体经济组织负责养殖，出栏后该集团全部无条件收购，每头猪按照约定返还村集体2000元。

张渠社区7户贫困户在顺宁镇各承包大棚1座，入股到贫困户闫怀雄的县大宝食用菌种植家庭农场，统一进行种植、采摘和销售，户均可分红9100元。

这些实实在在的发展和收益，都说明发展产业就是要让群众吃上“产业饭”，只有产业兴旺，百姓的腰包才能鼓起来。“双扶双帮”工作开展以来，全县591户贫困户与104个经营主体、74个村集体经济合作组织“喜结连理、永结同心”，全面盘活了农村资源，充分激发了农民活力，在求新求变中释放改革红利，有力加快了全县脱贫攻坚步伐。

筹资金，构雄图，车水马龙踏上小康路

“春风吹拂产业兴”，在县委、县政府的大力支持下，县农业局协调各个部门，统筹多方力量，推动脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入，千方百计筹措这股“东风”，有力保障了志丹县脱贫攻坚战的“粮草军需”。县财政每年列支7000万元，专门支持苹果产业发展。新建苹果幼园、流转苹果挂果园每亩分别补助400元、800元；养牛、驴、羊每户补助1万元，养殖猪、鸡补助3000元、1000元；新建大棚每座补助3万元、弓棚补助5000元，流转大棚3年以上每座补助1.5万元，种植食用菌每户补助1.5万元；发展特色种植业户均补助300元。

2020年，既是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。经过全县干部群众的不懈努力，在黄土高原沟壑之间高高架起一座“致富桥”，帮助有劳动能力的贫困人口全部就业，帮助贫困家庭全部实现增收，彻底改变了志丹县贫困群众的贫困历史。全县共扶持104个经营主体和109个村集体经济合作组织9500万元，建成2万亩山地苹果基地1个、40万棒香菇种植基地1个、100万头生猪养殖基地1个、5万头种猪繁育基地1个，建成村集体果园1万亩、千头养猪场22个、100吨冷库106个，带动贫困户发展苹果产业5429.86亩，发展特色种植3553.1亩，发展养殖业5221头（箱、只）。57个经营主体和74个村集体经济组织帮助215户贫困人口稳定就业，591户贫困户嵌入到经营主体中获得增收。同时，帮助贫困劳动力转移就业376人、贫困劳动力自主创业29人、扶贫公益性岗位就业208人。