中共南阳市纪委关于损害营商环境5起典型案例的通报

随着全市损害营商环境突出问题治理工作稳步推进，各级纪检监察机关聚焦影响发展的堵点、群众反映强烈的难点，严肃查处了一批损害南阳营商环境的案件。为进一步警醒教育广大党员干部，倒逼作风转变、责任落实，推动全市营商环境持续优化，现对5起损害营商环境的典型案例予以通报：

1、方城县发改委主任胡庆玟利用职权变备案为审批加码设阻、以摆平企业手续办理问题为由收受贿赂问题。胡庆玟利用发改委负责企业投资立项网上备案的职权，将项目备案变相改为部门审批。2018年，为达到清欠刘某某债务的目的，胡庆玟在刘某某筹建矿业公司过程中对该企业立项几度刁难阻挠，直到刘某某答应免除其所欠40万元债务后，才使该项目审批通过。2018年夏，胡庆玟借向省发改委申报方城县4.3兆瓦风力发电项目之机，以帮助企业协调县域相关职能部门和办理相关手续为由，收受风力发电项目投资商张某某好处费现金800万元。2019年底，胡庆玟为崔某某之兄在县产业集聚区承接项目提供帮助，收受崔某某赠送的金条一根（重200克，价值5万元）。胡庆玟还存在其他违纪违法问题，目前已被采取留置措施，正在接受组织审查调查。

2、南阳市市场监督管理局药品稽查二科原科长田敬东和原副科长陈连登违规违纪，共同损害医药零售环境问题。2010年以来，田敬东利用职权，在药品稽查方面对部分药店给予关照支持，先后收受9家药店业主所送现金和购物卡多达46次，共计6.75万元。2017年7月，田敬东入股20万元与合伙人王某在建业凯旋广场开设一零售药店，并借药店开业之际收受市区5家药店业主礼金1.3万元。2020年5月，田敬东父亲去世，默许下属陈连登通知部分药店业主前去吊唁，利用职务影响违规操办丧事，借机收受管理服务对象礼金共计2万元。

2018年5月，南阳某医药公司业务员配送药品补开发票存在违规行为，陈连登以给予10倍处罚为要挟，接受该公司宴请并要求该公司业务员在市区某名烟名酒店存入3万元供其个人消费使用，截至案发，已消费1.56万元。经研究决定，给予田敬东政务撤职处分，并调离执法岗位；给予陈连登党内严重警告、政务撤职处分，并调离执法岗位。

3、市生态环境局南召分局环境监察大队原副队长屈笑申利用职务之便收受管理服务对象节礼、监管不严造成企业长期违法生产问题。2018年，屈笑申在处理群众多次举报的“四棵树乡某石子厂未办理环评审批违规生产，生产厂区环评不达标，运渣车不覆盖、废料随意倾倒造成当地环境严重污染”问题过程中，没有依法采取有效措施，事前事中监管流于形式，放任该企业违规生产长达一年之久，并于2019年中秋节收受该企业老板所送的硬中华烟、水果等价值1100元节礼。屈笑申还存在违反保密纪律泄露举报人身份信息等错误事实，2020年4月，屈笑申受到党内严重警告、政务撤职处分。

4、方城县市场监督管理局城管所周向阳在日常市场监管工作中吃拿卡要、违规罚款等问题。2017年以来，周向阳在日常市场监管工作中利用职权吃拿卡要，在辖区多家商户不付钱，米面油等日用品想要什么拿什么。2018至2019年，周向阳在对销售过期食品、卫生不达标、未按规定查验供货许可证等违规违法行为进行处罚时，未按照相关法律法规罚款6.7万元，违规私自收取“罚款”1.65万元了事，在核查组调查期间又将罚款退还相关商户，给群众食品安全带来安全风险。2019年至2020年，周向阳在执法工作中未经“调查取证、立案、审核、下达处罚决定书、缴纳罚款”等市场监督管理行政处罚程序，采取先收取“罚款”后完善案件材料的办法收取18家商户共计6.5万元，违反国家法律法规。2020年9月，周向阳受到党内严重警告、政务降级处分，并被调离执法岗位。

5、内乡县医疗保障局监管二队稽核员别松州利用职权为亲属谋取利益问题。2019年底，别松州利用监管乡镇卫生院的职权，分别向2家乡镇卫生院院长打招呼，为其亲戚在医药配送方面给予方便和照顾，2020年8月，别松州受到政务记过处分。

以上通报的5起典型案例，从不同层面、不同角度反映了我市存在的损害营商环境突出问题，有的对放管服改革“软抵抗”，把持权力不想丢、不愿放，变备案为审批；有的为了蝇头小利失职失责，甚至对违法行为放任自流中饱私囊；有的把权力作为谋取私利工具，靠山吃山，从事营利性活动或利用职权影响大肆收受被管理对象钱物。这些问题虽然发生在少数人身上，但影响极坏。

全市广大党员干部要对照典型案例吸取教训，举一反三、引以为戒，在政商交往和服务企业中要带头树立服务意识和亲清观念，积极为市场主体靠前服务、纾难解困、赋能添力；要树立法纪意识和红线思维，把好尺度，做到“亲”商不挟私，“清”商敢作为。

各级纪检监察机关要紧盯重要岗位、关键环节，通过“点穴式”暗访和“嵌入式”走访，深挖制约企业发展、损害营商环境的突出问题；要以作风改进和服务管理工作质效提高为目的，以营商环境评价体系指标提升为导向，倒逼相关职能部门及其工作人员履职尽责；要以“舍我其谁”的责任担当，深挖问题背后的领导责任和监管责任，对落实党中央重大决策不坚决、不到位，作风疲沓、吃拿卡要、以权谋私和索贿受贿等损害营商环境的违纪违法问题严查快办、严肃问责。要用集中整治的高压态势，形成“不敢”的有力震慑，为构建“亲清”政商关系，助推“两个高质量”和我市营商环境不断优化提供坚强纪律作风保障。

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来源：南阳日报

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原标题：《中共南阳市纪委关于损害营商环境5起典型案例的通报》

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