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金沙江“十年禁捕”后续：市场供应影响多大？退捕渔民生计有保障吗？

2020-11-06 20:26

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

金沙江是长江的上游，云南省金沙江流域重点水域禁捕工作涉及昆明、曲靖、昭通、楚雄、大理、丽江、迪庆7个州市的30个县（市、区）。

云南省农业农村厅于6月22日发布的《关于在金沙江（长江干流）流域重点水域实施禁捕的通告》（以下简称《通告》）中明确：

金沙江干流和主要支流除水生动植物自然保护区、水产种质资源保护区以外水域于2020年7月1日零时起继续实施禁捕，暂定实行为期10年的禁捕。

《通告》明确了金沙江（长江干流）重点水域的禁捕范围、禁捕时间、专项（特许）捕捞、执法监督管理等内容；禁捕范围为云南省金沙江流域重点水域、流域内水生动植物自然保护区和水产种质资源保护区，包括“一江九河三湖八区”。

“一江”

指云南省金沙江，具体为迪庆藏族自治州德钦县羊拉乡德拉村附近入云南处至昭通市水富县横江汇口之间金沙江干流。

“九河”

指赤水河（云南段）、以萨河、泼机河、横江、牛栏江、龙川江、渔泡江、漾弓江、冲天河等主要支流。

“三湖”

是指流域内滇池、程海、泸沽湖等高原湖泊。特别说明的是，滇池、程海、泸沽湖除水产种质资源保护区以外水域和州（市）确定的其他支流水域，由州（市）人民政府湖泊管理部门或渔业主管部门确定禁捕时间。

“八区”

指流域内3个水生生物自然保护区和5个水产种质资源保护区。

3个水生生物自然保护区

分别为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（云南段），牛栏江鱼类市级自然保护区（曲靖市级金沙江水系水生动物保护区），金沙江绥江段珍稀特有鱼类县级自然保护区。

5个水产种质资源保护区

分别是滇池国家级水产种质资源保护区，白水江特有鱼类国家级水产种质资源保护区，程海湖特有鱼类国家级水产种质资源保护区，漾弓江流域小裂腹鱼省级水产种质资源保护区，黎明河硬刺裸鲤鱼及软刺裸裂尻鱼省级水产种质资源保护区。

高位推进，形成长江大保护合力

2018年9月

国务院办公厅印发的《关于加强长江水生生物保护工作的意见》明确提出，推进重点水域禁捕，科学划定禁捕、限捕区域，率先在水生生物保护区实现全面禁捕，在长江干流和重要支流等重点水域逐步实行合理期限内禁捕的禁渔期制度。

2019年1月

农业农村部、财政部、人力资源社会保障部制定印发了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，对长江流域重点水域开展禁捕工作进行了全面安排部署。

2020年6月22日

省政府第74次常务会议对推动长江禁捕工作进行了专题研究部署，明确要求尽快发布禁捕通告。在金沙江（长江干流）重点水域实施禁捕是贯彻落实党中央、国务院、国家有关部委和省委省政府一系列重大决策部署的重要措施，是有效恢复金沙江（长江干流）水生生物资源、促进水域生态环境修复的关键之举。

云南怎么干？

多种举措力促禁捕行动有成效

云南省金沙江流域重点水域禁捕工作涉及昆明、曲靖、昭通、楚雄、大理、丽江、迪庆7个州市的30个县（市、区）。

云南省农业农村厅相关负责人表示，为执行好禁渔通告的各项工作要求，确保金沙江禁渔取得实效，已对做好禁渔工作做了全面安排部署。

● 云南省农业农村厅要求各级农业农村部门要按照《通告》明确的禁渔范围和禁渔时间，加强组织领导，细化具体措施，从严打击违法行为，确保《通告》不折不扣地落实到位。

● 强化舆论引导，加大宣传力度，通过各种形式让《通告》进入大众视野、日常生活。

● 通过持续不间断的宣传教育，提升公众尊法守法意识，自觉维护《通告》权威，遵守《通告》规定。

● 各地农业部门还将积极配合公安部门针对使用大功率电鱼器、炸鱼、绝户网捕捞、团体作案、屡次作案等各类严重破坏渔业资源的违法行为进行从严从重打击，涉嫌犯罪的坚决移交公安机关追究刑事责任，并配合市场监管部门严厉查处市场销售金沙江流域非法捕捞渔获物等违法行为。

● 云南省还将建立健全长江水生生物保护暨禁捕工作协调机制联席会议机制，省农业农村厅要履行好召集人的职责，进一步完善制度、明确职责、优化机制、实化责任，推动禁捕和退捕工作有序开展，完成禁捕退捕任务。

● 此次禁捕行动中，昭通市既有禁捕执法管理任务，也有渔船退捕任务。需退出捕捞的合法捕捞渔船199艘，转产安置的渔民378人，均集中在昭通市。渔船网具退捕上岸后，要统一集中封存，及时组织评估、处置。所有退捕渔船必须如期拆解完成，所有网具必须销毁干净，退的干净彻底，不留尾巴。

“禁捕”后的几个重要问题

问题一：十年禁捕，对市场供应影响有多大？

禁捕时间长达10年，水产品市场供应等问题备受关注。

云南省农业农村厅负责人回应称，2019年金沙江干流捕捞产量2800吨（其中昭通市水富市、绥江县、永善县就有2373吨，占85%），仅占全省水产品总产量0.3%。多年来，云南省水产品供应靠养殖产品供给，禁捕后不会影响全省水产品供应。

云南省渔业科学研究院副院长冷云表示，实施10年禁捕，可以使长江休养生息，有利于长江渔业资源的恢复，打破“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环。人工养殖鱼类在经过多代繁衍后，不可避免会出现遗传多样性退化，需要补充优质的野生亲鱼改善种群，长江正是鱼类的天然种质资源库。保护好长江的野生鱼类，关乎我国水产养殖业的未来。

问题二：退捕渔民生计有保障吗？

截至10月19日，云南省长江流域重点水域退捕工作基本完成。

此次长江“十年禁渔”，云南省退捕渔民377人，达到法定退休年龄的有18人，实际需就业安置353人。截至10月8日，已转产就业311人，占需就业安置人员的88.1%；落实养老保险保障376人，未参保1人（学生1人暂不符合参保条件），实际完成率100%。

同时，全省共筹措渔船退捕经费3020.4万元，中央、省、市、县渔船补助资金已全部拨付到位。向退捕渔民兑付补助资金2813.39万元，船、网、证补助资金已全部兑付完成。

问题三：禁捕，我们能做什么？

消费者要自觉抵制长江“野味”，文明理性消费。那么，消费者怎么辨别违法行为，又该如何举报呢？

市场监管总局执法稽查局局长燕军介绍，长江“十年禁渔”是为全局计、为子孙谋的重要决策，事关长江母亲河的生态安全。这项工作不仅需要政府部门的有力推动，更需要全社会的共识、共谋、共同努力，真正做到“今天不吃子孙鱼，明天子孙有鱼吃”。

凡是长江禁捕区域的野生渔获物，一律“不买”、“不卖”、“不吃”、“不打广告”、“不提供交易服务”。违反这“五个不”的，就涉嫌违法。消费者可以通过“12315”热线或全国“12315”平台举报。同时，消费者不仅要做到自己“不买”、“不吃”，还要积极劝导身边人，动员全社会力量共同抵制此类违法行为。