这场战役,合肥人社干得漂亮!

2020-11-04 17:55 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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打好扶贫“组合拳”
稳稳托起“致富梦”
人无业而不兴。
在脱贫攻坚战中,帮助贫困人口实现就业,才能彻底解决“穷根”。
2020年,尽管疫情阴霾笼罩大地,合肥仍出台各类举措,投入真金白银,加大就业扶贫力度,让贫困人群获得“稳稳”的幸福。
扶贫车间 就近捧上“铁饭碗”
杜兆霞是安徽合肥长丰县的一名贫困户,因家里老人和小孩都需要照顾,她和丈夫一直不能外出打工,在当地政府的安排下,杜兆霞被招聘到长丰县一家皮具生产的扶贫车间工作。受疫情影响,车间不能按时生产,急需工作收入的她一度非常着急。
2月下旬,长丰县人社局深入扶贫车间,帮助做好复工前各项准备工作。3月初,这个扶贫车间终于正式复工了。“返回工作岗位,心里特踏实。一个月好几千块的工资,够家里日常开支了。” 杜兆霞说。
扶贫车间是带动贫困群众就业增收的重要抓手。推动就业扶贫车间尽快复工复产,有利于促进贫困劳动者尽快返岗,获得稳定收入。今年新年刚过,合肥市人社部门就忙开了,积极为就业扶贫车间配备人社服务专员,帮助就业扶贫车间解决原材料供应不足、物流不畅等突出困难,指导做好疫情防控措施,加快复工复产进程。
截至目前,该市18家就业扶贫车间已全部复工复产,带动就业500人,其中解决贫困人口就业185人。
授人以渔 获得致富“金手指”
丁学红是巢湖夏阁镇张华村的一名农村妇女。多年前,她的丈夫因患直肠癌,不仅花光了积蓄,还欠下了巨额债务,一家人因病返贫。
幸好,张华村及时与丁学红沟通联系,为其重铺了就业路,将其安排在一家食品厂上班,每月收入2100元。同时还享受每月300元的就业岗位补贴。之后,村里又主动联系丁学红,为其提供免费脱贫技能培训,培训工种为社区照料,培训期间还提供每天50元的餐费和车费。“我现在有一份工作,还有一技之长。心里再也不慌了。”丁学红开心的告诉记者。
今年,丁学红的儿子刘杰从安徽扬子职业技术学院毕业,已在镇扶贫办工作,当地还为刘杰申报应届大学生就业生活补助800元/月。截至目前,丁先红一家三口均在村委会的帮扶下获得了幸福的生活。
像“丁学红”一样的幸运儿还有很多。今年以来,该市积极整合培训资源,构建全市统筹的“大培训”格局,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一人、带动一片、激励一方”的目标,培训课程既有专业技能学习,也有基本素质培训。截至8月6日,全市累计开展技能脱贫培训1494人次,完成全年目标任务600人次的249%。
公益岗位 就业扶持“暖人心”
环卫工、保洁员、治安巡逻员、绿化工……今年以来,合肥各地紧密结合实际,不断开拓开发公益性岗位数量,促进就业困难人员就业。
在巢湖市凤凰山街道,每天清晨,贫困户吴寿兴都会到双桥河凤凰之家小区段巡查,他是这里的社区河道保洁员。一旦发现河中有漂浮垃圾,他便立即打捞上来,若发现有污染源,第一时间向“河长”报告。巢湖市凤凰山街道共招聘6名精准扶贫户担任保洁员,既能帮贫困户就业增收,又能看到碧波荡漾,可谓一举两得。
今年56岁的孔凡学,是瑶海区龙岗开发区华都社区的一名居民。企业改制后,孔凡学下岗至今,家庭经济窘迫。在瑶海区人社局的工作人员努力下,孔凡学被推荐到了一家灯饰公司工作,每个月不仅可以拿到2000多元的薪酬,还可以领取300元的公益性岗位补贴,这一下子解决了孔凡学就业和社保两块心病。现在的他,每天脸上都喜气洋洋的。
公益性岗位,让符合条件的就业困难对象从拮据的生活中走了出来,继续发挥自己的余热的同时,也让他们找到了失落已久的自尊和自信。
精准施策 复工返岗“点对点”
疫情得到有效控制后,合肥市开展了春节返乡农民工未复工人员月底“清零”专项行动,“点对点”包车运送农民工返岗工作。截至6月11日,累计组织省市际返岗包车1245台次,运送29855名农民工返岗复工。
对于无法返岗的农民工,人社部门制定返乡农民工就业帮扶计划,携岗上门,确保最快速度帮扶农民就业。“这次找到了适合的工作岗位,就不用再到外地去打工了。今后,在家门口就可以进厂上班了,还可以照顾家里,太好了!”长丰县下塘镇牌坊村村民付伟光在“点对点服务,送贫困劳动者进厂”线下招聘活动中找到了适合自己的工作。
数据显示,该市人社部门通过网站为3671家企业提供就业岗位119310个。开展合肥市2020年春季网络联合招聘大会,发布招聘需求信息21期,为819家企业提供54635个岗位。开展“百日千万网络招聘专项行动”,参加企业1776家,发布岗位9.9万个。不少贫困户都在这些招聘会上找到了自己新的人生方向。
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落实“六稳”“六保”
服务实体经济
为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神,今年以来,合肥市多措并举,通过开展“四送一服”双千工程用工就业要素对接会、“百日千万网络招聘专项行动”、招聘“共享用工”等方式积极帮助复工企业招工,有效缓解了复工企业的用工难问题。
启动“百日千万网络招聘专项行动”
今年3月20日,我市启动“百日千万网络招聘专项行动”,搭建市县联动、公共就业人才服务机构和经营性人力资源服务机构协同的网络招聘平台,并结合全省“2+N”招聘年度安排计划,开展行业性、群体性、区域性特色网络专场招聘会。
截至目前,已有1141家企业参会,发布网络招聘职位7.6万余个,收到网络简历2452份。同时,我市通过多种渠道,对接各类企业,收集更新招聘岗位信息,并通过安徽公共招聘网的“应对疫情做好返岗就业服务专题”栏目及时发布,目前已为3千多家企业发布招聘岗位11.2万余个。
专项行动开展以来,我市制定“百日千万网络招聘专项行动”方案,加强活动宣传,形成了良好的社会舆论氛围。本次招聘活动不仅通过搭建全市统一、多方联动的网络招聘平台,与省厅同步开展以线上为主的系列特色专场招聘,同时还积极推广“职等你来”就业小程序,开展线上职业指导“云课堂”,全方位提供职业指导、职业技能培训等精准服务,强化就业创业政策支持,为劳动者和用人单位提供便捷高效的对接渠道,以更实举措帮企业、稳就业、惠民生。
积极推广线上招聘精准服务
3月20日至6月30日,合肥市公共就业人才服务管理中心联合我市各县(市)、区(开发区)公共就业人才服务机构大力开展合肥市2020年春季招才引智线上对接活动,为高校毕业生为主的各类群体和企业提供高效便捷的对接渠道,以更实举措稳就业、惠民生。
6月5日,我市举办2020年合肥市高校毕业生网络直播招聘会第五期——创新安徽暨中高级人才对接会专场。
活动当天,中国科学技术大学先进技术研究院、中国科学技术大学国际金融研究院、中国电子科技集团公司第十六研究所、合肥荣事达电子电器集团有限公司、合肥赛为智能有限公司、合肥知常光电科技有限公司、合肥泰禾光电科技股份有限公司等7家博士后工作站提供岗位249个,其中硕士及以上学历要求占总人数的30%以上。专业主要集中在计算机、半导体、通信工程、电子电气及自动化等类别。现场还同步开展线上互动交流,接受高校毕业生求职咨询,进行政策解答,提供线上职业指导服务等。
本次网络直播招聘会面向全国高校毕业生,自4月26日开播以来,五期活动共有36家重点单位现场直播,提供岗位1200余个。同时,471家(次)企业在直播平台同步发布招聘需求信息,提供岗位1.5万余个,直播视频现场观看量近百万人次。
“共享用工”2000余名到企业就业
今年疫情期间,我市通过各类媒体向全市劳动者特别是餐饮、旅游、商贸等服务业的从业者发出倡议,倡议广大劳动者、社会各界群策群力,通过鼓励弹性用工、开展用工调剂、加强用工对接、加大宣传推介等方式,全力支持复工企业的用工需要,为打赢疫情防控阻击战做出应有贡献。截至目前,市人社局网站“共享用工”专栏发布经开、高新、新站三大开发区21家用工企业“共享用工”需求岗位6000余个,实现“共享用工”短期就业2256人。
引导本地劳动力就近应聘就业与中国移动合肥分公司合作,通过移动大数据分析我市四县一市外出务工人员信息,利用微信短信方式将137家缺工的“包保”重点企业的招聘信息精准发送给10万名务工人员。指导各县区公共就业人才服务机构发挥街道、社区基层就业保障平台作用,全面调查摸底当地劳动力资源和就业需求,将企业招工需求发送给辖区有求职意愿的人员,组织开展本地劳动力“余缺调剂”,精准对接有用工需求的企业,引导辖区居民、村民就近就地就业。
此外,我市还联合省内地市开展“送您上岗”活动,积极与阜阳、淮南、宿州、安庆市等省内人社部门对接,联合组织开展“送您上岗”人力资源对接活动。
截至目前,已收集启威生物科技、莫尼克医用材料、高贝斯医疗卫生用品等抗疫重点企业,联宝电子、海尔电器、京东方光电等复工企业,京东物流、阿里巴巴科捷等物流企业用工岗位信息,涉及普工、技工、质检、仓储、物流等就业岗位1.8万余个,在阜阳人才网、淮南人才网及基层就业平台等广泛发布。
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强服务、重保障
筑牢民生底线
为贯彻落实国家和省阶段性“减免缓”社保费政策,我市迅速行动,多措并举,有效减轻疫情对企业的冲击,保障失业人员生活水平,助力经济社会健康发展。
开启中小微企业“免报直发”
今年以来,合肥全力保居民就业保基本民生,支持中小微企业稳定就业岗位,提高失业保险费返还覆盖面,对于符合条件但尚未提交失业保险费返还申请的中小微企业免除申报确认程序,按照百分百的返还比例,直接将失业保险费返还资金按失业保险缴费渠道拨付企业。
合肥市失业保险管理中心精准核定省公告名单内市参保企业的性质、存续、严重失信、上年度裁员率、环保处罚等信息,特别是疫情以来企业稳岗信息等情况,精准锁定“免报直发”企业对象。
现已对“免报直发”失业保险费返还的4万余家企业予以公示,共计支付金额1.24亿余元。经公示后,符合条件的“免报直发”企业由市财政局统一发放资金。
实行全程“网上办理”
最大限度方便企业群众,我市实行全程网办。参保单位无需提交申请材料,直接在申报缴费环节享受减免。单位缓缴的申请、审核、反馈、签订缓缴协议也实现全程网办。
疫情期间,我市12333单日最大电话咨询量达9000余次,咨询“减免缓”社保费政策的占到了50%,市征缴中心由原来的1台咨询电话增至10台,以便更好地服务群众。
疫情以来,社保网办大厅上线了新成立单位网上自助开户、参保单位开通网办权限、单位和个人重置登录密码、参保职工自助办理社保转移接续、单位开具不欠费证明、缓缴单位自助办理个人清欠等业务,进一步拓宽了网上办事的范围,预计到年底将减少6万余人次窗口业务量,最大限度地方便企业和群众办理人社业务。
截至目前,我市共对8.26万家参保单位,减免社保费66.77亿元,预计全年减征105.86亿元。15家减半征收单位申请并通过缓缴,每月缓缴额2050万元。
失业人员可线上申领补助
为了让失业人员生活有保障,我市继续发挥失业保险业务申领信息化优势,联合支付宝推出线上服务,符合条件的失业人员可登陆支付宝合肥人社生活号申领失业保险金、失业补助金。
失业人员在完成失业登记手续和持有激活金融帐户的社保卡后,登陆支付宝,点击“扫一扫”扫描合肥人社二维码,继续点击“关注生活号”,进入“我要办”系统失业保险金申领页面,系统自动判定是否符合保险金领取条件。如果符合申领条件,点击“提交”即可完成申报手续,否则点击“取消”则取消申报。随后,符合申领条件失业人员的社保卡金融帐户将及时无误地收到按规定月份发放的失业保险金和求职补贴。
提高工伤保险相关待遇
根据《关于调整伤残津贴等工伤保险待遇的通知》(皖人社秘〔2019〕288号)文件要求,为保障工伤职工和工亡职工供养亲属的基本生活,共享社会发展成果,我市对工伤职工的伤残津贴和工亡职工供养亲属抚恤金等待遇进行调整。
调整对象为2019年12月31日前已复符合领取伤残津贴、供养亲属抚恤金条件的工伤职工或因工死亡职工供养亲属。调整标准分别为:领取伤残津贴一级至四级工伤职工,按照伤残等级每人每月分别增加:一级164元,二级155元,三级146元,四级137元。调整后,每月一级伤残津贴低于3088元的,二级伤残津贴低于2917元的,三级伤残津贴低于2744元的,四级伤残津贴低于2573元的,分别按每月3088元、2917元、2744元、2573元计发。
供养亲属中配偶每人每月增加68元,其他供养亲属每人每月增加58元,孤寡老人和孤儿每人每月在上述标准的基础上增加20元。调整前的抚恤金水平低于2018年度全省平均抚恤金水平(1080元)的人员每人每月在上述基础上再增加20元。调整后的供养亲属抚恤金,人均抚恤金低于设区的市城市低保标准的120%的,按城市低保标准的120%计发。
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“快办”行动
打造优质服务
关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”……今年以来,围绕解决好群众和企业在人社领域的难点痛点堵点问题,全市人社系统开展“人社服务快办行动”,采用“互联网+人社+打包”新思路,落实“不见面审批”,让群众“最多跑一次”,构建“一次办好”的新机制,为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。
“打包办”好“一件事”
关联事项“打包办”。按照流程相似、材料相近、结果关联的整合标准,合肥首批将与企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等事项相关联的服务事项,打包成10个企业群众眼里的“一件事”。
打包之前,企业群众在办理这些“一件事”的时候,需要跑多次,到多个大厅、多个窗口排队,提交多份材料。
打包之后,办理“一件事”只需通过“一个窗口”或“一个平台”,提交“一套材料”,即可一次办理。
比如“企业招用员工”,涉及参保登记、社保关系转移、劳动用工备案、缴费人员增减、人事档案的接收和转递、社保卡的申领等多个服务事项,过去企业可能要分别跑人社部门下属的社保经办机构、公共就业人才服务机构、劳动用工管理部门、信息化管理机构等,打包成“一件事”之后,企业只需到一个服务大厅、提交一套材料,一次就可以办理。
同时,还设置“一件事”专项服务窗口,配备“一件事”服务专员,为企业群众线下打包办理10个“一件事”提供“一窗通办”。
让企业群众办事越来越快
“到社区窗口填一张失业申请表,失业补助领取手续就马上办好了,然后再填写一张求职登记表,找工作的信息就登记了,比以前提速了不少!”近日,家住包河区常青街道、刚刚辞职的老陈,来到社区服务大厅办理失业、就业手续,老陈凭着包河区人社局发放的一张业务告知单,就把自己的失业和再就业手续给办好了。
高频事项“提速办”。合肥抓住受理、审核、反馈等关键环节,整合优化经办流程,加强内外经办衔接,大幅压缩办结时限,实现高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%以上。
市人社局聚焦企业群众的25个高频服务事项,按照在规定办结时限基础上提速50%以上的要求,逐项设定全市统一的最高办结时限。具备条件的限时办结事项及时转为即时办结事项。
市机关事业养老保险管理中心建立绿色通道机制,对于重大、紧急或敏感的特殊情况,开辟绿色通道,特事特办,急事急办,尽最大程度提高经办效率。
证明材料“能减尽减”
所有事项“简便办”。关键是压减办事所需的证明材料,推进“能减尽减”。对此,市人社局持续推进“减证便民”,进一步梳理精减证明事项材料,切实做到“能减尽减”。对已明确取消的政务服务事项申请材料一律取消,严禁变相保留、明减暗留。
同时,还大力推广证明事项告知承诺制,企业群众办理相关事项,只需作出符合规定的承诺,无需提交有关证明材料。整合优化信息系统、政务服务平台和窗口服务,全面推广综合柜员制,实现同城通办、省内通办、跨省通办、一网通办、就近可办。
全市各级人社部门还推行“好差评”工作,通过现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”,确保服务全程可追溯,为民服务不断提升,做到“差评必查”、“差评必改”。
数据多跑路群众少跑腿
近年来,合肥市人社部门深入推进“互联网+政务服务”,用互联网思维解决服务供给,让数据多跑路,群众少跑路。
市职业技能鉴定指导中心开发运行“职业资格鉴定考务管理系统在线平台”,服务能力得到大幅度提升,鉴定机构在申报、考务安排、申请核发证书等环节均在网上办理,只需在领取证书环节跑一次,或者根据群众要求,采取“邮寄办”,真正让办事单位或群众“最多跑一次”。
今年初,市工伤保险中心把群众反映强烈的工伤保险待遇发放账号维护全面实行网上办理。年初至今网上工伤保险账户维护121次,群众反映良好。
疫情以来,社保网办大厅上线了新成立单位网上自助开户、参保单位开通网办权限、单位和个人重置登录密码、参保职工自助办理社保转移接续、单位开具不欠费证明、缓缴单位自助办理个人清欠等业务,进一步拓宽了网上办事的范围,预计到年底将减少6万余人次窗口业务量,最大限度地方便企业和群众办理人社业务。
全市人社系统通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”等,为群众提供更加高效便捷的人社服务,基本实现企业群众办事“跑腿”越来越少、材料越来越简、时限越来越短、体验越来越好,有力提升企业群众的获得感和满意度。
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一条热线连万家
一片真情为民生
日均来电量3千多人次,月均来电量9万多人次,今年7个月,来电总量66.39万人次!
这条咨询热线,在合肥可谓热得“发烫”。
这就是合肥12333人力资源和社会保障咨询服务热线。
在市民心中,它是人社政策的“专家席”;在职工心中,它是投诉举报的“受理站”。一条热线,连着政府和群众。
日均来电量超3千多人次
“您好,工号xx为您服务……”。在合肥市12333电话咨询服务中心,这样的开场白此起彼伏,不曾间断。忙,这是市民和工作人员一致的感受。市民拨打电话,这里就要给出一个满意的答复。
合肥市12333热线于2005年成立,始终秉承“倾听民意,服务民生”的服务理念。成立初期,合肥市12333电话咨询服务中心仅有8人。2013年并入全省统一的12333电话咨询服务系统,2017年引入多渠道智能语音项目。
目前,合肥市12333电话咨询服务中心共有工作人员91人,咨询现场共配备63个热线坐席工位,为社会公众提供人力资源社会保障领域的政策咨询、信息查询、办事指南、在线受理和投诉举报等公共服务,主要涉及养老、失业、工伤、医疗等几大类。
通过近年来的发展,该中心搭建起“12333+”服务模式,通过热线电话、互联网、微信公众号、智能自助语音等渠道为市民服务,在解答人力资源社会保障政策、保障劳动者权益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
据统计,2019年,合肥12333来电总量为119.43万人次,来电总量居全省首位。2020年1至7月,合肥12333来电总量66.39万人次,其中,人工服务总量43.17万人次,IVR语音服务总量19.90万人次,综合接通率达95.01%。处理网上咨询来信3089件,12345市长热线369件,政风行风热线1008件。
用心接“热线”用情解民忧
热线电话作为群众咨询的重要窗口,咨询员承担着解民惑、排民难的职责,是合肥市人社局为人民服务的“代言人”。
今年4月,市民宛先生拨打热线咨询:“我的母亲目前在上海市参保,还有一年到退休年龄,想把养老保险关系转移到户籍地合肥市庐江县,需要哪些手续?”
咨询员在为宛先生解答基本养老保险转移相关问题后,又及时回电为其提供更完善的解决方案和当地业务经办部门联系方式。
宛先生对此十分满意,连忙感谢咨询员,随后向安徽省人社厅12333电话咨询服务中心去电,专门提出表扬和感谢,夸赞该咨询员“有担当、有使命感,她用实际行动践行了服务型政府的理念,她的工作是很有价值的”。
政府开办热线,不仅是接电话、答问题,归根到底是要帮百姓解决实际需要。无论是为民维权的专业解答,还是受民之托的保障服务,咨询员在平凡的岗位上坚守着自己的职责,用心接“热线”,用情解民忧,给每个来电人送去平凡的温暖。
心系民生同心抗“疫”
今年3月初,一位女士来电,言语间透露着焦急与无奈:“受疫情影响,公司无法按时复工,要求员工主动离职,或者在家无薪等待。公司的做法是合法的吗?我不能没有工作,我们家老小怎么生活……”
咨询员认真地倾听完来电人的诉说,安抚她的情绪:“根据相关政策文件规定,在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,企业可参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资,超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。生活费的标准为不低于当地最低工资的70%。”
来电人又急切地说:“公司说经营困难,不会发工资,我们老百姓能有什么办法?”
咨询员十分理解来电人的心情,说道:“对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。对暂无工资支付能力的,企业经与单位工会或职工代表协商,可以延期支付职工工资。经与本单位工会或者职工代表协商一致后,可以延期支付职工工资。建议您与单位先协商沟通。”
来电人听后,连忙感谢咨询员耐心地解答,表示会跟公司协商。
一串串急促的电话铃声不断响起,打来的是百姓的困惑和希望,接起的则是为民解难的热心和初心。
疫情期间,为了便于接到公众的政策疑问,合肥市12333电话咨询服务中心建立联络员制度,负责与各部门的对接业务,做好最新最准确的政策解答。同时,坚持提供人工服务和7*24小时智能语音服务相结合,保证解答人社政策不间断。最大电话日咨询量达9000余人次,而咨询“减免缓”社保费政策的占到了50%。
服务质效提升在行动
“12333”热线来电量大、专业性强,看似一个普通岗位,但每名咨询员都得是政策方面的专家。
人社政策有多复杂?合肥市12333电话咨询服务中心总结汇编了《合肥市人力资源和社会保障政策问答》,共录入250个问题,包括政策法规、就业、社保征缴、养老保险、居民养老、机关事业单位养老、失业保险、工伤保险、职业培训等几大类。目前知识库建设在不断地更新和充实中。
为了提高服务质量,合肥市严格按照人社部12333咨询服务示范单位标准化建设,在机构建设、队伍建设、创新实践等方面不断摸索和改进。中心及时更新充实知识库,扩大咨询员业务储备,定期对咨询员进行分层分类专项培训,每日进行抽样监听,提出业务提升的建议和措施。制定绩效考核管理办法、考勤管理制度、培训管理制度、轮岗制度、服务工作规范等,坚持物资奖励与精神激励相结合,将学习培训、知识库更新贯穿整个咨询工作始终。
合肥市多渠道智能服务系统项目于2017年4月正式启动,语音门户覆盖合肥9个县(市)区,用户量高达800万,日均进线量达5000人次,全方位覆盖人社业务,热点业务覆盖度100%。同时,拓展12333智能服务体验,智能语音机器人实现零等待,100%接入,365*24小时服务,无缝承载公众需求。
爱岗敬业担使命,春风化雨致初心。合肥12333咨询员坚持倾听民意,服务民生,以出色的表现交出一份满意“答卷”,为提升合肥市人民群众满意度和幸福感贡献人社力量。
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多措并举
保障农民工工资支付
今年以来,合肥市人社局坚持问题导向,明确主体责任,细化工作措施,多措并举做好当下农民工工资支付保障工作,进一步规范农民工工资支付行为,保障农民工合法权益。
全国首创“双保函”制度
作为省会城市,合肥建设领域在建项目和农民工务工人数占了全省的近50%,特别是近几年,各类政府重点工程、地铁工程、引江济淮工程全面开工,农民工数量大幅增长。如何才能根治农民工工资被拖欠问题?
今年三月,该市出台了《合肥市工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法》。根据《办法》要求,建设单位和施工总承包单位均应缴存工资保证金,工资保证金应当以银行保函、保险机构保单保函方式缴存。一旦出现农民工工资拖欠情况,人社部门会根据情况,从施工总承包单位或者建设部门缴存的保证金保函中先行垫付农民工工资。
双保函制度,等于为农民工工资上了“双保险”,此举在全国属于首创。
同时,推进农民工工资支付标准化建设,将劳动用工实名制管理、按月足额支付工资、农民工工资保证金制度、农民工工资专户管理制度等多项要求纳入标准化建设内容,为农民工工资报酬权益筑牢“保障网”。
加强劳动用工领域信用体系建设
为加强劳动用工领域信用体系建设,我市连续出台了《合肥市劳动保障诚信红黑名单暂行办法》《合肥市建设领域拖欠农民工工资联合惩戒办法》等。2017年以来,共计将32家用人单位和34名责任人纳入劳动保障失信黑名单。
联合出台了《关于做好拒不支付劳动报酬罪查处衔接工作的实施意见》。今年以来,全市各级劳动监察机构共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件16件,公安立案14件。有力地打击了拒不支付劳动报酬犯罪行为,有效地维护了广大农民工的劳动报酬权益。
推行办案“双告知”制度,在向用人单位下达劳动监察限期改正指令书时,一并送达劳动保障“信用风险告知书”,督促用人单位对存在的劳动用工违法行为及时整改,否则该单位就存在被纳入“黑名单”的风险,这一创新举措对提升执法效能起到了积极作用。
切实抓好“两网化”建设
目前,我市各类用人单位已达到105万户,抓实抓好劳动监察“两网化建设”,是有效解决当前监察力量严重不足的重要途径。
2009年初,国家人社部启动了“两网化”管理工作的试点推广工作,我市成为首批全国试点城市,此时,我市早于全国3年时间建设了“两网化”监管体系。通过长期坚持不懈的探索和创新,逐步建立了“纵向到底、横向到边、职责明确、反应迅速”的“两网化”监管体系,较好的适应了合肥市经济社会快速发展需要。
截止目前,全市共建立街道(乡镇)监察中队151个,配备网格专、兼职监察协管员近1000人,建立了覆盖城乡的劳动监管体系。通过每年对专、兼职监察员实行业务轮训、开展劳动监察“标杆中队”评比活动,全面提升了劳动监察员的执法能力。
自去年6月起,人社部在门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏,在“拖欠农民工工资线索反映”窗口开设专用邮箱收集拖欠农民工工资线索,要求“有案必查,有查必果”。这种信息时代下全新的工作形式直接考验劳动监察的快反能力和执法能力。
自专栏开辟以来,支队抽调业务骨干设立专班直接调查处理,做到“一案一册”。坚持按照“问题不查清、不解决,坚决不销案”的办案标准,抓好案件办理。截至目前,我市共接到部转“欠薪进行时”案件68起,所有案件均能按时按质办结。
积极推行跨区域劳动监察一体化
2019年12月,我市以“加强劳动保障监察协作,构建区域和谐劳动关系”为主题,举办了长三角、长江中游四省会暨G60科创走廊城市群城市劳动保障监察工作一体化发展协作会议,共计44个城市的省市人社部门领导和劳动保障监察机构负责人等120余人与会。
会议签署了五项合作协议:建立起跨省劳动保障监察案件协查工作机制,劳动保障诚信红名单、失信黑名单互认工作机制,劳动保障监察跨省涉企维稳预警信息共享工作机制,劳动保障监察案件热点、难点问题定期研讨交流工作机制和劳动者工资支付异地救济工作机制。同时,建立了联络员制度和工作微信群。
今年以来,我市通过跨地区办理或协同处理15起案件,切实体现了跨区域处理案件快速高效低成本的优势。
近日,合肥市包河区劳动监察大队收到了来自南京市栖霞区人力资源和社会保障局的表扬信,对劳动监察案件跨省调查中,包河区劳动监察大队优质高效的协查和高度负责的精神表示了由衷地感谢。
据悉,自2019年12月建立跨区域劳动保障监察协查机制以来,合肥市各级劳动保障监察机构积极协助长三角城市群城市办理协查案件,仅半年时间就处理协查案件18起,大大提高了跨区域劳动保障案件的处理效率,受到了同行的广泛好评。
信息来源:合肥晚报
原标题:《这场战役,合肥人社干得漂亮!》
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