【决胜全面小康】阜宁：务实担当奋发作为，抬标提质争先进位

今天（11月2日）上午，由中共盐城市委宣传部、盐城市人民政府新闻办举行的“决胜全面小康”系列新闻发布会——阜宁专场在盐城市新闻发布厅举行。

阜宁县委副书记、县长张利华介绍了阜宁县近年来项目建设、对外开放、城乡统筹、民生事业等方面的有关情况。阜宁县相关负责同志出席发布会，共同回答记者提问。

阜宁位于盐城中北部，县域面积1439平方公里，总人口113万，是知名的革命老区。

近年来，阜宁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展根本要求，大力践行“两海两绿”发展路径，始终坚定不移突出工业主导、持续巩固脱贫攻坚成果，着力打造全国新能源产业集聚区、全国新时代文明实践引领区、淮河生态经济先行区、苏北改善农民住房条件样板区“四张名片”，全县经济社会保持良好发展势头。

特别是今年以来，阜宁统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳住了基本盘，拓展了向好面，全县主要经济指标从6月份起扭负为正，保持了很好的发展态势，高质量发展迈出了新的步伐。

加快产业升级 提高质量效益

全面小康的根基更加厚实

协鑫2GW太阳能半片项目

始终把重大项目引建作为高质量发展的“生命线”，聚焦主导产业，突出亿元项目，每年举办“5·18”经贸洽谈会、上海新特产业推介会等一批重大招商活动，协鑫、阿特斯、中材、中粮、中海油等一批重特大产业项目成功落户。今年，我们积极应对疫情影响，坚持线上线下相结合的方式推进招商，1-9月份，新签约亿元以上项目56个，其中10亿元以上3个；新开工亿元以上项目25个，其中10亿元以上3个；新竣工亿元以上项目21个，其中10亿元以上2个。

风力发电叶片

壮大园区经济，把开发区、高新区、东益工业园作为项目建设的主阵地，在要素保障上不断提升园区承载能力，年内“两区一园”的开票销售有望突破350亿元。

深化改革创新 拓展开放空间

全面小康的活力持续增强

实施优化营商环境综合改革，深入开展优化营商环境“六大行动”，设立了综合受理窗口，政务服务事项集中度90%以上，不见面审批服务，更加便民利民。全面推行企业开单、部门领单、专人跟单“三单制”服务，国家和省市出台的纾困惠企政策全部直达企业，今年累计减缓免各类税费3.5亿元，新增市场主体6318户。

出台激励创新政策，引导企业加强关键技术、核心部件攻关，每年实施政产学研合作项目50个以上、申请专利2400余件，全县拥有国家高新技术企业105家，全社会研发经费支出占GDP比重达2.25%。大力实施“才·阜行动”，集聚产业创新人才，每年引进高层次人才50人以上。

神山风电塔筒

以日韩、欧美、港台等国家和地区为重点，加大外资招商力度，欧丽能、KGF、大鹤蛋业等一批超千万美元外资项目落户我县。应对疫情影响，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国内市场和国外市场双向拓展。今年1-9月份实现外贸进出口3.95亿美元，增幅全市第3。

抢抓长三角区域一体化发展机遇，深度接轨上海，突出抓好重大项目招引、园区合作深化、农旅融合发展、科创载体共建、公共服务接轨便民等工作。截至目前，接轨上海落户工业项目42个，建成优质农产品主供基地6个，设立农产品直销窗口29个，年吸引上海游客70万人次以上。

阜宁港

推动城乡融合 完善功能配套

全面小康的品质不断提升

上海市民挑选优质阜宁农产品

把农房改善作为乡村振兴的突破口，在全省率先开展农村宅基地有偿退出试点，累计拆除危旧农房46472户，新建新型农村社区186个、226.6万平方米，引导退宅进城入镇27197户，其中今年进城入镇3526户。

依据“湖城相依、河城相融、红底绿韵”城市特色，完善发展规划，优化空间布局，形成以射阳河为轴，城南新城、河北老城“一主一次”的空间结构，建成区面积44平方公里、人口32万，城市规模和质态有了新的提升。

新农村

以全国文明城市创建为抓手，坚持老城改造和新城建设同步发力，改造棚户区75.5万平方米，提升老旧小区33个，建设燃气主管网106.5公里，布设5G基站248个，日供水15万吨的新城水厂启动建设，建成18条280万平方米八横十纵主次干道路网，全部实现黑色化。

坚持生态优先 推进绿色转型

全面小康的底色越发靓丽

生态田园

聚焦打好蓝天碧水净土三大保卫战，对群众反映强烈的突出环境问题，严格执法，标本兼治，销号整改。治气上，每年实施一批大气污染防治重点项目，空气质量优良天数比例全省前列。治水上，重抓水环境综合治理，加快城乡污水处理一体化，新建污水管网186公里，日处理3万吨的城西污水处理厂建成运营。治土上，强化土壤污染防治，工业危废存量得到持续削减，种植业农药、化肥使用量连续三年“双下降”。

生态农业

守好水绿阜宁宝贵家底，每年新栽植乔木200万株以上、新增绿地40万平方米以上，实行最严格的林木采伐管理制度，城市绿化覆盖率达到了42.6%，全县林木覆盖率达到了26.78%。

保障改善民生 维护社会和谐

全面小康的答卷更有温度

阜宁外滩

抓实就业富民，每年实现技能培训1万人、新增创业就业1万人，连续多年城镇登记失业率都控制在2%以下。

从群众急需急盼的事情办起，近三年每年实施10多项为民办实事工程。投入超30亿元，改制回购263个农村小水厂，铺设三级管网1万多公里，率先在苏北让农民吃上与市民同质同服务的放心水。

射阳河景

始终保持安全生产高压态势，安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。持续强化食品药品安全监管，群众舌尖上的安全得到保障。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点部位、主要道口实现治安监控全覆盖，公众安全感、群众满意度分别达98.5%、96.5%，连续15年获评省级平安县。

● 现场问答

Q（人民网）：产业是支撑经济发展的核心和基础。我们看到，近几年，阜宁县始终突出工业主导，产业发展日益繁荣，请问，阜宁的产业发展有哪些特色亮点？

A：近年来，我县始终突出工业主导，着力培育新能源、金属加工智能制造、环保滤料“两主一特”产业。一是有一定的产业规模。新能源产业主要包括风电装备和光伏，去年总产值突破100亿元规模。今年在各种困难挑战下，新能源产业仍保持强劲发展势头，入库税金同比增长了16.5%。金属加工智能制造产业依托机械配件、石化装备等传统优势产业基础，强化市场开拓，逐步发展壮大，今年将成为全县第2个百亿产业。环保滤料产业集聚各类企业168家，其中规上企业46家。二是有较完整的产业链条。新能源产业中，风电装备产业集聚了叶片、塔筒、轴承、法兰、紧固件、定子转子等产业链主要零部件企业，建成了全省第一家风电装备产业园；光伏产业以协鑫、阿特斯为龙头，聚力突破光伏装备、储能装备等项目，形成了从切片到电池到组件再到光伏电站的较长产业链条，年内还有3个总投资达41亿元的产业链项目开、竣工。金属加工智能制造方面，拓展中小型通用机床及专用智能机床、刀具模具和片式通讯元器件等细分行业。环保滤料产业着力招引前道高性能纤维材料、后道制造装备和无纺布应用项目，打造产业发展主导者、行业标准制定者和一条龙方案解决者。三是有较强的产业竞争力。我们推动科技创新，实施技术改造，创塑品牌特色，一批产业链骨干企业成为行业“单打冠军”“隐形冠军”。中材叶片是国内规模最大、规格最大、出口量最大的叶片生产企业，今年成功入选工信部第五批绿色制造名单；阜宁协鑫光伏是行业内能耗、良品率双一流的单晶金刚线切片“国家级绿色工厂”；志荣、蓝宇、森源是全国环保滤料行业仅有的3个国家驰名商标。金海法兰、神山塔筒、中成紧固件、京冶轴承、国畅风电定子转子、阿特斯电池片、苏民电池片等一批产业链骨干企业，在所属行业的技术上或者体量上，都有非常强的竞争优势。

荣威屋顶光伏电站

Q（江苏广电总台）：生态是阜宁最大的特色。请问，阜宁在抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，发挥生态特色优势，推动农旅融合发展方面有哪些重要举措？取得了哪些成效？

A：阜宁是国家一类生态示范区，境内湖、荡、河、渠星罗棋布，湿地、平原、林网、田园风情各异，有着里下河水乡独特的自然风貌和人文底蕴。境内有大、中沟级河流2000多条，射阳河、串场河、通榆运河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道交汇融合、通江达海。近年来，我县认真践行新发展理念，坚定不移推进生态绿色发展。一是生态优势正在转化为发展优势。阜宁处于长三角区域一体化发展、淮河生态经济带和江苏沿海开发三大国家战略机遇叠加。我们积极抢抓发展机遇，立足阜宁实际，发挥比较优势，坚持“绿水青山就是金山银山”，紧扣淮河生态经济先行区目标定位，着力推动绿色发展绿色跨越，以绿色竞争力融入区域发展格局。先后获评全国绿化模范县、国家园林县城、国家卫生县城。金沙湖碧水风情、古黄河自然景观、马家荡生态湿地、桃花源旖旎风光令人乐而忘返，正在让阜宁的生态优势转化阜宁的发展优势。二是生态农业品牌知名度不断提升。阜宁生态农业资源优势突出，围绕经济效益、生态效益和社会效益相统一方向，重点培育优质稻米、绿色果蔬、生态畜禽、特种水产和种子种苗五大特色产业，累计发展高效农业面积81万亩，其中设施农业28万亩，主要农产品产量江苏领先。获批国家有机农产品认证示范创建县、中国西瓜之乡，阜宁大米、阜宁黑猪、阜宁大糕、马家荡大青蟹获评国家地理标志证明商标，阜宁大米、宁富食品获评中国驰名商标，阜宁西瓜获评中国地理标志农产品，阜宁大糕成功打入民航、高铁等高端市场。三是生态旅游发展潜力巨大。我们立足自然风貌、依托农业优势，深挖林果产业、湖荡湿地、水乡民俗等特色资源，推动农旅融合项目多样化、个性化、品牌化。先后建成国家 4A 级景区 1 个、3A 级景区 4 个，省四星级乡村旅游区 1 个、省三星级乡村旅游区 3 个。聚焦全域旅游建设，大力推进“543”工程，金沙湖旅游度假区突出主湖区、喻口古镇、七彩阜宁农业公园“三位一体”建设，正在创建国家5A级景区；马家荡依托湖荡湿地资源，深入挖掘水乡民俗和马良文化，正在创建国家4A级景区；古黄河有着“黄河夺淮”“黄淮合流”的历史文化，堆上发展林果基地3万亩，建成桃花源生态经济区，正在全力创建国家3A级景区。今年建成的2号旅游公路，把县内景点串珠成链。下一步，我县将围绕打造长三角地区生态旅游康养基地，聚力美丽阜宁建设，加快农旅融合发展，大力发展生态经济，持续提升生态农业的品牌影响力，不断提高生态旅游的舒适度、美誉度，谱写阜宁绿色发展的崭新篇章。

射阳河夜景

Q（现代快报）：突如其来的新冠疫情，给决战决胜脱贫攻坚带来了挑战，阜宁建档立卡低收入群体基数较大，收官之年的任务更重、要求更高。应对常态化疫情防控，阜宁是如何防止返贫发生，巩固脱贫成果，不让一个贫困人口掉队的？

A：近年来，我县高度重视脱贫攻坚工作，以推动富民增收为抓手，大力推进现代农业发展，加快农村改革进程，拓展农民增收空间，深入实施农业乡村振兴战略，促进农业持续增效和农民持续增收，坚决防止返贫发生。一是强化农民职业技能培训，积极巩固提升农民务工收入。围绕市场用工需求，采取订单式培训，增强务工的适用性和技能性。鼓励返乡人员通过创业增收，以创业带动农民就近打工，实现创业、就业增收双目标。2019年全县返乡创业农民人数达1553人，返乡就业人数达5895人。今年4月以来，返乡创业人数达614人，返乡就业人数达3079人。二是以产业兴旺为重点，深入实施农业接二连三工程。培育多种经营主体，带动农民增加家庭经营收入。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体通过搞加工、活流通等环节与农民构建“利益均沾、风险共担”的经济共同体，让农民共享产品、产业增值效益。三是深化农村产权改革，增加农民财产性收入。加快产权改革，保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济组织成员收益分配权。引导农村土地依法自愿有偿流转，鼓励支持承包土地向专业大户、农民合作社、家庭农场有序流转。农村土地流转总面积51.14万亩，累计规模流转土地38.85万亩，预流转面积3.29万亩。四是强化组织引导，重抓低收入人口脱贫。我县通过举办网络招聘会，开发保绿、保洁等公益性岗位等，有序恢复农业生产、促进低收入农户就地就近就业，努力对冲疫情影响。通过推行创业型产业扶贫、合作型产业扶贫、公益型产业扶贫、扶智型产业扶贫、就业型产业扶贫等措施，引导以个人发展、联户合办、入股分红等形式，积极投身特色产业发展，实现产业致富脱贫。教育扶贫方面，今年以来，审定贫困学生15960人，其中建档立卡家庭学生7845人，发放资助资金1011万元，对县外就读的952名建档立卡家庭学生中未享受资助483人，全部实施兜底资助。健康扶贫方面，继续实行“三免、三提、四保障、一控制”健康扶贫政策，将民营医院纳入健康扶贫定点医院，实现县内住院政策一致，先诊疗后付费、住院报销实行“一站式”结算，确保低收入农户自付费用比例控制在10%以内。住房保障方面，全面巩固农村建档立卡低收入农户住房保障，截至目前，今年县定四类特殊困难群体住房保障任务945户（其中建档立卡户856户）已全部完成。

七彩阜宁生态农业

Q（中国新闻网）：我们注意到，阜宁推进农村人居环境整治的力度很大。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，越到最后，难度越大，阜宁有什么好的做法？具体成效是什么？

A：近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，按照省市部署要求，深入学习浙江“千万工程”经验，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手，突出“四治理、四提升”要求，围绕提升“县级示范线和示范点”环境，聚焦重点难点，扎实有效推进，全县农村人居环境得到持续改善。一是突出重点重抓，确保形成鲜明工作特色。对全县16个灾后重建点和181个新型农村社区（以村为单位，涉及104个行政村）进行人居环境整治全面提升，全部打造成农村人居环境整治示范点；对18个自然村庄和传统村落进行重点改造提升；对旅游公路2号线、S329、S348等3条县级农村人居环境整治示范线和19条环镇示范线，进行重点打造；全面打造10个农村人居环境整治市级示范村。二是坚持点线结合，深入推进整治攻坚行动。重点推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄河塘整治、农村厕所粪污治理、农业废弃物治理、农村绿化提升、农村道路提升“八个专项行动”。把科学规划作为重要的基础性工作，建立规划源头管控机制，将发展空间上“留白”、自然生态上“留绿”、乡愁记忆上“留旧”等有机结合。坚持问题导向，针对农村垃圾处理、生活污水治理、厕所改造、农业废弃物治理、农村河道清理等短板弱项，强化要素保障，持续加大治理力度。三是注重联系实际，确保整治行动取得实效。我县在整治过程中因地制宜，“量体裁衣”，不生搬硬套外地经验，不搞“千村一面”“一刀切”，不搞形象工程、面子工程。农村人居环境整治工作三分是建设，七分靠管理，为确保农村人居环境运行好、可持续，我县对各治理项目系统规划、协同推进、综合治理，取得治本之效。并充分考虑运行管护问题，明确管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。四是严格督导推进，强化各项要素保障。县委、县政府把农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，作为干部政绩考核的重要内容，强化工作责任制和责任追究制。坚决落实农业农村优先发展方针，加大财政资金整合力度，创新投融资机制，提高资金使用效率，充分调动各方资金积极参与推进农村人居环境整治工作，建立政府、农村集体和农民、社会力量多元化投入机制，逐步引导资源要素向农村人居环境整治集聚，保障农村人居环境基础设施建设资金需求。

阜宁港

Q（中国江苏网）：在高质量发展的过程中，交通是一个非常重要的要素。请问，阜宁在交通体系建设方面，有哪些成效？下一步重点是什么？

A：经过“十三五”期间的大力发展，全县综合交通运输体系得到进一步完善，发展水平实现由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升，各种交通运输方式从独立发展逐步向“一体化”转型，交通运输对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。连盐铁路和徐宿淮盐高铁相继建成通车，阜宁迈进“高铁时代”，群众出行更加便捷。民生实事工程亮点纷呈，全面完成省市县下达的农村公路提档升级任务，全县行政村双车道四级公路覆盖率达100%，成功创建省级“四好农村路”示范县，为实施乡村振兴战略提供了坚实的交通运输保障。大力推进城乡客运一体化，县域内镇村公交覆盖率100%，城乡客运公交化率不断提升，基本解决了农村地区居民出行难问题。在全县设立了2个县级农村物流服务中心、20个镇级农村物流服务站、341个村级农村物流服务点，实现了农村物流节点全覆盖。大力推动大宗货物实施“公转水”、“公转铁”多式联运，与大丰港、连云港港、河南周口港开通了内河集装箱航线，带动我县内河水运向绿色、高质量发展转变。

接下来的“十四五”时期是建设交通强国的起步期，也是构建现代化综合交通运输体系的关键阶段，我县在“十四五”期间将进一步加强与长三角一体化核心区域的互联互通，围绕“往核心城市快起来、与周边市县联起来、县内部交通畅起来、外过境交通环起来”的发展目标，形成“一个交通圈”、构建“两大交通走廊”、打造“三张交通网”、建设“四类交通枢纽”、完善“五大交通体系”，到2025年基本建成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系。“一个交通圈”即县域范围半小时通勤，市域范围1小时覆盖，省内城市2小时畅行，长三角核心城市3小时通达，全国主要城市6小时联通。“两大交通走廊”中横向走廊即沿淮-徐宿走廊，打通阜宁向西辐射通道；纵向走廊即沿海-苏南走廊，助力阜宁加速融入长三角。“三张交通网”为对外联系快速网、区域通达干线网、广覆深达基础网。“四类交通枢纽”是综合客运枢纽、综合货运枢纽、内河港口枢纽和通用航空枢纽。“五大交通体系”即畅行高效的运输服务体系、低碳环保的绿色交通体系、开放创新的智慧交通体系、保障有力的平安交通体系、现代高效的行业治理体系。

文明志愿者

Q（盐阜大众报）：办人民满意教育是全面建成小康社会的重要目标。我们看到，阜宁的教育一直处于全市上游位置，请问阜宁在提供优质均衡教育方面，有哪些好的做法？取得的成效如何？

A：教育是人民群众关注的焦点，办人民满意教育是全面建成小康社会的应有之义。一直以来，我县坚持教育优先发展理念，始终把教育作为一项打基础、利长远的重大民生工程，持续加大教育投入，优化教育布局，引培教育人才，推动义务教育优质均衡发展，努力让更多家庭的孩子享受到更加优质、更加公平的教育资源。一是坚持系统谋划。我们在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，出台《阜宁县推进义务教育优质均衡实施方案》，明确将均衡发展作为推进义务教育改革和发展的首要任务，实行县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”，在2015年创成“全国义务教育发展基本均衡县”的基础上，确保明年创成“全国义务教育发展优质均衡县”。二是加大教育投入力度。我们将每年的新增财力主要用于教育事业，城市教育费附加、地方教育费附加足额征收并全部用于教育。“十三五”以来，我县每年将学校建设、校舍改造、教育信息化提升等工程纳入县政府为民办实事项目，总投入达到了12亿元。同时，我们充分调动教师积极性，坚决落实《教师法》规定要求，不断提高教师待遇，全县教师每月收入超过公务员平均工资水平，并对800多名教师发放偏远农村补贴，平均每人每月400元。实施教育扶贫，对建档立卡贫困户学生，免除书本费，并给予生活补助，确保不让一个学生掉队。三是合理分配教育资源。我们坚持义务教育阶段学校招生“划片、就近、免试”原则，校内实行均衡编班，所有义务教育学校不分重点班、快慢班，均衡配备师资力量。实行集团化办学，集团内部教师统一配置，管理统一模式、教学统一管理，教研统一课题，经费统一使用。探索农村教师到县城顶岗培训制度，加强城乡教师交流，逐步缩小城乡教育教学水平差距。四是注重教育内涵提升。我们深化基础教育课程改革，推进高效课堂建设，实行学科基础知识考查过关，学生课业水平不断提升。注重学生全面发展，开足开齐各类课程，积极开展特色教育，定期举办艺术周、运动会、朗诵会等各项课外活动，培养激发学生兴趣爱好，三年级以上学生实现“人手一件乐器”，成立“一团两队”（教师合唱团、教师民乐队、教师舞蹈队），在部分学校成立器乐特色班，全县中小学现有口琴、竖笛方阵63个，口琴竖笛交响乐团45个。“6.21”国际乐器演奏日，我县53所学校、8.3万名中小学生参加演奏，在中国国民音乐教育大会上作音乐特色教育经验介绍。可以说，得益于优质均衡的义务教育，我县的总体教育教学水平走在了全市的上游位置，全县高考成绩连续多年保持全市前3名，教育工作赢得了百姓群众的良好口碑。

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原标题：《【决胜全面小康】阜宁：务实担当奋发作为，抬标提质争先进位》

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