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图文实录 | 云南省生态环境厅10月例行新闻发布会

2020-10-30 17:35
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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10月28日,云南省生态环境厅召开新闻发布会,方雄副厅长介绍了云南生态文明建设示范创建情况,并与生态文明建设处邓加忠处长共同回答与会记者提问。发布会由省生态环境厅宣传教育处陈丽处长主持,中央驻滇部分新闻媒体和省级部分新闻媒体、生态环境厅相关处室及有关单位参加发布会。

以下是图文实录。

陈丽:

新闻界的各位朋友们:

大家上午好!

欢迎参加云南省生态环境厅10月例行新闻发布会。

生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的创建是我省践行习近平生态文明思想、争当全国生态文明建设排头兵的重要体现,也是推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的重要检验。它对我省建设最美丽省份、提升区域生态文明水平、筑牢西南生态安全屏障具有重要意义。

今天的新闻发布会,将向大家介绍近年来我省生态文明建设示范创建情况。

首先,我向大家介绍今天出席新闻发布会并在发布台就坐的领导。他们是省生态环境厅党组成员、副厅长方雄先生,生态文明建设处处长邓加忠先生。

今天来到发布会现场的还有省生态环境厅各处室和单位的负责人。

今天我们邀请到了中央驻滇部分新闻媒体和省级部分新闻媒体的朋友们。欢迎大家!

今天发布会有两项内容:一是请方雄副厅长介绍我省生态文明建设示范创建情况;二是回答大家关心的有关问题。

首先请方雄副厅长作介绍。有请!

方雄:

女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!

首先,我代表云南省生态环境厅对大家的到来表示热烈的欢迎!对各位长期以来关心、支持云南环保事业、特别是生态文明建设示范创建工作表示衷心的感谢!

下面,我向各位就云南省生态文明建设示范创建情况作一些相关介绍。

云南省生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(以下简称“两山”基地)创建,是践行习近平生态文明思想的具体体现,是争当全国生态文明建设排头兵的重要抓手,是推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的重要检验。示范创建具有先进性、典型性和代表性,是一项各级党委、政府督促落实生态文明建设各项任务的综合性创建工作,对我省建设最美丽省份、提升区域生态文明建设水平、筑牢西南生态安全屏障具有重要意义。

一、生态文明建设示范创建是践行习近平生态文明思想,争当全国生态文明建设排头兵的平台载体

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,始终摆在治国理政的重要战略位置,形成了科学的生态文明建设体系,确立了习近平生态文明思想。

2015年1月,习近平总书记到我省考察,要求云南要“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章”。今年1月,习近平总书记考察云南发表重要讲话,深刻指出生态生态文明建设在云南发展中的重要作用,并再次明确要求我们加强生态文明建设,争当全国生态文明建设排头兵。

生态文明建设示范区和“两山”基地创建聚焦“五位一体”总体布局和“绿水青山就是金山银山”理念,为贯彻落实习近平生态文明思想、推进生态文明建设工作设定了目标。作为生态文明建设的直接参与者,我们必须深入学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话,深刻认识和把握生态文明建设重要意义,坚决扛起推进生态文明建设和加强生态环境保护的政治责任,在更高水平上推进生态文明示范创建工作,为争当全国生态文明建设排头兵,建设中国最美丽省份增添更加丰富的内涵。

二、高水平推进云南省生态文明建设示范创建,充分发挥示范引领作用

目前,我省以国家生态文明建设示范市县、云南省生态文明建设示范区和“两山”基地为创建重点,坚持统筹推进、注重实效,因地制宜、突出特色,创新机制、示范推广。示范创建紧紧围绕我省“三个定位”(努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心)、“三张牌”(绿色能源、绿色食品、健康生活目的地)发展方向,按照“数量有突破,质量有提升”总要求,不断迈出坚实步伐,取得显著成效。

(一)全省生态文明建设示范创建取得实效

多年来,我省把开展生态文明建设示范创建活动作为云南省争当全国生态文明排头兵的一项重要工作来推动。经过长期的努力,建立了省级生态文明建设示范州市县区及村镇创建申报管理规定和指标体系,全面开展了国家级、省级和州市级多层级生态文明建设示范创建。全省16个州市、129个县均开展了示范创建工作。

国家级示范创建层面上,累计建成10个国家生态文明建设示范市县,它们是西双版纳州、保山市、楚雄州、怒江州、昆明市石林县、玉溪市华宁县、昭通市盐津县、大理州洱源县、红河州屏边县、保山市昌宁县;建成5个“两山”基地,分别为保山市腾冲市、红河州元阳哈尼梯田遗产区、怒江州贡山县、楚雄州大姚县、丽江市华坪县。

省级示范创建层面上,1个省级生态文明州、21个省级生态文明县(市、区)和615个省级生态文明乡(镇、街道)获得省人民政府命名;另外,有3个省级生态文明州(市)、44个生态文明县(市、区)和580个生态文明乡(镇、街道)已上报省人民政府待命名。

全省已命名和待命名的生态文明县(市、区)共计65个,占县域总数的50.39%;已命名和待命名的生态文明乡(镇、街道)共计1195个,占乡(镇、街道)总数的85.17%。已完成《中共云南省委 云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》提出的“到2020年,省级生态文明县(市、区)创建比例达到50%以上,省级生态文明乡镇(街道)创建比例达到80%以上,争创一批国家生态文明建设示范区”的目标。

另外,在生态文明建设示范创建工作中,我省有3个单位和3名个人获得中国生态文明奖。西双版纳州景洪市勐罕镇、杨善洲精神教育基地管理委员会(善洲林场)、红河州生态环境局元阳分局获中国生态文明奖先进集体称号;昆明市石林县鹿阜街道办阿乌村党总支书记杨金富、西双版纳州生态环境局勐海分局主任科员周坤、楚雄州双柏县爱尼山乡力丫村支书普友华获中国生态文明奖先进个人称号。

(二)生态文明建设示范创建凸显典型引领作用

近年来,我省通过试点示范,努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,注重成效的显著性、案例的典型性、做法的示范性,涌现出一批创建生态文明建设排头兵的典型案例和示范样板。我省“两山”基地在传承两山理念,探索两山生动实践方面,开拓创新,引领生态文明建设实践。

比如,以腾冲市为代表的绿色食品、健康生活目的地、最美丽城市模式,让“绿水青山”真正转化为“金山银山”,探索出惠民模式、乡村旅游模式、健康食品模式等六种“腾冲乡村振兴模式”。

以大姚县为代表的发展高原特色产业,兴林富民模式,大力发展以核桃为主的高原特色经济林产业,探索实践了核桃“兴林富民”的“绿水青就是金山银山”的转化模式,走出了核桃“规模化种植、集约化管理、标准化生产、专业化分工、品牌化打造”的“五化联动”之路。

以华坪县为代表的守好生态屏障,培育绿色产业转型升级模式,在绿色发展的引领下,不断探索“矿业转型、矿山转绿、矿企转行、矿工转岗”的“四转”模式,形成以晚熟芒果为代表的生态产业,走上了从“黑色经济”向“绿色经济”发展的“绿水青山就是金山银山”实践之路。

荣获国家生态文明建设示范州县的地区也各具特色:

楚雄州以打造“滇中翡翠”为目标,建立健全生态文明建设体制,生态文明建设占党政部门绩效考核比例达23%,全州森林覆盖增长率近年来一直位居全省前列,污染防治攻坚战成效显著,全州生态环境质量稳中趋好。

怒江州是全国深度贫困“三区三州”之一,将生态文明建设示范州创建与打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战同部署、同推进、同落实,始终在脱贫攻坚中保护好绿水青山,走出了一条脱贫攻坚与生态环境保护双促共赢的路子。昌宁县大力实施生态立县战略,着力打造“阡陌有序、田园美丽、产业兴盛、人民幸福”的美丽县城,县城湿地面积达6500余亩,居全省前列,拥有11个公园,建成了山绿、水清、田美、园靓、宜居的生态之城,真正践行了“山水林田湖草生命共同体”生态文明理念。

三、进一步完善生态文明建设示范创建管理,坚持好中选优,突出美丽云南特色

随着我省示范区和“两山”基地创建工作的不断深入,为进一步深化国务院“放管服”和“为基层减负”的改革,规范和完善示范区和“两山”基地创建的申报、审查及管理,2020年8月,云南省生态环境厅印发了《关于进一步完善生态文明建设示范区创建管理工作的通知》(以下简称通知)。

通知明确一是申报国家生态文明建设示范市县和“两山”基地的,遵循“好中选优、突出云南特色”的原则,从已获得省级示范区的州(市)、县(市、区)中进行遴选,择优推荐;

二是我省示范区和“两山”基地创建,始终坚持贯彻落实习近平总书记考察云南的讲话精神,紧紧围绕省委省政府“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”的发展定位,不断挖掘、总结各地在绿色发展和生态文明体制机制改革中的成功经验和典型案例。这一做法,以“好中选优!生态文明建设示范区和两山基地创建这样干”为题刊载在“云南发布”上,在全国、全省引起了广泛的关注和好评。

同时,加大对生态文明建设示范区和“两山”基地的宣传已成为提升生态文明建设的重要举措。云南省生态环境厅在网站和“两微”平台上每月发布宣传稿,宣传各地“两山”实践和示范区创建工作的特色亮点、绿色发展典型做法和成功经验,媒体的朋友们也可以多加关注生态文明建设示范创建的动态。我们还与省委党校生态文明研究室合作,把一些州、市、县在创建过程中形成的典型做法、典型案例整理编入党政领导干部生态文明建设干部教育培训教材。

女士们、先生们,新闻界的朋友们,云南生态文明建设示范创建已成为地方政府落实生态文明建设任务的重要抓手,通过创建优化经济增长、调整产业结构、强化节能减排、加强城乡环保,提高公众环保意识,提升人居环境质量,生态文明理念日益深入人心。我们要以习近平生态文明思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以争当生态文明建设排头兵为目标,依托生态资源发展生态经济、推动绿色发展,打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽云南!

谢谢大家!

陈丽:

谢谢方副厅长的介绍。下面,各位记者朋友们提问。

云南网记者:

今年10月9日,生态环境部发布2020年第41号公告,公布了第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单,云南省有两个地区榜上有名,请问这两个地区有什么特色和亮点?

邓加忠:

第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,全国共有35个地区获得命名,我省的丽江市华坪县和楚雄彝族自治州大姚县获得命名。下面我就简要介绍这两个地区的特色亮点:

华坪县曾是全国100个重点产煤县,2200平方公里的国土面积上,原煤分布达1800平方公里。在绿色发展的引领下,不断探索“矿业转型、矿山转绿、矿企转行、矿工转岗”的“四转”模式,逐步转型为绿色生态产业县,形成以晚熟芒果为代表的“山尖两棵树(核桃、花椒)、半山一棵烟(烤烟)、山脚一亩芒(芒果)”的生态产业布局。

2019年全县芒果种植面积位列全省第一、全国第三,产值由5亿元增加至22.8亿元,占全县生产总值的37%。华坪县被列为“一县一业示范县”、“国家有机产品认证示范创建区”、“云南省第一批高原特色农业示范县”,华坪芒果被列为国家地理标志保护产品。走上了从“黑色经济”向“绿色经济”发展的“绿水青山就是金山银山”实践之路,实现了生态环境修复、环境质量提升和群众增收致富的良性循环。

大姚县大力发展以核桃为主的高原特色经济林产业,探索实践了核桃“兴林富民”的“绿水青就是金山银山”的转化模式,走出了核桃“规模化种植、集约化管理、标准化生产、专业化分工、品牌化打造”的“五化联动”之路。制定并推行《大姚三台核桃种植技术规程》《大姚核桃提质增效十项技术标准》,大姚核桃质量标准和“地理标志产品·大姚核桃”以地方标准的形式通过省级发布,被确定为国家核桃栽培综合标准化示范区。核桃研究所、核桃博物馆等为核桃产业发展奠定坚实科学基础。

截至2019年底,全县核桃种植面积达164.3万亩,农民人均核桃收入达4952元,高原特色绿色农产品产值占全县GDP的三分之一以上,全县森林覆盖率达69.11%。先后荣获中国“核桃之乡”、全国首家“国家核桃生物产业基地县”、云南省“一县一业”特色县、国家卫生县城、国家园林县城、云南省第一批20个“美丽县城”等多项殊荣。

这两个地区都牢固树立了“绿水青山就是金山银山”理念,依托生态资源发展生态经济、推动绿色发展,使绿水青山产生了较好的生态效益、经济效益、社会效益,实现了生态惠民、生态利民、生态为民,具有典型示范性。

谢谢!

云南日报记者:

我省16个州市在经济社会发展方面或多或少都存在一定的差异,生态文明建设示范创建是否也存在地区差异?

方雄:

虽然我省生态文明建设示范创建取得了明显成效,但我们也应当清醒看到,全省生态文明建设示范区创建工作发展不平衡,个别州市到目前依然行动迟缓,即没有创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创建基地和国家生态文明建设示范州市县,省级的生态文明建设示范区创建工作也相当滞后。

为此,各地尤其是示范创建相对滞后的地区人民政府和生态环境主管部门要高度重视,认真扛起推进生态文明建设政治责任,大力推进区域内生态文明建设示范区创建工作。确保在争当全国生态文明建设排头兵,建设最美丽省份大潮中不掉队、不落伍。发挥好生态环保铁军、先锋队的作用,在更高水平上推进生态文明建设示范区创建、生态文明体制改革、绿色发展工作,为争当全国生态文明建设排头兵,建设最美丽省份增添更加丰富的内涵。

谢谢记者朋友的提问!

中国环境报记者:

我们知道,“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是由生态环境部于2017年开创的,经过四年的创建,目前我省“两山”基地创建在全国处于什么样的水平?

邓加忠:

生态环境部门作为生态文明思想的的先行者、实践者和主力军,开创了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。2017年生态环境部开展了第一批“两山”基地试点工作,当年9月在浙江省安吉县首次命名了13个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。很遗憾,全国第一批“两山”基地试点,云南省没有被列入。

2018年12月生态环境部命名了16个第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,我省的腾冲市、红河州元阳哈尼梯田遗产区获得命名。

2019年全国命名了23个第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,我省贡山独龙族怒族自治县获得命名。

今年10月9日,生态环境部发布公告,命名了全国35个第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,我省丽江市华坪县和楚雄彝族自治州大姚县获得命名。

到目前,全国共命名四批87个“两山”基地,平均每个省、市、自治区2.8个。云南省有5个地区获得命名,占全国总数的5.7%,高出全国平均2.5个百分点。这为我省争当全国生态文明建设排头兵,建设最美丽省份发挥了较好的示范、引领作用。

下一步,我省将继续大力推进“两山”基地创建,重点关注生态环境质量、绿色高质量发展及绿色惠民富民,着重评估“两山”转化成效的显著性,“两山”制度探索的创新性,“两山”转化模式的代表性和可推广性,凝练总结在“两山”转化方面形成的具有典型性和地方特色的实践案例。

谢谢!

云南广播电台记者:

我省生态文明建设示范创建是争当全国生态文明建设排头兵的重要抓手,目前已经取得了较好的成效,请问下一步将在哪些方面对生态文明建设示范创建的管理进行完善?

方雄:

感谢记者朋友对我省生态文明建设示范创建工作的关心。

生态文明建设示范创建是一个长期的过程,在这期间,生态环境厅陆续制定和修订了省级生态文明示范州市县区和乡镇的管理规程和建设指标。随着示范创建工作的不断深入,按照新时期争当全国生态文明建设排头兵的要求,为进一步深化国务院“放管服”和“为基层减负”的改革,我厅于今年8月印发了《云南省生态环境厅关于进一步完善生态文明建设示范区创建管理工作的通知》(云环发〔2020〕12号)。通知对完善我省示范区和两山基地创建的申报、审查及管理作了相应的要求。

一是简化管理程序。各州(市)、县(市、区)人民政府是示范区和两山基地的创建主体。凡符合创建条件的,由各地方人民政府向省生态环境厅提出申请,并提交创建工作报告、创建技术报告等申报材料。省生态环境厅负责组织开展资料审查和现场复核。同时,将省级生态文明乡镇(街道)的申报、审核下放州(市)生态环境局。申报国家示范区和两山基地的,省生态环境厅按照国家有关规定,遵循“好中选优、突出云南特色”的原则,从已获得省级示范区的州(市)、县(市、区)中进行遴选和推荐。

二是严格申报审查。强化现场复核,现场复核采取随机抽取的方式,对生态创建的材料、档案,生态创建工作的组织、责任落实和考核及奖励机制的建立,“一县一业、一乡一品”的典型案例等情况进行全面复核。

申报地区存在下列情形的,一律暂缓命名:一是创建指标不能满足要求;二是中央和省级生态环境保护督察、专项督查以及长江经济带警示片反映的问题,未按计划和时限要求完成整改;三是发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件,或因生态环境问题被生态环境部或省级主管部门通报、挂牌督办或实施区域限批;四是未完成年度生态环境保护重点工作任务或区域生态环境质量出现下降;五是因存在生态环境问题,成为社会公众和媒体舆论关注的焦点、热点;六是申报材料不能全面、真实反映区域生态文明建设情况,涉嫌弄虚作假。

三是明确创建时限。按照国家有关规定,省级生态文明州(市)、县(市区)的有效期为3年(以获得命名的批准日期为准)。有效期满后,向省生态环境厅提出延续命名申请,经复核满足示范区创建要求的,继续沿用命名。

四是强化监督管理。省生态环境厅对省级示范区实施动态监督管理,每年不定期对已获命名的地区开展抽查、复核,对抽查、复核中发现存在未完成年度生态环境保护重点工作任务或区域生态环境质量出现下降趋势的给予警告;未通过省生态环境厅组织的复核或出现弄虚作假的、生态环境质量明显下降的、发生重特大突发环境事件或生态破坏事件、因生态环境问题被生态环境部或省级主管部门挂牌督办或实施区域限批,未在规定时限完成整改的,一律撤销其相应称号。

谢谢!

云南经济日报记者:

我省今年获得命名的国家生态文明建设示范州县有三个地区,可以说,它们都是生态文明建设示范创建的典型代表,请问它们在创建过程中都取得了哪些成效?

邓加忠:

今年,我省楚雄彝族自治州、怒江傈僳族自治州、保山市昌宁县获得第四批国家生态文明建设示范州县称号,其中获得称号的有两个都是州一级的地区,的确可喜可贺,这也说明这些地区多年来在示范创建的历程中不断前行,取得了实效。

楚雄州作为滇中地区,全州森林覆盖增长率近年来一直位居全省前列,污染防治攻坚战成效显著,全州生态环境质量稳中趋好。生态创建的组织领导和工作责任机制较为完善,建立了生态文明建设考核、奖励机制。所辖10个县(市)环境空气质量优良天数比例达98%以上,其中5个达100%。9个县(市)成功创建为省级生态文明县(市),103个乡镇全部创建成为省级生态文明乡镇。

怒江州属于国家重点支持的“三区三州”之一,地处“三江并流”世界自然遗产核心区,是我国重要生态功能区,生态红线保护面积占国土面积的比例达61.81%,生态区位敏感、特殊、重要。近年来,怒江结合自身优势,打造以草果为代表的绿色香料产业,草果种植面积和产量均占到全省的一半以上,草果产业成为脱贫致富的主导产业。努力探索“生态护林员”脱贫模式,全州三分之一贫困家庭的劳动力走上了生态护林员的岗位,落实生态公益性岗位4.01万个,人均增收2400元,走出一条脱贫攻坚与生态环境保护双赢的路子。

保山市昌宁县坚持生态优先、绿色发展的理念,先后获得“国家级园林县城”和省级“美丽县城”、“省级文明城市”等称号,近3年生态环境状况综合评价均为优,连续两年被省政府评为“跨越发展先进县”。依托古茶树、生态茶园等高原特色农业带动民众脱贫致富。积极推进生态文明示范创建,13个乡镇全部创建为省级生态乡镇,11个乡镇创建为国家级生态乡镇。

这些地区的共同点是通过试点示范,努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,注重成效的显著性、案例的典型性和做法的示范性。

谢谢!

陈丽:

由于时间关系,今天的提问环节就到这里。

今天的发布会全面地介绍了我省近年来生态文明建设示范区的创建情况和“两山”基地创建中取得的实效和亮点。大力宣传好、报道好我省的创建工作和在充分发挥示范引领作用,高水平推进云南省生态文明建设,优化经济增长、调整产业结构、加强城乡环保,提高公众环保意识,提升人居环境质量的一系列经验和做法,让生态文明理念更加深入人心是我们的共同目标和愿望。

再次感谢发布人的介绍,感谢各位的解答,也感谢各位媒体朋友的大力支持和宣传报道。

今天的发布会到此结束。谢谢大家!

原标题:《图文实录 | 云南省生态环境厅10月例行新闻发布会》

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