邮储银行青海分行“飞地畜牧贷”育新机开新局

为贯彻落实甘青省委省政府两地高质量发展决议部署，5月13日，位居祁连山南北的青海省祁连县和甘肃省民乐县经过多次调研协商，签署了《共同支持“牧繁农育”畜牧业健康发展合作框架协议》。

青海省祁连县夏季牧场。

以“飞地经济”发展为纽带和新机，邮储银行青海分行创新工作方式和方法，推出“飞地畜牧贷”金融新产品全力支持两县“牧繁农育”畜牧业健康发展，打开了两地“优势互补，统筹发展”的新局面。

围绕地区经济转型和市场，量身定制“飞地畜牧贷”

近年来，青海省进入结构转型、动能转换的关键时期，尤其生态立省战略的实施，为青海省如何“走出去”，提出了新的思考。为此，去年底，青海省委十三届七次全会提出“四种经济形态”发展，明确了“飞地经济”要发挥不同地区比较优势，优化资源配置，强化资源集约节约利用等功能，为最大程度提升民生福祉指明了方向。

祁连北山——祁连县因平均海拔在3000米以上、气候相对恶劣，牛羊生长缓慢，畜牧业发展基础薄弱，养殖成本高，牛羊出栏周期在8——12个月。加之祁连山又是黑河、托勒河、大通河源头，是我国西部地区重要的生态安全屏障，近年来严格的生态环境约束条件等，面对新形势、新变化、新要求如何破解制约全县农牧业产业提质增效，已迫在眉睫。

“坚持以‘绿色舍饲、有机草膘’建设为目标，有效整合各类资源，科学分析问题症结，引导农牧户形成整体合力，着力推进‘腾笼换鸟’步伐，大力支持农牧户‘跳出祁连看祁连’，要‘破题解困’，探索出一条全县农牧业稳步发展之路势在必行。”祁连县副县长达杰认为，作为青海生态畜牧业大县，已站在发展的十字路口，考验着决策者的执政能力。

祁连南山——近年来，甘肃省张掖市出台了关于加快推进草原畜牧业转型升级的系列文件，把发展舍饲养殖作为草地畜牧业转型发展的首选模式，将加快提升标准化规模化养殖作为促进提质增效的重要手段，并投资建设了一批规模化养殖场。此外，民乐县背靠祁连，平均海拔1500米上下、气候温和，广阔平原沃野千里，是河西走廊自古盛产粮草的绝佳胜地，可为牛羊提供充足的饲草保障和生长环境，出栏周期在6个月内。加之227国道——（西）宁张（掖）公路穿越祁连山，将祁连县生态畜牧业牧场和“金张掖”一线连接，空间优势凸显。

在祁连县政府多次调研的基础上，今年4月20日，“祁连县飞地畜牧业协会”正式成立，“青海祁连飞地畜牧业协会张掖地区办事处”在民乐县同时挂牌。

青海省祁连县飞地畜牧业协会“挺进”甘肃省张掖地区

“目前，我们祁连县的农牧户加入协会的会员达110户，仅在民乐县就存栏牛2.7万头，羊1.5万只。伴随秋季收购牛羊高峰的到来，繁育规模还要进一步增长扩大。”

“去年我们初步统计了一下，在张掖市，来自青海祁连、门源、湟中、湟源、兴海等县的牛羊育肥农牧户销售牛羊就达12万头（只），祁连县农牧户要占到销售量的近一半。”站在民乐县承包的养殖场，祁连县飞地畜牧业协会会长韩德幸看着一天天上膘的500头牦牛，满心欢喜。

就在今年3月祁连县飞地畜牧业协会筹备阶段，邮储银行海北州支行工作人员在市场走访中“闻到”了商机，发现了农牧户的需求。“为了摸清市场和政府决策方向，我们前期在对祁连县、张掖市民乐县开展了扎实的实地调研基础上，还积极与政府对接沟通，掌握了祁连县农牧户和政府的需求后，加班加点形成调研报告，马不停蹄积极上报省行。”海北州支行行长曹萍回想起3个多月前全支行骨干员工上下联动、夜以继日的工作状态深感欣慰。

曹萍说，由于调研扎实细致，祁连县“飞地经济”发展引起我们邮政储蓄银行青海分行决策层的高度关注，召开多次专题会议研究新兴经济模式，并形成了更为全面的调研报告上报总行、银监等部门。到祁连县飞地畜牧业协会成立时，量身打造的全国第一个“飞地畜牧贷”金融新产品获批，并开始积极投放市场。

邮政储蓄银行青海分行行长李开贞认为，“飞地畜牧业”是邮储银行青海分行紧紧围绕青海省委省政府发展“四种经济形态”，推出的全新畜牧业金融服务发展新模式，是邮储银行“国家队”发挥“服务地方、服务三农、服务小微”的具体体现，开创了全国先河。

“飞地畜牧贷”育新机开新局

大力发展“飞地经济”，当地政府引导农牧民脱贫致富的信心有了，农牧民脱贫致富的决心有了，资金困难成了大问题。

“我们正在一筹莫展时，邮储银行主动上门衔接，为祁连县‘飞地经济’发展注入了‘活水源泉’”达杰说，在目前针对“飞地经济”发展没有项目、财政资金、人员配置的情况下，邮储银行青海分行在全国第一个设立的“飞地畜牧贷”金融新产品，无疑是“雪中送炭”之举，创下了“邮储速度”。有了金融做支撑，更坚定了政府引导农牧民做大做强“飞地经济”的底气。

“起初协会会员只有七八十户，当听说邮储银行能发放‘飞地畜牧贷’时，不到两个月时间，会员增加了30多户。”韩德幸认为，“队伍”壮大了，协会的责任更大了，他明白，“飞地畜牧贷”寄托着乡亲们脱贫增收致富的希望。

青海省祁连县峨堡镇白石崖村牧民赵立俊，在甘肃省民乐县发展的“千头牦牛养殖基地”已初具规模

得到“飞地畜牧贷”第一个贷款的是祁连县峨堡镇白石崖村的赵立俊。“拿到400万元的贷款扶持后，我抓紧时间从西藏购进了160多头犏牛，您们看看，半个月来毛色已经开始发亮了，再务劳半个月，就开始上膘了。”7月22日，在民乐县赵立俊开办的“千头牦牛养殖基地”，围栏里的500多头牦牛听着轻音乐、在悠闲吃料。

赵立俊也是被大家公认的“飞地畜牧业”最早的“领头羊”。“冬天因为本地饲草严重匮乏，我就会赶着牛羊翻过祁连山来甘肃民乐县一带放牧。慢慢我发现这里的饲草、人工便宜，而且由于气候好，牛羊上膘好，出栏快，索性就租了养殖场，在本地繁殖、民乐育肥。”六七年前，赵立俊虽然发现了商机，然而，由于贷款难、贷款贵，他的“两头买卖”始终“小打小闹”没有形成规模。

在民乐县祁连县飞地经济合作社占地120亩的养殖场片区，50栋养殖畜棚里牛羊的哞哞声、咩咩声不绝于耳。

“这是大泉合作社的牛棚、这是多隆合作社的牛棚……已经有4个合作社入驻这片养殖区啦，春季收购进来了育肥牦牛900多头，预计年底就可出栏上市。”韩德幸一边带我们参观，一边介绍。路上碰见祁连县默勒镇老日根合作社理事长索南俄日，说起为何要如协会搞“飞地畜牧业”，他打开了话匣子。

“去年村子里由于草山鼠害、虫害严重，牛羊没草吃体质下降导致死亡不断，全村300多户牧民仅牦牛就死了100多头。我们合作社31户牧民户均草场不到3000亩，根本没有市场风险抵抗能力。”

索南俄日说，由于牧民损失大，不同程度挫伤了养殖积极性。今年，为了合作社发展他四处学习，当实地看到祁连县飞地经济合作社如火如荼的发展情景后，决定抓住机遇。

“4月16日，合作社以1.6万元的价格租了两个畜棚，拉过来200头牦牛育肥。以现在的上膘情况，10月前后就可以出栏。比起村里养殖，这里草料便宜，出栏时间还缩短了两三个月，成本降低了许多。”

“这次他个人申请的50万元贷款，已近进入审核程序，如果通过，我们会第一时间放款。”陪同采访的信贷员沈玲玉还将喜讯传达给了索南俄日。

在祁连县飞地经济合作社副会长李明星的养殖场，当问到租了几个养殖棚时，他一脸的为难地说：“今年2月我租了10个棚，周围的亲戚朋友听说后，纷纷从祁连县过来硬‘抢掉’了6个棚，因为我当初租的棚便宜，他们发展养殖的积极性比我还高。”

“连李总的牛都让妹夫绽忠林‘抢掉’啦。”来自祁连县八宝镇的沈生云是李明星的“牛管家”，他说绽忠林看到李总以每头两万多元价格收购的90多头澳大利亚安格斯牛，品种好、体型大、上膘快、肉质佳，把30头大牛直接赶到了他“抢来”的牛棚啦。

李明星笑着说：“如果试养安格斯牛成功，那么肉品直接可以进高端的西餐厅。我的目标是通过‘飞地畜牧贷’养殖出栏规模每年要达到1000头。由于张掖地区因我而第一次引进安格斯牛，也引起当地农牧部门的关注，他们表示在养殖、繁育等方面随时可以提供指导帮助。”

祁连县大浪合作社理事长扎西东知布租赁了民乐县甘肃鸿宇农产品专业合作社的场地，占地80亩，投资20多万元修建的4个牦牛养殖棚马上就要封顶，300万元的“飞地畜牧贷”正在审核。“贷款下来后，我要抓紧购进牦牛、饲料，今年争取育肥800头牦牛。如果这里育肥养殖规模能达到3000头牦牛，我将带领全村人来。”曾经当过村主任的扎西东知布算账说，在民乐县牦牛育肥6个月就能达到400公斤，每头牦牛纯利在2000元以上，效益明显，这还不包括养羊的收入。

采访中，在赵立俊的养羊场遇到民乐县六坝镇赵岗村卸草的王姓夫妇。老王说家里有100多亩地，以种植饲草料为主，两口子仅每天给养殖场卸草料就能挣二三百元务工费，饲草收入按照品种每亩在1000元至1500元不等。近年来，由于青海籍农牧民来民乐县从事养殖的家庭牧场、合作社等不断增多，饲草价格开始上涨。

扎西东知布插话道：“以饲料玉米为例，去年每斤在0.9元至1.1元，现在涨到了每斤1.38元，从长远考虑明年我要在当地租赁1000亩饲草地，自己种植饲草以降低养殖成本。”

羊场负责人尼玛说：“羊场存栏繁育母羊400只，一年从周边村收购的饲草料近50万元，加上承包的3000亩饲草种植地，季节性用工等，年开支超过百万。为当地老百姓增收贡献不小。”

租赁张掖市养殖场、承包饲草料基地、吸收当地村民务工、缴纳税收等，虽然目前还没有统计数据，然而，“飞地畜牧贷”已将根深深扎在了祁连南北山畜牧业养殖繁育户的心中。

来自祁连县默勒镇海浪村的牛羊养殖户马国军，在民乐育肥牦牛整一年，400多头牦牛在一家5口人的精心喂养下膘肥体壮，准备出栏。他育肥的牦牛全都是从默勒镇以均价6600元的价格从牧民草场收购来的。“我‘飞地畜牧贷’申请了300万元，想进一步扩大育肥规模。如果育肥效果好，赚了钱就可以再提高一下收购价，让利家乡搞养殖的农牧民。”

据邮储银行海北州支行行长曹萍介绍，3个多月来，共计受理“飞地畜牧贷”63笔，申请金额6100万元。截至7月29日，现已放款客户17笔，1130万元。进入审核程序贷款18笔，金额1532万元，待审核28笔，金额3000万元左右。

“下一步，邮储银行海北州支行还将持续探索服务地方实体经济发展的新思路、新模式、新抓手，切实提高金融服务‘输血供养’能力。”曹萍说。

祁连风来满眼绿——山南山北好风景。

采访结束，在从民乐县返回西宁的路上，我再次登临海拔近5000米的祁连山峨博垭口，回望来时路，牛羊养殖户马国军“要放开手脚要大干一场”的话语久久回响在耳边。

来源/中国县域经济报 记者/申维祖

原标题：《邮储银行青海分行“飞地畜牧贷”育新机开新局》

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