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同气连枝“乌大张” 打造合作新高地!

2020-11-03 17:54
来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体
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蒙之乌兰察布,晋之大同,冀之张家口,三足鼎立,如一个稳定的三角,拱卫京华。几千年来三市就是华夏的焦点,各族人民在这里风云际会,山河一统从这里开辟昌隆,边风塞月在这里灿烂绽放。现在,人文相近、民俗相同的乌大张三市又一次牵手于塞外名城乌兰察布。

“乌大张”三市携手推进生态建设,共同打造美丽家园。图为乌兰察布白泉山一景。段建宁 摄

中共十九届五中全会提出,坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。这一纲领为蒙晋冀长城金三角的乌大张区域合作、协调发展又一次指明了方向。

乌大张都具有距离首都近在咫尺的区位优势,都关联国家三大发展战略中的两大战略(一个是京津冀协同发展战略,另一个是“一带一路”),形成了“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的格局,三市的合作是把区位优势转化为经济优势的最佳选择。

十八大以来,乌兰察布市委、政府解放思想、转变观念,提出乌大张区域合作的战略理念,并被纳入国家战略。乌大张合作六年来,冲破城市壁垒,整合组织资源,建立协同发展机制,呈现出民族团结、政治稳定、经济兴旺、文化发展的繁荣局面。

“乌大张”合作区建设纳入国家及三省区发展战略

2013年底,乌兰察布市与大同市、张家口市共同倡议建设蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区(以下简称乌大张合作区),抱团融入京津冀。

在蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区第六届联席会议上,“乌大张”三市分别签署了水利、森林草原防火和有害生物联防联治、冰雪运动合作备忘录。 唐璇博 摄

从2014年8月乌大张合作区首届联席会议在乌兰察布市召开,截至目前,合作区连续召开6届联席会议,国家发改委、京津两市和三省区有关领导均应邀出席,会议签署了区域合作框架协议、协同推进合作区规划认同书和专项合作协议。乌大张合作区是乌大张三市主动融入和服务京津冀协同发展、“一带一路”国家战略的有力支撑,也是乌大张三市切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的有效途径。合作区建立以来,得到了国家发改委、三省区党委、政府和发改委等部门的高度重视、密切关注和大力支持。按照规划引领、政府推动、市场导向、易做先行的原则,三市在体制机制建设、产业承接、科技成果转化、农产品供应、生态建设、优质劳动力输送等方面开展相关合作。

2016年1月,京津冀协同发展领导小组办公室印发《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》,再次提出支持乌兰察布、大同等周边毗邻地区融入京津冀协同发展国家战略,并明确在产业承接、科技成果转化、农产品供应、生态建设、大气污染联防联控、能源资源保障、优质劳动力输送、生活必需品供应等8个方面打造协同发展区,实现协同共赢。

“乌大张”合作成果斐然

乌大张合作区成立以来,得到了国家各级各部门的大力支持。六年来,三市签署46项协议,涉及经济社会、医疗科技、文化旅游、公共安全、农牧林水等各个方面,特别是在保障首都生态安全和交通基础设施建设方面取得明显成果。

“乌大张”三市有关领导在张家口市南山经济开发区、桥东区空港经济开发区(创坝园区)考察观摩。 唐璇博 摄

规划编制报批方面,由三市共同委托全国经济地理研究会编制的《蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区规划》(以下简称《规划》)于2016年12月通过蒙晋冀三省发改委上报至国家发改委审批。2017年6月16日,国家发改委办公厅对《规划》复函(发改办地区[2017]1060号)。目前《规划》已按国家发改委复函完成修编。三市相关职能部门正在对就修编后的《规划》后续工作进行研究。

生态方面,三市林业部门签订了《“乌—大—张”三市林业资源保护联防联治区域协作框架协议》、《蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区森林草原防火和有害生物联防联治合作备忘录》,在森林资源保护、森林火灾联防联控、林木种苗调运执法、禁种铲毒联防执法等方面开展合作,并建立苗木检疫合格免检制度,通过合作推动区域生态联合建设,共筑京津冀周边地区一体化的生态安全前沿屏障。

10月28日,一辆高铁运行在呼张高铁乌兰察布境内。呼张高铁的建成连通,拉进了乌兰察布与西北、华北地区的时空距离。 纪恩泉 摄

交通方面,呼张高铁、大张高铁均已于2019年底开通运营;从集宁至张家口50分钟,集宁进京100分钟;从大同乘高铁到张家口需60分钟左右,大同至北京的列车运行时间100分钟左右;2019年国家发改委和中国铁路总公司将集宁至大同高速铁路列为年度新开工项目,并已在年底开始动工。项目建成后,一方面可通过大西高铁联通规划的忻州至雄安高铁直达雄安新区,另一方面将实现内蒙古与中原腹地乃至华中地区客货运输畅通快捷的格局,缩短蒙西与京津冀、环渤海经济圈以及内陆腹地的距离。同时,凉城县境内准兴重载高速S24建成,可接呼朔高速由S29至大同市;凉城至丰镇段G512一级公路建成,极大地改善了凉城至大同市的通行状况。

9月16日。集大原高铁项目察右前旗隧道开工仪式举行,标志着集大原高铁项目内蒙古段转入实质性建设阶段。 本报记者 周卫兵 摄

农牧业方面,三市农牧业部门签订了《乌大张种植业科技合作协议》及《“乌大张”动物疫病联防联控工作协议书》,三市就种植业管理工作成立科技合作领导小组,每年定期召开工作会议,确定年度科技合作工作。近年来,凉城县积极引进大同市企业海高牧业奶牛、肉牛养殖业项目,现已发展成为四大养殖基地,奶牛存栏量2万头,肉牛存栏量1万头的规模,通过海高牧业的发展,带动了凉城县种植业的发展和农民的增收;同时大力发展订单农业,近两年,通过和山西制酒企业签订高粱种植合同,促进了凉城县农民增收。

警务合作方面,2015年6月份,与张家口市政法委、大同市政法委签订了《乌兰察布、大同、张家口三市社会治安暨维护稳定工作合作协议》。2018年以来,三市公安系统多次开展警务合作。2018年12月28日,卓资县公安局同河北省张家口市尚义县公安局合作抓获一名网上逃犯。2019年7月1日,凉城公安局和山西晋中公安局合作抓获四名犯罪嫌疑人。

文娱方面,三市文化部门每年有合作,签署了《蒙晋冀(乌大张)长城金三角文化艺术暨“翰墨丹青金三角”三市书画联展协议书》等三项协议,截至目前,共联合打造了六届蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区联席会议文化交流活动;乌兰察布市在大同、张家口两地艺术团体和旅游单位建立了市民族艺术学校学生实习基地,进行实习演出活动,推荐特色专业(东路二人台、马头琴)的优秀学生在当地实现就业。乌兰察布日报社创办《乌大张区域合作特刊》,宣传并推动了三市的文化、旅游及国家重点项目和科研课题的建设,截至目前已出版28期。

教育方面,为促进北京和燕山—太行山集中连片特困地区(以下简称北京—燕太片区)职业教育协同发展,推动职教扶贫迈上新台阶,更好地服务中央脱贫攻坚和京津冀协同发展两个总体战略,国家机关事务管理局会同有关部门牵头组建北京—燕太片区职教扶贫协作区暨职教扶贫教育集团。2017年12月北京—燕太片区职教扶贫协作区(以下简称协作区是经保定、张家口、承德、大同、忻州、乌兰察布6市教育、扶贫等部门)共同签署职教扶贫合作备忘录,并于2018年举办燕太片区建档立卡贫困中职学生集中免费交流培养开班,商都职业技术学校选派11名学生参加了免费交流培养。从2016年开始,连续三年分别在乌兰察布、张家口、大同举办“蒙晋冀(乌大张)中小学师生书画摄影展”,并进行巡回展。举办跨省区中小学师生书画摄影展,从不同风格、不同视角、不同的地域文化反映了三市中小学艺术教育成就和校园文化成果。

商贸方面,三市税务部门签订了《加强乌大张区域合作税收业务同城通办协作管理备忘录》等四项协议,目前已实现4类15项业务的通办,实现纳税信用等级互认。2018年11月30日,商都县与张北景冠房地产开发有限公司签署了合作框架协议,拟在建设住宅、学校、医院、商业及配套湿地公园等项目方面开展合作,目前项目正在前期规划中。同年12月,丰镇市政府与大同市新荣区政府就合作建设晋蒙新兴产业合作园(位于大同市新荣区堡子湾乡马厂村)签订了合作协议,双方在合作园的管理模式、管理机构、规划用地、基础设施建设、税收模式、招商引资合作机制等方面达成了基本共识。

旅游业方面,三市旅游部门联合举办了区域旅游推介会、区域旅游合作联席会议,共同签署了《区域旅游合作协议》、《冰雪产业及旅游市场监管联动协作备忘录》,《蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区冰雪运动合作备忘录》等多项协议。利用北京冬奥会举办的良好契机,打好冬奥文化品牌,加强冰雪文化交流。乌兰察布市的凉城县岱海国际滑雪场、集宁大河湾国际滑雪场、察汗营滑雪场均与张家口相关企业有着合作项目。同时,岱海国际滑雪场作为冬奥会配套冰雪训练基地,承办了第十四届全国运动会和全国第二届青年运动会雪上项目。

“乌大张”合作前景广阔

纵观过往,长城“金三角”历史上就是与俄蒙欧通商的重要通道和商贸集散地,著名的张库大道、茶驼古道见证了昔日商贸的繁华。

站在新的历史起点上,作为通往俄蒙欧的前沿地带,乌大张协同发展,发挥优势,主动作为,在发展国际物流、国际贸易和境外资源开发利用上走在前列,成为“一带一路”和中俄蒙经济走廊的重要成员。

三市人民守望相助,为实现新的跨越,共同努力,切实把乌大张区域发展融入京津冀,融入“一带一路”的发展大局之中,合力建设乌大张合作区。下一步,合作区将按照国家发改委的要求,创新完善合作机制体制,强化生态建设,加强与周边地区经济发展合作,实现借势发展、错位发展、整合发展。同时,要把对疫情的联防联控纳入合作事宜,为三市人民的健康筑起牢不可破的堡垒。乌大张合作惠及了三市百姓,带来了经济财富,也构建了文化相融、心灵相通的“命运共同体”。

合作让乌大张的明天更美好!

来源 | 乌兰察布日报

原标题:《同气连枝“乌大张” 打造合作新高地!》

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