贵阳发布|贵阳贵安融合发展取得六方面成效

核 心 提 示

10月28日，决胜全面小康·决战脱贫攻坚——以新发展理念引领贵阳贵安高质量发展系列新闻发布会之“掀开贵阳贵安高质量发展新篇章”举行。发布会上，贵阳、贵安相关部门发布了一年来贵阳贵安融合发展、高质量发展的相关情况。

贵阳、贵安融合发展是省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，着眼全省发展大局，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区作出的重大战略决策，对于推进贵阳、贵安高质量发展，当好新时代全省经济社会发展的“火车头”“发动机”具有重大意义。

据介绍，2019年10月以来，贵阳、贵安融合发展呈现出力度大、落地实、融合快、效果好的特点，主要体现在经济发展、产业空间、城市建设、对外开放、创新发展、民生福祉等六个方面。

融合发展，融出了贵阳贵安经济社会发展新局面——

贵阳市、贵安新区深入贯彻落实省委、省政府出台的支持贵安新区高质量发展的意见，及时建立贵阳市、贵安新区融合发展工作机制。贵安新区围绕“集中精力抓经济发展”的定位，对机构编制进行精简瘦身、优化调整，贵阳市全面承接贵安新区社会管理事务，为新区心无旁骛抓经济发展创造了条件。今年初，虽然遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情冲击，但在贵阳市委、市政府和贵安新区党工委、管委会的坚强领导下，贵阳贵安融合发展按下“快进键”、跑出了“加速度”、激发了“新动能”、稳住了“基本盘”。今年1至9月，贵阳市完成地区生产总值2909.86亿元、同比增长3.7%，比一季度加快5.7个百分点，比上半年加快2.4个百分点，逐级向好态势明显；规模以上工业增加值同比增长4.9%，比上半年加快2个百分点；社会消费品零售总额同比增长5%，比上半年加快3.4个百分点；固定资产投资增长1.5%，比上半年加快5.5个百分点。贵安新区完成地区生产总值99.95亿元、同比增长4.7%，固定资产投资同比增长52.9%。贵阳市、贵安新区经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。

融合发展，融出了贵阳贵安产业升级新空间——

经过多年的发展，贵阳的发展空间特别是产业发展空间趋紧，老城区更是一地难求。而贵安新区用地条件好，470平方公里直管区，建成区仅54平方公里，土地资源充足，但人气、财气、商气还不足。贵阳贵安融合发展后，两地积极推动资源共享、要素共用、功能互补，使贵阳的城市资源、城市价值优势与贵安新区的战略空间、政策机制创新优势相互叠加、相得益彰。贵阳贵安积极开展合作招商、产业共建，引进了中国人民银行数据中心、华彬快消品等重大项目43个，总投资936.49亿元；新开工了中航发、中粮可口可乐、贵州金元能源大数据产业基地等重点项目27个，累计投资128.6亿元；建立产业跨区域共享合作机制，推动贵阳六城区及四个国家级开发区与贵安新区共建产业园，大力发展“飞地经济”，解决贵阳城区“地根”趋紧问题。目前，贵安云岩、贵安南明合作产业园区已成功落地建设。

融合发展，融出了贵阳贵安城市建设新格局——

贵阳市建成区面积520平方公里，贵安新区直管区面积470平方公里，按照每平方公里承载1万人的标准，具备了建设千万级人口城市的条件。为优化城市空间布局，做大城市规模，贵阳贵安坚持交通先行，启动了数博大道延伸段、观潭大道、宾阳大道、松柏环线北段等7条互联互通城市干道建设，大力推进市域快铁西南环线、有轨电车和轨道交通S1号线建设，加快建设“五环九横十纵”的城市骨干路网，推动城市规划建设迈向“轴线引领、串点成线、网格布局、组团发展”的新阶段，加快形成“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展格局。同时，加快推进水网、电网、互联网等互联互通基础设施建设，为贵阳贵安融合发展提供有力支撑。特别是在新基建方面，坚持统一规划、统一布局，对两地5G建设应用和产业发展进一步优化、统筹推进。目前，贵阳市11个区县和贵安新区花溪大学城已实现5G网络全覆盖。

融合发展，融出了贵阳贵安对外开放新活力——

充分整合两地的对外开放资源，大力实施高水平对外开放，推动开放型经济加快发展。强化贵安新区和贵阳市以航空港经济区为核心的东部产业新区两翼联动，推动贵阳改貌口岸与贵安湖潮铁路国际货运口岸联动发展，积极争创国家一类口岸，不断夯实对外开放基础。按照“两块牌子、一套班子”管理模式，精简优化了贵阳综保区、贵安综保区的体制机制，推进两个综保区总体谋划、分区定位、一体打造，充分激发两个综保区在发展对外贸易中的主阵地作用。今年1至9月，贵阳贵安新设外商投资企业47家、增长23.68%，实际利用外资14.5亿美元、增长14.62%，贵阳市服务外包接包合同总额41870.28万美元、同比增长18.71%，接包执行总额23363.2万美元、同比增长253.71%，彰显出开放型经济的巨大发展潜力。

融合发展，融出了贵阳贵安创新发展新动能——

贵阳贵安是国家大数据综合试验区核心区，大数据是世界认识贵阳贵安的靓丽名片。贵阳市委十届九次全会作出了打造三个千亿级产业集群的重大决策，正是基于贵阳贵安融合发展的大背景。三个千亿级产业集群分别是一个千亿级投资规模的数据中心聚集区、一个千亿级电子信息制造产业集群、一个千亿级软件和信息技术服务产业集群。贵阳贵安融合发展后，贵阳市已经明确，数据中心增量项目全部布局到贵安新区。目前，贵安新区已规划建设14个大型、超大型数据中心，总投资预计470亿元。随着中国人民银行数据中心等一批签约项目的落地建设，到2025年，贵安数据中心投资规模有望超过1000亿元。随着数据中心的建成投用，每年至少会有100万台以上的服务器需求，加上智能终端、电子元器件生产，以及基于国产数据库、大数据及网络安全等应用可以带动的硬件制造，到2025年，贵阳贵安电子制造业产值有望突破1000亿元。依托数据中心存储的数据，可以衍生机架带宽租赁、云服务、数据中心上下游服务业、数据衍生增值服务业、国产区块链、国产数据库、大数据及网络安全等软件和信息技术服务产业，只要坚持不懈地抓好企业引进和培育，软件和信息技术服务产业完全具有爆发式增长的可能。

融合发展，融出了新区群众社会民生新福祉——

把以人民为中心的发展思想贯穿融合发展始终，大力推动贵阳的公共服务资源向贵安新区覆盖，贵阳市实验小学贵安分校已基本建成，由贵医附院主办的贵安医院主体工程将在今年内完成，最迟明年上半年投入运营。推进贵阳贵安社保、医保、公积金、审批系统等互联共通，逐步建立内容和标准统一的基本公共服务体系。目前，已实现贵阳公积金可在贵安新区购房。

下一步，贵阳市、贵安新区将深入贯彻落实习近平总书记对贵州省、贵安新区的系列重要指示精神，不折不扣落实好省委、省政府关于贵阳贵安融合发展的决策部署，按照贵阳市委十届九次全会的要求，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，以“建城市、聚人气，广招商、兴产业”为工作主线，加快构建协调一体的发展规划体系、互联互通的基础设施支撑体系、分工协作的现代产业体系、统一开放的要素市场体系、均等便利的公共服务体系、和谐共生的生态环境体系“六大体系”，加快把贵阳贵安建设成为经济体量大能级城市，奋力打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区。

贵阳市自然资源和规划局——

绘制贵阳贵安未来五年

融合发展空间新蓝图

10月28日，记者从“掀开贵阳贵安高质量发展新篇章”新闻发布会上获悉，贵阳市自然资源和规划局以贵阳贵安统一规划、统一建设为导向，积极推动贵阳贵安优势互补，编制了《贵阳贵安融合发展规划》，绘制出贵阳贵安未来五年融合发展的空间新蓝图。

发布会上，贵阳市自然资源和规划局有关负责人介绍，《贵阳贵安融合发展规划》主要着力统筹解决贵安发展缺资源要素、贵阳发展缺战略腹地和空间支撑的问题，实现贵阳贵安在产业空间布局、资源要素、城市规划建设、社会管理等方面的统一规划、统一建设、统筹管理。

同时，《贵阳贵安融合发展规划》坚持“交通引领、生态优先、产业集聚、产城融合”的理念，以山水林田湖草为生态本底，绘制贵阳贵安未来五年融合发展的空间新蓝图。在研判两地发展现状的基础上，《贵阳贵安融合发展规划》坚持问题导向和目标导向，分别从发展理念、生态环境、国土空间、产业布局、基础设施、政策协同、体制机制等十个方面提出了十大融合的目标策略。

贵阳市投资促进局——

构建贵阳贵安

全方位融合招商体系

10月28日，记者从“掀开贵阳贵安高质量发展新篇章”新闻发布会上获悉，贵阳贵安将探索融合招商新模式，用好贵阳的优势资源要素与贵安的政策优势，构建全方位融合招商体系，推动经济高质量发展。

发布会上，贵阳市投资促进局有关负责人介绍，自“贵安八条”出台后，贵阳贵安两地招商部门按照贵阳市委、市政府与贵安新区党工委、管委会的部署要求，共同成立了贵阳贵安融合招商办公室，通过整合贵阳的城市资源、城市价值优势以及国家、省赋予贵安新区的土地、电力价格等要素优惠政策和财税优惠政策优势，全力推进融合招商，相继引进华彬集团贵安饮料生产线和贵阳总部、网易集团贵安数据中心和贵阳结算中心、华为高新区软件开发云和贵安数据中心、富士康综保区示范工厂和贵安生产基地等重点项目，成效初显，势头强劲。

接下来，贵阳市投资促进局将依托贵安南明产业园、贵安云岩产业园等飞地产业园区建设，探索贵阳贵安融合招商新模式。同时，通过实践“贵阳企业+贵安土地”“贵阳市场+贵安产品”“贵阳总部+贵安基地”“贵阳研发+贵安制造”等模式，引进优质资源、优强企业、优势产业在贵阳贵安布局，着力构建全方位贵阳贵安融合招商体系，推动贵阳贵安经济高质量发展。

贵安新区产业发展局——

加快推进“五大产业”发展

10月28日，记者从“掀开贵阳贵安高质量发展新篇章”新闻发布会上获悉，自贵阳贵安融合发展以来，贵安新区加快推进“五大产业”发展，截至目前，新引进产业项目43个，总投资936.49亿元，为贵阳贵安打造经济体量大能级城市奠定坚实的产业基础。

发布会上，贵安新区产业发展局有关负责人介绍，贵安新区紧紧围绕习近平总书记的“三大定位”和“三化”发展指示要求，以“建城市、聚人气，广招商、兴产业”为工作主线，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，按照“以产兴城、以城促产、产城融合、协调发展”的发展路径，加快推动贵阳贵安融合发展，拓展高质量产业发展空间，全力推进新一代信息技术、高端装备制造、大健康、文化旅游、现代服务业等“五大产业”规划、建设，形成一批特色产业园区集群。

具体而言，以华为、鲲鹏、雪松等世界500强龙头企业项目为引领、支撑，着力打造千亿级投资规模数据中心聚集区、千亿级电子信息制造产业集群及千亿级软件和信息技术服务产业集群等三大千亿级产业集群；加快发展中高端制造业，建设贵安生态特色食品加工产业园和高端纺织针织产业园；大力发展飞地经济，加快区域合作和产业园区共建，迅速与贵阳市各区（市、县）形成产业合作互动，全力推动与苏州工业园合作共建产业园区；加快推进服务贸易产业发展，重点发展大数据服务、金融服务、云服务、服务外包、保税维修等现代服务领域，建设一批特色服务贸易基地，加快推进大数据与服务贸易产业融合发展；以服务人的生命全周期为目标，探索打造高端养生养老健康产业集群。

同时，贵安新区还通过“招落并举”的措施，将招商引业作为抢抓产业转移机遇、转变经济发展方式、建设经济体量大能级城市的重要抓手，以招商引业大突破推动贵阳贵安大发展。截至目前，贵安新区引进产业项目43个，总投资936.49亿元，其中，工业项目占比83%；新引进500强企业8家，市场主体达到2.3万个。

贵安新区住房和城乡建设局——

优化空间布局

推动城市规划建设

10月28日，记者从“掀开贵阳贵安高质量发展新篇章”新闻发布会上获悉，贵安新区将进一步强化规划编制、基础设施建设、公共服务配套等工作，优化空间布局，推动城市的规划和建设，绘就贵阳贵安融合发展新蓝图。

发布会上，贵安新区住房和城乡建设局负责人介绍，根据《贵阳贵安融合发展规划》，贵阳贵安融合发展的规划范围以贵阳城区和贵安新区直管区为主，同时纳入毗邻两地的清镇市部分区域及花溪区南部区域，总面积2206.15平方公里。在此基础上，确定了两地高质量融合发展的先行示范区，包括贵安直管区、花溪区久石麦区域（久安、石板、麦坪）、清镇市南部区域以及三马片区等区域，共计1144.78平方公里。

在产业建设方面，形成多园支撑、一体发展的格局，推动贵阳“六大产业”与贵安“五大产业”协同发展，打造“一轴三线”的产业经济走廊，一轴为以数博大道为引领的现代产业大道，向贵安新区延伸，将大数据实体经济与贵安新区数字、电子信息产业联系起来；三线为贵阳贵安横向融合发展的产业经济走廊，北线为数字经济走廊，推动贵安新区北部区域、清镇、观山湖、云岩等融合发展，推进数字产业、人工智能、现代物流聚集发展；中线为都市经济走廊，推动贵安新区中部区域、经开区、南明区、乌当区融合发展，推进都市服务、国际贸易与金融、中高端消费、总部经济发展；南线为科创经济走廊，推动贵安新区南部区域、大学城、花溪区、孟关改貌等融合发展，围绕建设自由贸易区，推进新一代信息技术、高端制造、外贸加工等产业发展。

在城市拓展方面，结合现行土地规划，梳理两地指标体系，“以水定城”，合理确定区域人口规模及用地规模，实现城市拓展，并指导后续国土空间规划的编制，落实两地发展所需的指标调配。到2025年，贵阳贵安区域人口将达到600万人；到2035年，贵阳贵安打造形成黔中城市群、贵阳都市圈的中心城市，成为西部地区重要的经济增长极，形成“一轴三区一带”的总体开放格局，城市发展形成“一轴贯通、东西两翼、南北拓展、组团推进”的空间形态。

甲 秀 评

加快融合发展 提升城市能级

祝 卫

贵阳贵安融合发展一年来亮点颇多：从宏观层面看，融合发展融出了贵阳贵安经济社会发展新局面、产业升级新空间、城市建设新格局、对外开放新活力、创新发展新动能、新区群众社会民生新福祉；从微观层面看，贵阳公积金可在贵安新区购房，贵阳贵安社保、医保等互联共通，融合发展让市民群众得到越来越多的便利与实惠。事实雄辩地证明，贵阳贵安在融合发展中共赢，正向着建设经济体量大能级城市的目标迈出坚实步伐。

融合发展之所以迸发新活力，在于顺应了发展大势。当下的中国，区域发展正呈现新特征，中心城市、城市群时代正在到来。无论是在京津冀、长三角还是粤港澳，一批具有全球影响力的现代化城市群正在孕育，成为引领区域发展的重要增长极。《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，“推动北部湾、兰州—西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。”这为加快贵阳贵安融合发展注入了强大的“国家动力”。贵阳作为省会城市、贵安作为国家级新区，读懂新规律、抓住新机遇、扛起新使命，以建设经济体量大能级城市做强黔中城市群和全省经济社会发展的动力引擎，一定能开辟融合发展新图景。

融合发展之所以力度大、效果好，在于贵阳贵安干群一心，按下“快进键”、跑出“加速度”。从机构改革到公共事务交接，从合作招商到产业共建，从加快建设城市骨干路网到全力推进城市开发建设，各个方面都在有力有序推进。特别是市委十届九次全会审议通过的《中共贵阳市委关于坚持以新发展理念为引领加快推动贵阳贵安高质量发展的意见》，就贵阳贵安高质量发展进行全面部署，开启了贵阳贵安融合发展、高质量发展的新征程。大家迅速行动起来，以坐不住、等不起的紧迫感，真抓实干、担当作为，推动各项工作迈上新台阶。

大道至简，实干为要。加快贵阳贵安高质量发展，打造经济体量大能级城市，需要我们同心协力、久久为功。一个高质量发展的黔中城市群，定能更好地带动全省经济社会发展，定能让人民群众得到更多实惠、有更多获得感。

记者：游 红 汤欣健 谢孟航 梁俊鹏 张 鹏

原标题：《贵阳发布|贵阳贵安融合发展取得六方面成效》

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