重庆等地纪检监察机关把握内在联系 深化标本兼治

一体推进“三不”中，“不敢”“不能”“不想”，既各有侧重，又相辅相成，是一个相互融合、交互作用的整体。一年来，各地贯彻落实党的十九届四中全会决策部署，深刻把握“三不”一体推进内在联系，系统谋划设计，同向发力、同时发力，反腐败工作质量和水平不断提高。

强化“不敢”这个前提

为“不能”“不想”创造条件

“三不”一体推进，不敢腐是前提，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件。

“内蒙古自治区戒毒管理局原党委副书记、局长段和平涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查；宜宾市政协党组成员、副主席王光柱涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查；嘉兴市委常委、副市长徐淼涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受浙江省纪委监委纪律审查和监察调查。”10月22日晚，中央纪委国家监委网站在2个小时内相继发布了3名厅级干部接受审查调查的消息。这正是纪检监察机关落实十九届中央纪委四次全会“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”这一要求的具体体现。

无禁区、全覆盖、零容忍，也让更多的违纪违法党员干部放下侥幸、丢掉幻想，从害怕被查处的“不敢”逐步转变为敬畏党纪国法的“不敢”。公开信息显示，在强大震慑和政策感召下，2019年全国有10357人主动投案。今年9月以来，先后有青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋，河北省邯郸市委书记高宏志，云南省玉溪市中级人民法院院长陈昌等多人主动投案。问题干部主动投案成为常态，是反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展的鲜活印证。

“四种形态”贯通规纪法、连接“三不”、兼顾标本，囊括教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能。宁夏回族自治区吴忠市在坚持“严”这一主基调的同时，做到“三个区分开来”，充分运用“四种形态”提供的政策策略，帮助犯错误干部回到正确轨道。去年至今，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理4529人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助占80.6%，运用第三、第四种形态处理占4.6%和1.3%，监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展，不敢腐的震慑效应持续显现。

抓好“不能”这个关键

巩固“不敢”“不想”的成果

“三不”一体推进，不能腐是关键，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果。

近日河南省委召开一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议，省委主要领导对参会的2万余名党员干部提要求、敲警钟。截至目前，该省已先后对党的十八大以来发生的18.74万起违纪违法案件开展以案促改。该省建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的以案促改统筹联动体制机制，持续推进以案促改制度化常态化。省委带头履行主体责任，出台《关于推进以案促改制度化常态化的意见》，把以案促改纳入全省党建工作主体责任清单、党风廉政建设责任制考核和述责述廉内容，省纪委监委配套制定实施办法、监督检查办法，将以案促改作为强化监督的重要内容，一级抓一级，层层抓落实。

“成功查办一起案件，就好比打赢一场战役，不仅要能打胜仗，更要善于‘打扫战场’，搞好‘战后重建’。”河南省纪委监委相关负责人介绍，开展以案促改工作以来，该省共查纠问题21.89万个，排查廉政风险点38.48万个，修订完善制度13.04万项。

今年3月，浙江省温州市文成县一起党员干部向采矿企业违规借贷、违规投资搭股案件宣判：“文成县地质矿产管理所原所长包进勋犯受贿罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币30万元……”此前，文成县纪委监委在调查一起非法采矿案件背后政商关系不清问题时，查出了该县自然资源和规划局、县安全生产监督管理局等两个单位10名党员干部存在向采矿企业违规借贷、违规投资搭股情况，10人均受到党纪政务处分，包进勋受到法律惩处。

为厘清政商交往界限、规范政商交往行为，铲除腐败滋生土壤，温州市纪委监委以职务违法犯罪案件为切入点开展专项监督，做好系统治理这篇文章。着眼于扎紧制度笼子，堵塞监管漏洞，该市既立足于“点、线”解决具体问题，又着眼于“面”发现体制机制方面漏洞和风险点，通过约谈提醒、发函交办、提出纪检监察建议等方式，督促发案单位及有关部门完善制度，抓源头治根本，让胆敢腐败者无机可乘。

深化“不想”这个根

实现“不敢”“不能”的升华

“三不”一体推进，不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化。解决腐败问题的根本，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，实现“不敢”“不能”的升华。

“看到昔日的同事因未能抗拒金钱和权力的诱惑，逐步被侵蚀和腐蚀，一步步滑入违纪违法的深渊，我们无不感到深深惋惜，无不受到巨大震撼。”在重庆市南岸区召开的“以案说纪、以案说法、以案说责、以案说德”警示教育大会上，观看南岸区社会保险局原局长文瑛忏悔视频《被围猎的代价》后，与会人员谈了自己的体会与感受。

南岸区各级党组织围绕文瑛严重违纪违法典型案例，通过召开民主生活会、支部党员大会等方式开展警示教育78场次，受教育党员干部8000人次，其间一些党员干部主动向党组织说清问题并作出深刻检讨，主动上交违纪所得6.25万元。

9月8日，浙江省杭州市富阳区银湖新区建设有限公司原经理陆镇峰违纪违法案件开庭审理。“同为国企房产公司的经理，他在被告席上忏悔落泪的那一幕，像火烙一样印在我的脑海里。”与该区130名国企高管一同参加庭审旁听的富阳富春江房地产开发有限公司总经理章浩明颇受触动。同级同类警示教育被列为杭州2020年党员廉政宣传教育重点工作后，杭州各级纪检监察组织牢牢把握同级同类标准，注重区分不同职级、不同类别的党员干部，使教育内容契合教育对象身份，实现“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。“同级同类犹如‘瞄准镜’，推动警示教育精准聚焦、有的放矢，不仅对广大党员干部发挥了敲钟提醒的作用，也敦促有问题的干部及早收手、主动投案。”杭州市纪委监委有关负责人说。

在江西省芦溪县，近日举办的“传承红色基因 弘扬清廉家风”家庭诵读大赛上，参赛选手声情并茂朗诵的《卢德铭家书》引发在场观众强烈的情感共鸣：“现因时局转变，为了不连累家庭，今后我暂时不寄家书，你们也不要来信，我没有钱寄回来。家中如果没有钱用，可将杨家（土家扁）的十几石租卖了……”

卢德铭于1927年担任秋收起义总指挥，为掩护部队突围而壮烈牺牲，后被评为100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范之一。

像这样立足本土资源讲好红色故事、传承红色基因的党性教育，已成为芦溪开展廉政教育的常态。为进一步强化不想腐的自觉，芦溪县立足卢德铭理想信念教育基地，充分挖掘红色基因中蕴含的廉洁元素。在秋收起义纪念碑前重温入党誓词、聆听秋收起义红色故事、赏析原创红色歌曲《仰望》、上一堂廉洁党课……党性教育和廉洁教育让党员干部在学习过程中增强廉洁意识、铸造坚强党性。截至目前，当地各单位党员干部300余批次1万余人到该基地接受教育。

记者：李钦振

来源：中国纪检监察报

原标题：《重庆等地纪检监察机关把握内在联系 深化标本兼治》

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