冲破大山千年阻隔 开启现代文明新生活

编者按：

2020年10月14日上午，全国易地扶贫搬迁论坛在北京举办，交流易地扶贫搬迁后续扶持的经验做法，探讨巩固搬迁脱贫成果的路径方法。论坛上，有易地扶贫搬迁任务的6个省市自治区有关负责同志和部分搬迁群众代表作主旨演讲，分别介绍了地方经验做法和探索实践，以及易地扶贫搬迁政策给搬迁家庭带来的巨大变化。现将全国易地扶贫搬迁论坛主旨演讲相关内容予以摘登。

全国易地扶贫搬迁论坛主旨演讲之二

冲破大山千年阻隔 开启现代文明新生活

四川省凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区，是国家“三区三州”深度贫困地区之一，有35.32万贫困群众生活在“一方水土养不起一方人”的地方。过去，他们人畜混居，与牛马共同生活在低矮破旧、阴暗的土坯房里，蚊蝇成群、脏乱不堪超出想象。

他们土里刨食，在贫瘠的土地上种点土豆勉强度日。

他们山高无路，远离城镇，与世隔绝，很多人一辈子没有走出过大山，毕生最大的愿望就是能去县城看看。

他们靠天吃水，夏饮雨水冬吃雪，洗澡对他们来说是件非常奢侈的事。

他们求学艰辛，孩子们翻山越岭三四个小时才能走到学校。最生动的例子就是悬崖村，“看着在眼前，一天走不完”的上学路阻挡着当地孩子们的求学路。

图为凉山彝族自治州搬迁前出行靠人背马驮的贫困群众

2018年春节前夕，习近平总书记深入大凉山腹地访贫问苦，殷殷嘱托：“易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的有效途径，一定要把这项工作做好做实。”在国家发展改革委等部委的倾情指导和大力支持下，2016年以来，凉山州陆续投入208.9亿元建设了7.44万套易地扶贫搬迁安置房，同步配套建设基础及公共服务设施，35.32万贫困群众搬进了窗明几净的新房。

贫困群众告别了穷山恶水，走进了交通便利，信息畅达的县城或集镇，孩子们在家门口上学，朗朗书声成为大凉山最动听的乐章。搬迁群众要么外出打工，要么就近创业就业，有了稳定的收入来源，他们告别了陈规陋习，早上洗脸、晚上洗脚，治病不再找毕摩，融入了现代文明新生活。“脱贫攻坚瓦吉瓦”“习总书记卡莎莎”回荡在大小凉山村村寨寨。

贫困群众搬入新居，实现从深山到城镇的“直过式跨越”，这不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对群众搬迁入住后面临的一些新问题，凉山州做出了积极探索。

第一，搬迁群众如何治理？凉山州以党组织为核心，完善基层自治，构建自治、法治、德治相融合的社区治理体系。

图为昭觉县沐恩邸社区正在小区开展工作的党员突击队

以昭觉县沐恩邸社区为例，该社区共安置1428户6258人，当地建立党总支，设立党支部，吸纳搬迁群众中的党员。党总支负责整个社区，每个党支部包片负责1栋楼，每名党员联系带动2户搬迁户。全覆盖入户开展宣传培训，手把手教会搬迁群众使用居家设施。建立居委会、监委会、红白理事会等自治组织，每个楼栋选配1名楼栋长，实现“群众的事大家办，别人的事帮着办”。拟定居民公约，并严格执行，对席地而坐、乱扔垃圾等行为进行处罚，彻底改变原有的不良习俗。搬迁群众适应了新环境，融入了新社区，完成了从村民到居民的转变。凉山州如喜德县石门社区、美姑县牛牛坝社区、金阳县德惠社区、布拖县依撒社区等220个较大规模安置区，都按照类似模式进行治理，其他安置区也依托当地村两委构建了相应的治理体系。

第二，搬迁群众如何稳得住？凉山州不断完善配套设施，提升公共服务水平，实现搬迁群众“家门口上学”“家门口看病”“家门口办事”，以宜居便捷的生活环境留住人。

图为越西县城北感恩社区概貌

喜德县彝欣社区共安置1399户7084人，当地建设幼儿园、小学、中学，配备优质师资400多人，搬迁群众子女在家门口上学。建设医疗服务中心，配备医务人员30多人，每人签约服务45户，搬迁群众在家门口就医。建设便民服务中心、电子商务中心、文化室、超市等，满足搬迁群众生产生活所需。很多搬迁群众说：“现在就是撵我走，我都不走。”像这样的社区，凉山州还有美姑的洒库、越西的呷多河西、金阳的马依足、昭觉的昭美、雷波的阳光新村等125个。其余安置区及分散安置群众，也通过新建或共享方式，解决了“上学难”“看病难”“办事难”等问题。

第三，搬迁群众如何发展？凉山州坚持精准施策、多管齐下，鼓励创业就业，就近配套建设产业园区，确保搬迁户有稳定收入。

图为搬迁群众在德昌县现代化小葱产业园务工

对于有劳动能力的，凉山州利用东西部扶贫协作平台，新建扶贫车间，鼓励搬迁群众外出务工或者就近就业。目前，该州定向输出贫困劳动力6.5万人，3.4万名搬迁群众实现家门口就业。通过贴息贷款、以奖代补等方式鼓励支持搬迁群众自主创业就业。美姑县牛牛坝社区创办彝绣工坊，258名贫困妇女与企业签订订单合同，月人均增收1700元。目前，全州已有1.85万名搬迁群众自主创业就业。在安置区附近配套建设产业园区，搬迁群众以务工或者入股的方式入园发展。越西县城北感恩社区，通过招商引资建成了3200亩现代化苹果产业园区，前三年未进入丰产期，搬迁户按5%分红，第四年丰产后按股分红预计年户均增收1万元，可吸纳搬迁群众200多人入园务工，年人均收入预计2.4万元。像这样的园区，凉山州已建成118个，吸纳6.3万贫困人口入园务工，年人均增收2万元，带动2.1万户贫困户入股分红，年户均增收7000元。对于无劳动能力的，全部纳入兜底保障，“不漏一户、不落一人”。（演讲人：四川省凉山彝族自治州人民政府副州长 向贵瑜）

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原标题：《冲破大山千年阻隔 开启现代文明新生活》

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