涉及郴州这3个县市…省委第八轮巡视整改进展情况公布

十一届省委第八轮巡视整改进展情况公布

根据省委统一部署，十一届省委第八轮巡视，省委10个巡视组对长沙市开福区、浏阳市，衡阳市蒸湘区、衡山县、衡东县，株洲市天元区（株洲国家高新技术产业开发区）、攸县，湘潭县、湘乡市、韶山市，邵东市、邵阳县，张家界市永定区、武陵源区、桑植县，资兴市、永兴县、安仁县，双牌县、道县、宁远县，会同县、靖州县、通道县，花垣县、保靖县等26个县（市、区）开展了常规巡视。现将26个县（市、区）的巡视整改进展情况向社会公开。

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中共资兴市委关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委统一部署，2020年4月20日至6月19日，省委第十巡视组对资兴市进行了巡视。7月30日，省委巡视组向资兴市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)统一思想认识，提高政治站位。坚持把巡视整改作为当前最大的政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察湖南时的重要讲话精神，认真学习省委书记杜家毫在听取本轮省委巡视综合情况汇报时的讲话精神和省委第十巡视组巡视资兴市的反馈意见。对省委巡视反馈意见做到诚恳接受、照单全收、坚决整改。

(二)强化政治担当，层层压实责任。落实市委抓巡视整改主体责任，成立了由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室。先后召开6次市委常委会会议、1次全市动员部署会、4次专题调度会，研究部署巡视整改工作，推进重大整改事项落实。市委书记认真落实巡视整改第一责任人责任，全体市级领导率先垂范、带头认领，各乡镇(街道)、市直机关各单位层层动员部署、层层落实责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

(三)聚焦重点问题，细化整改任务。紧扣省委巡视反馈意见，制定了《关于省委第十巡视组巡视资兴市反馈意见整改落实工作方案》以及意识形态、选人用人、机构编制、巡察工作等四个专项检查“1+4”整改方案。实行一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底的“五个一”工作机制，每个问题逐一明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限等。实行“主动领号、定期叫号、对账销号”机制，对反馈意见中能够立行立改的，集中攻坚、立即整改;对需要一段时间解决的，创造条件、限期见效；对需要长期跟踪落实的，明确具体措施和阶段性工作目标，确保巡视整改工作全面落实。

(四)强化督促检查，确保整改实效。整改工作实行“半月一报告、半月一督导、半月一汇总”制度。市委常委班子成员带头抓整改督导，采取“四不两直”方式，深入一线查资料、看现场、搞暗访，推动巡视整改落实落地。市委巡视整改办联合市纪委监委、市委督查室加大监督检查力度，全面掌握情况，全力督导落实。针对巡视反馈存在的问题，深刻剖析制度性原因，全面加强制度创新，有效防止整改问题反弹回潮。

截至10月31日，巡视反馈的5个方面17类67个具体问题，已完成整改20个，基本完成整改34个，长期整改6个，未完成整改7个;巡视移交的11个立行立改问题，已完成整改10个，正在整改1个;巡视移交的188件信访件，已办结182件，正在办理6件。

二、巡视反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

1.关于政治理论学习不主动、不深入的问题。

整改情况：一是端正学习态度，突出学习重点。把政治理论学习作为首要政治任务，纳入党建工作考核范畴。内容上紧密结合实际确定学习专题，每次突出一个重点、集中一个主题、解决一个实际问题。方式上通过邀请专家授课、领导领学、专题研讨、调查研究等多种形式开展。今年，已组织市委理论学习中心组规范化学习10次，其中8月13日组织学习了《习近平谈治国理政》第三卷。二是及时传达学习，确保学习实效。通过会议、中心组学习等方式，第一时间传达学习习近平总书记关于全面从严治党、经济社会发展、巡视工作、疫情常态化防控、“十四五”规划编制、对湖南工作的重要指示等重要思想、论述和精神，以及上级重要文件、会议精神，全面传达学习贯彻到位。三是改进学习方法，促进成果转化。针对每一次中心组学习主题、市委常委会会议学习议题，市委常委会组成人员充分研讨发言，结合分管工作谈认识、谈举措，实现上级文件、会议精神与基层实际相结合。通过撰写学习心得体会或理论文章、开展研讨等方式，形成切实可行的理论成果。四是开展巡听督导，加强指导考核。对全市13个乡镇(街道)党(工)委和2020年接受巡察单位党委(党组)理论学习中心组开展了一次巡听督导。

2.关于用新思想、新理念武装头脑、指导实践不够的问题。

整改情况：一方面，坚持用新思想新理念武装头脑，做到学懂弄通做实。坚持读原著、学原文、悟原理，认真抓好《习近平谈治国理政》第三卷等创新理论读物的学习使用，在对标看齐中学出绝对忠诚，以实干实绩引领发展、推动发展。印发《关于进一步健全完善党员干部学习教育长效机制的通知》，将党委(党组)中心组理论学习与集中学习、主题党日开展等结合起来，班子成员带头上党课，充分发挥“关键少数”作用。另一方面，坚持用新思想新理念指导实践，推动可持续发展。用好国家可持续发展议程创新示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两大金字招牌带来的政策机遇，加强谋划与推进，加强对东江湖水环境的保护与监管，扎实开展生活污水直排东江湖治理、网箱退水上岸、禁捕等工作。坚持以东江湖水资源可持续利用和绿色发展为主题，加快推进产业转型升级，加速一二三产业融合发展，促进库区产业转型和北部乡镇种植结构调整，大力发展东部片区特色山地经济;加大招商选资力度，培育壮大新能源、新材料、电子信息、大数据、食品加工、先进制造、文化旅游等新兴产业。

(二)反馈问题：“育新机、开新局”能力不强，贯彻落实中央、省委重大决策部署有偏差

3.关于“四个意识”不强，党的领导弱化的问题。

整改情况：一是强化政治纪律和规矩意识。将滥发津补贴、违规兼职取酬、违规饮酒、违规使用公车等问题整治列为日常督导检查重点。驰而不息纠治“四风”，开展了落实中央八项规定精神“回头看”、纠“四风”和防止餐饮浪费等专项监督检查。对严重违纪违规问题，严肃追责问责。强化警示教育，将查处的典型案例编成册子发放给广大党员干部。二是提高把握大局、统筹谋划能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把国家可持续发展议程创新示范区建设作为全市经济社会发展的主方向。坚持集思广益、精准施策、顶层设计、高位推动，充分发挥我市水资源的优势，在护水、治水、用水、节水等方面求实效，提升水资源综合利用价值。突出抓好东江湖保护，大力推进科技创新，强化项目建设，提高可持续发展能力。三是坚持科学决策，增强项目绩效。强化拟实施项目的充分论证与科学决策，出台推进高质量招商的实施意见，完善项目引进与退出机制，对实力不足、长期占地不投资的企业按合同约定的退出机制限期退出。

4.关于统筹推进疫情防控和经济社会发展不够有力的问题。

整改情况：一是加强疫情常态化防控工作。对疫情常态化防控作了全面安排部署，印发了系列文件，召开了严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作会议。强化重点人群、重点场所、重点环境和冷链食品监测预警，开展了专项应急演练。夯实医疗和防疫应急保障基础，市疾控中心和市中医医院PCR实验室均已投入运行，混合法核酸检测能力可达每日5000人份。加强防疫物资储备，可确保30天疫情防控物资需求。二是更大力度抓企业帮扶。出台《资兴市落实“三个推进年”工作方案》，选定64家工业企业进行“一企一策”重点帮扶，全体市级领导每人联系帮扶2家以上企业。出台资兴市疫情防控十条“干货”政策，全面落实各类惠企政策。创新实施“助保贷”业务，6家企业已成功办理，4家正在办理。全市134家规模工业企业中，全面达产的企业121家，占比达90.3%。三是落实“六稳”“六保”工作。突出抓好保就业、保粮食安全工作。有序推送贫困劳动力到市内园区企业务工；加大扶贫车间(基地)建设力度，在原有13家扶贫车间基础上，今年再新增9家；通过政府购买服务开发扶贫公益性岗位804个；加强劳务对接，强化职业技能培训，继续开展“311”就业服务。目前，全市正常贫困劳动力6947人，有6310人实现稳定就业，占比达90.8%。保粮食安全方面，大力整治耕地抛荒，制订、落实促进粮食生产政策，及时足额发放耕地地力补贴、适度规模经营奖补等粮食生产奖励资金，提高农户种粮积极性，保护粮食产能。

5.关于贯彻新发展理念有偏差的问题。

整改情况：一方面，加强两块国家级金字招牌建设。研究出台推进落实的具体举措，制定了资兴市建设国家可持续发展议程创新示范区工作开展机制和2020年工作方案，谋划实施重点项目43个，明确了示范区建设开展方式和考评体系。创新体制机制，正积极争取《湖南省东江湖流域生态补偿实施办法》的颁布实施，并积极推动东江湖流域内生态保护红线划定。着力做活水资源文章，依托东江湖优质水资源和东江湾独特冷水资源，加快东江湖大数据产业园建设，引进培育易信科技等一批大数据龙头企业;以东江湖国家5A级旅游区为核心，打造东江湖国际知名生态休闲旅游度假目的地;扶优做强“东江湖蜜桔”“东江鱼”“东江湖茶”等特色生态农产品，积极申报省级优质农副产品供应基地。另一方面，加快推进产业转型升级。加快新旧动能转换，严格执行《产业结构调整指导目录》《国家重点生态功能区产业准入负面清单》等产业准入政策；科学调整园区规划和产业布局，将新能源、新材料、电子信息、大数据、先进制造、食品加工、硅石产业深加工等新兴产业列入重点发展行业。着力提高招商质量，严格实行“招商选资”，对不符合环保政策、不利于产业结构调整的项目该取缔的坚决取缔、该转型升级的坚决提质改造。大力发展第三产业，精心编制“十四五”服务业发展规划，修改完善全市现代服务业发展若干意见，积极培育服务业新业态。精准承接粤港澳大湾区产业布局和转移，实施“对接500强，提升产业链”等五大开放行动。下阶段将进一步加快产业转型升级，积极对接粤港澳大湾区，大力发展大数据、电子信息、新能源、新材料等新兴产业，不断优化产业结构。

6.关于推进三大攻坚战疲软松懈的问题。

整改情况：一是坚决防范化解重大风险。制定《资兴市2020年全口径政府债务化解方案》，落实化解责任。厘清并妥善处理平台公司存量债务，通过加强预算管理、培植财源、加强平台资产清理等方式加大债务化解力度。通过整合国有资产、盘活存量等方式支持平台公司做实资本，提升平台公司资质和融资能力。强力推进“僵尸企业”处置工作，组建专门机构，开展全面排查，盘活闲置资产。二是抓实脱贫攻坚工作。市委、市政府定期调度脱贫攻坚工作,深入开展四季度脱贫攻坚决战决胜“百日会战”行动。出台《资兴市精准扶贫帮扶奖励办法》《资兴市防贫基金管理办法》，对全市致贫返贫重点监测对象制定一户一策帮扶措施。加强扶贫资金审核管理，自查了历年闲置资金盘活情况，问题均己整改到位，于9月下旬顺利通过湖南省第三方扶贫项目资金核查。精准落实产业、就业帮扶措施，已发放产业帮扶资金739.739万元。9月份，组织开展了脱贫攻坚有关重点事项的专项监督检查，发现问题23个，整改问题21个，立案查处2个。三是强力整治环境污染问题。加强生活污水直排东江湖和耒水治理，实施城区污水管网改造工程，加强湖区周边乡镇污水处理站日常管理，开展了东江湖周边建房与民宿专项整治，东江湖水质持续提升。长依垅生活垃圾填埋场提质改造工程前期工作加快推进，预计2021年6月开工，2022年6月底前完工。市城区肉联公司屠宰场搬迁工作正在向省里申请办理林地和国土手续，预计2021年10月底完工。石灰坝水库(秀流公园)黑臭水体已治理完成，田心水渠(青鲁湖)黑臭水体治理项目预计2021年12月完成治理并销号。东江湖网箱退水上岸工作扎实推进，今年全市共拆除网箱面积171212平方米。北部乡镇耕地重金属污染治理措施有力，落实了安全利用技术措施，加强了稻谷抽样送检。下阶段将进一步加大防范化解重大风险力度，加强环境污染治理，全面打赢脱贫攻坚战。

7.关于以人民为中心的理念树得不牢的问题。

整改情况：一是高度重视教育工作。2020年9月1日前，城区学校新增教室46间，新增学位2220个，全面消除义务教育阶段大班额，实现清零目标。提高乡村教师待遇，全面落实乡村教师人才津贴、乡镇工作补贴、边远山区库区人才津贴等政策。大力改善乡村教育基础设施，今年共安排校舍维修改造、支持学前教育发展、消除义务教育大班额、义务教育薄弱环节改善与能力提升等四个项目资金2216万元。二是加强食品安全监管体系建设。完善了市、乡、村三级食品安全监管体系，添置了巡检仪等一批检验检测设备，增强了食品检测能力。加大对学校、乡村等食品安全重点领域的专项治理工作力度，开展了校园及周边食品安全“护苗”行动。完善了《资兴市学校食堂食品安全标准化管理规定》《资兴市村(社区)食品药品安全协管员管理办法》等文件。三是着力解决房产办证、拆迁安置等遗留问题。组建集中化解房地产办证信访突出问题工作专班，落实按项目小区楼盘包干处理机制，对排查出来的12个项目1013户房地产办证遗留问题逐一制定了具体的解决措施，目前已办结一批。组织专人排查征地拆迁安置遗留问题，逐一制定处置方案，做到政策解释到位、思想教育到位、问题处置到位。四是加快推进棚户区改造。依法依规加快剩余住房保障专项资金结存拨付，已拨付部分资金;我市负责承建的2382套已完成1458套。下段将加强项目建设的统筹调度，确保所有项目按期保质完工。五是加强交通基础设施建设。启动实施了东江至清江公路除险保安提质改造工程(三期)共11.7公里。启动了省道205线资兴黄草至汝城岭秀公路项目前期工作，新建二级公路里程12公里。完成2020年自然村通水泥路计划项目40.736公里，完成任务的100%。完成2020年窄路加宽计划任务69.02公里，完成任务的80.5%。六是切实加强社会综合治理。印发《资兴市扫黑除恶百日攻坚战实施方案》，将“深入推进扫黑除恶专项斗争，关爱未成年人健康成长”作为全市8月份主题党日活动的主题，发动党员干部全力参与扫黑除恶专项斗争。持续推进大案要案攻坚，强力推进“六清”行动，加大涉黑涉恶案件关系网、保护伞深挖彻查力度。同时，加强留守青少年管护与关怀，在全市各中小学校开展“普法教育”“社会公德”等主题教育活动，开展心理健康教育讲座、心理干预与辅导，关心关爱残疾青少年群体，扎实开展校园安全及周边环境整治。开展“扫黄打非，护苗2020”专项行动，动员社会各界携手保护未成年人。下阶段将进一步集中力量抓好房产办证遗留问题、棚户区改造、城乡交通建设等工作。

8.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

整改情况：一是高度重视，专题部署。7月23日召开全市意识形态工作专题会议，传达学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，对下一阶段意识形态工作进行了部署。全市各级党委(党组)就意识形态工作运行机制和阵地管理情况进行了“回头看”，认真开展自查自纠。同时，组织开展了2020年意识形态工作专项督查。二是抓阵地建设，加强学校思想政治工作。印发《资兴市教育系统意识形态学校思想阵地管理办法(试行)》。分两个阶段对全市中小学校、公(民)办幼儿园党总支(支部)成员，开展了学校思想政治教育培训工作。三是抓舆情管控，增强主流舆论引领能力。市融媒体中心研发推出“资兴发布”APP。规范管理网络阵地，出台了《资兴市新媒体管理制度》和《资兴市新媒体行业自律公约》，督促平台落实好主体责任。下发《关于加强全市互联网群组信息备案的通知》，加强新媒体建设、管理和运营工作，严格落实信息发布“三审制”。加大网络谣言虚假信息打击力度，组织市委网信办、市公安局等部门，依法打击造谣传谣行为，开通了谣言举报电话、邮箱等渠道。

(三)反馈问题：“两个责任”未扛紧压实，全面从严治党宽松软

9.关于“两个责任”落实不够到位的问题。

整改情况：一是压实主体责任。省委巡视以来，市委常委会会议研究党风廉政建设和反腐败工作7次。传达学习了中央制定的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，制定了《资兴市委落实全面从严治党主体责任清单》。认真查摆问题，市委及班子成员将落实全面从严治党责任情况纳入年度民主生活会对照检查内容。加强监督管理，市委书记对领导班子成员提醒谈话36次，市委班子其他成员对分管部门和单位提醒谈话169次。二是压实监督责任。出台《市纪委市监委贯彻落实〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>工作责任清单》，印发全面从严治党“小册子”。继续深化同级监督、市乡纪检监察工作一体化和派驻纪检监察工作一体化建设，不断健全监督体系。创新“三单三制”监督模式，在全市设立7个作风建设观察点，进一步提升监督质效。加大案件查处通报力度，今年以来，全市共立案118件，通报典型案例7期14件36人。三是高度重视巡察工作。市委、市政府将巡察工作纳入对乡镇(街道)、市直单位年终绩效考核内容。配齐配强巡察队伍，增加巡察组编制4个，增加了办公用房2间。组织巡察干部开展巡前培训，聘请专家和业务骨干授课，提高巡察干部队伍业务素质和精准发现问题能力。自9月起，市纪委监委督促全市11家单位开展对郴州、资兴巡察反馈的22个问题整改。截止目前，市委前八轮巡察反馈的735个问题已完成整改723个，整改完成率98.37%。

10.关于执行中央八项规定精神缺乏韧劲，“四风”问题整治不彻底的问题。

整改情况：一是加强违规发放奖金、津补贴、兼职取酬等问题的监督管理。组织开展节假日“三公经费”、违规发放奖金和津补贴等情况专项检查，组织力量对48个重点项目指挥部津贴发放情况进行了清理，已全部清退整改到位。今年以来，针对违规发放奖金、津补贴、兼职取酬等问题件已立案23件，问责3人。二是规范公车使用。制定了《资兴市公车中心调度管理办法(试行)》，启用“湖南省公务用车信息化管理平台”，实现规范化循环调派车辆，避免了相对固定使用公务车辆现象。三是集中整治“文山会海”。对全市“文山会海”、检查考核过多过滥问题进行自查自纠，下发了《资兴市持续整治“文山会海”、检查考核过多过滥问题自查自纠工作方案》。创新会议方式，对市委、市政府要求乡镇(街道)参加的会议尽量采取视频会议的形式，减少乡镇人员路途往返时间。今年以来，全市各级各部门的文件(疫情防控工作相关文件除外)同比去年均有所减少，1-9月份，市委、市政府及“两办”下文 194份，同比减少5.4%；召开会议48个，同比减少23.8%。同时，大力整治干部工作微信群过多过滥问题，印发了《资兴市干部工作微信群泛滥有关问题整改工作方案》。通过集中清理，全市干部微信工作群明显下降。四是强化担当，推进工作。于6月份完成了东江木材厂林业棚户区改造一期766户分房工作。将东江湖旅游主战场向兴白片区转移，已拉通了路网，提升了景区可进入性。再次组建东江湖门楼征地工作组，重新启动拆迁工作。

11.关于工程项目建设领域管理较为混乱的问题。

整改情况：一是开展违规招投标问题整治。成立市工程建设项目招投标问题专项整治工作小组，印发《资兴市工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》，落实联合惩戒机制。健全公共资源交易管理相关制度，全面加强工程建设项目招投标(政府采购)管理。二是开展违反基本建设程序行为整治。针对“资兴宾馆2001年违规修建6栋别墅”问题，制定了详细的立案查处方案，对该违规修建6栋房屋已立案，正在调查当中，拟通过处罚与补办相关手续将该地块中符合秀流公园详细规划的用地调整为公园配套用地，资产改为公园公共服务用房，对不符合规划且无法办理手续的违规建筑予以拆除。三是开展结算价格超预算超合同问题整治。严格落实《资兴市政府投资项目管理办法(试行)》，严格控制政府投资项目建设中超预算、超合同的现象，严格控制“未批先建”行为。组建政府投资项目审查工作组，对全市有超预算、超合同情况的项目进行了全面排查。

12.关于国有资产损失问题比较突出的问题。

整改情况：一是加强对国有企业监管。完善《资兴市市属国有企业负责人绩效考核实施细则》和《资兴市市属国有企业薪酬管理办法》，全面规范国有企业资产管理。加强对国有企业投资决策事前、事中、事后风险管理，对融资平台“三重一大”事项进行严格审批。对市城投公司入股3家公司实际情况，一企一策，采取有效措施整改，最大化挽回经济损失。二是规范财政资金使用。规范产业引导资金审批流程和扶持对象，调整奖励方式，将原来以关联企业作为一个平台的奖励对象标准调整为单个法人企业。进一步完善产业引导资金绩效管理评价体系，引入第三方对产业引导资金使用情况进行综合评价。整治资兴经开区产业引导资金漏洞问题，已经完成对有关企业情况清理，对未按合同履约的企业发出律师函，通过法律手段使其履行义务，全力催收企业借款。成立了专门的催收机构，分类制定催收方案，建立催收台账。

13.关于廉政风险依然较大的问题。

整改情况：一是规范权力运行。统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，实现对所有行使公权力公职人员监督全覆盖。二是排查廉政风险点。加强发改、住建、经开区、教育、财政等部门关键岗位和重点领域廉洁风险防控，对相关行业、单位、领域工程项目建设管理情况进行全面排查。共排查项目83个，发现问题47个，已交办整改36个，移交问题线索11条。三是开展专项整治。加大对插手工程项目建设、收受贿赂等违纪违法案件查处力度，今年4月份以来，教育、政法及工程建设等领域共计立案审查调查23人，给予党纪处分11人(12人正在审查调查中)。四是强化警示教育。编印《典型案例选编》300本，发放至各乡镇(街道)、市直各单位，以案释纪、以案释法、以案示警，筑牢全市党员干部、公职人员拒腐防变的思想道德防线。五是建章立制。印发《关于进一步规范工程建设项目招投标事项审批核准工作的通知》《资兴市城市建设投资有限公司工程项目招投标流程及呈报制度》《资兴市成诚投资有限公司工程质量管理制度》等7个制度文件，形成长效机制。

(四)反馈问题：新时代党的组织路线落实不到位，党的建设存在短板

14.关于班子建设比较薄弱的问题。

整改情况：一是抓培训提素质。加强干部队伍专业化能力培训，在市委党校秋季主体班开设《习近平生态文明思想》《习近平总书记关于全面建成小康社会的重要论述》《以全面深化改革推动资兴高质量发展》等课程,提升领导干部能力素质。二是重考评促担当。进一步完善考核评价机制，强化年度考核、平时考核结果的运用，每次在干部调整前，提前征求分管市领导及单位负责人的意见，深入单位了解干部的实际情况。三是严肃党内政治生活。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展党内政治生活。市委常委班子于9月15日召开巡视整改专题民主生活会，会前广泛征求了意见，班子成员认真撰写个人发言材料，深入开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。四是真谈话促沟通。省委巡视专题民主生活会期间，党政主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管联系部门负责人之间，认真开展了谈心谈话，增进了共识，班子凝聚力、战斗力不断增强。

15.关于选人用人不规范的问题。

整改情况：一是坚持正确用人导向。结合年度考核、平时考核、民主生活会、巡视巡察等，充分了解干部的基本情况和现实表现情况，把干部考准考实。对部分受过处分重新启用的干部进行了提醒谈话，促使他们端正工作态度，珍惜工作岗位。二是加大“三超两乱”整治力度。属于上级管理权限的9个违规核定领导职数、超审批权限设置机构问题已经整改到位。属于本级管理权限擅自增加编制种类和改变使用范围、超编进人、违反有关规定调离不下编等8项问题已经基本整改到位。三是全面规范人员借用。修订完善了《资兴市机关事业单位抽调人员管理办法》和《资兴市机关事业单位借用人员管理规定》。在全市开展了违规借用人员专项清理活动，全市违规借用人员全部清理到位。

16.关于基层党建比较虚弱的问题。

整改情况：一是市委专题研究党建工作。8月份以来，市委常委会会议3次学习与研究党建工作，9月28日第20次市委常委会会议再次专题研究党建工作。二是推进基层党建与业务工作结合。在8月、9月主题党日活动中，全市各基层党支部把党员政治理论学习与推进扫黑除恶、基层治理等工作相结合。9月份，在全市开展“金秋学习季”活动，开展“学用新思想建功新时代”理论知识竞赛暨演讲比赛，提高党员干部理论与业务水平。三是严格规范组织生活。每月初下发主题党日活动工作提示，不定期抽查各党支部落实“三会一课”制度情况。开设了“践行新时代党的组织路线”电视专栏，宣传推介先进基层党组织、优秀党员干部的典型事迹，让广大党员干部学有榜样、干有担当。四是大力培养村级后备力量。今年8月份，由市委组织部牵头组织了全市村(社区)后备干部招募工作，目前全市116个村116名35岁以下、大专文化以上后备力量已上岗锻炼，为2020年村(社区)“两委”换届储备了人选。

(五)反馈问题：巡视整改流于形式，主题教育整改不彻底

17.关于整改责任未落实，上轮巡视反馈和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题整改不到位的问题。

整改情况：对这两个方面问题，市委认真开展了“回头看”。上轮巡视有2项问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题有11项问题共13项问题，还有7项需要长期整改，市委已把这些问题与本轮巡视整改同步推进，一并纳入专项督查，确保整改成效。

三、继续深化后续整改

(一)提高站位，强化政治担当。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步强化政治当担，把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，促进中央、省委决策部署在资兴落地见效。

(二)持续发力，提高整改质量。继续保持抓铁有痕的韧劲，一以贯之抓好后续整改，问题没有调查清楚绝不放过，问题没有解决到位绝不放过，问责不到位绝不放过，群众不满意绝不放过，确保整改工作高质量完成，确保整改成效经得起历史和群众的检验。进一步强化督查检查，对不重视整改、整改不力、虚假整改甚至拒不整改的人和事，及时通报，严肃处理。

(三)建章立制，巩固整改成效。既抓“当下改”，又重“长久立”。针对省委巡视组指出的薄弱环节和突出问题，查找发生问题的根本原因，盯死看牢，彻底解决;同时，举一反三，触类旁通，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，切实解决好与全面从严治党要求不相符、不适应的其他问题，为推动资兴经济社会高质量发展提供坚强的制度保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0735-3322261；邮政信箱：资兴市晋宁路229号市委办公楼302室市委巡视整改办；电子邮箱：zxsxszgb@163.com。

中共资兴市委

2020年11月11日

中共永兴县委关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委统一部署，2020年4月21日至6月19日，省委第十巡视组对永兴县进行了巡视。7月30日，省委巡视组向永兴县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)压紧压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，第一时间成立高规格的整改工作领导小组，制定整改方案，召开巡视整改工作动员会、县委巡视整改专题民主生活会，统一思想、凝聚共识、分解任务、压实责任。针对省委巡视组反馈的4个方面16项问题概述及其具体表现，进一步细化为76个具体问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，压实牵头领导、责任领导和责任单位责任，坚决完成整改任务。

(二)从严从细推动整改。紧紧围绕“整改不到位不松手，工作不达标不销号、评估认定不合格不收兵”目标，按照“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制和“县委县政府主要领导每周调度，牵头县领导实时跟踪、县纪委县监委督办落实”推进机制，明确时间表、任务书、路线图，做到整改一个销号一个，确保条条有整改、件件有着落。

(三)用好用活整改成果。坚持问题整改和制度建设相结合，推动巡视成果转化为具体制度，再以制度巩固整改成效。建立健全《中共永兴县委常委会工作规则》《中共永兴县委落实全面从严治党主体责任清单》《中共永兴县委意识形态工作联席会议制度》《永兴县政府投资项目管理办法》《永兴县财政专项扶贫资金管理办法》等规章制度，全面从严治党的制度笼子越扎越紧。

截至10月31日，巡视反馈的69个具体问题，已完成整改46个，基本完成整改14个，长期整改9个；巡视移交的45个立行立改问题，已完成整改26个，基本完成14个，长期整改5个；巡视移交的134件信访件，已经办结113件，正在办理21件。

二、巡视反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：政治站位不够高，落实中央、省委重大决策部署有差距

1.县委传达学习十九大、十九届四中全会精神不深入。

整改情况：9月28日召开十二届县委2020年第23次常委会会议，审议通过《中共永兴县委常委会工作规则》，明确规定第一个议题为县委书记学习贯彻上级会议文件精神。

2.县委理论中心组学习计划没有将十九届二中、三中全会纳入学习范围的问题。

整改情况：严格按照《2020年全县科级以上党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》，抓实“六个环节”，落实巡听督导，确保“每月一次、上下同题、学研结合、教学相长”。县委理论学习中心组9月30日在2020年第7次集体学习上进行补学，全县科级以上党委(党组)理论学习中心组补学工作于10月底完成。10月21日在县委党校，就习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会知识集中抽考了80名科级干部，全县各乡镇(街道)、单位党委(党组)自行组考闭卷测试1547人。

3.经随机抽查10名谈话对象，对“两个维护”等具体内容，只有5人能基本回答正确的问题。

整改情况：坚持读原著、学原文、悟原理，把《习近平谈治国理政》等理论读物作为主题教育常态化制度化的必学内容、县委党校(县行政学校)主体班教学内容和干部教育的必修课。积极组织开展“‘1+10’进基层”宣讲活动，坚持做到分众化、差异化、互动化宣讲。

4.一些党员干部对十九大以后的新思想、新理念了解不够，掌握不多的问题。

整改情况：压实党委(党组)责任，强化理论学习中心组学习、《习近平谈治国理政》第三卷学习、“学习强国”平台推广使用等举措，举办了“学用新思想，建功新时代”知识竞赛。坚持学用结合，加强“靶向式”学习研究，组织召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨和经验交流座谈会。

5.落实工作要求行动迟缓的问题。

整改情况：及时传达学习贯彻落实上级有关精神，严格落实“四早”要求，严防疫情反弹。先后转发和制定下发文件202件，累计张贴《温馨提示》5万余份。建立“乡镇(街道)+村(社区)+网格(组)+楼栋+居民”五级微信群，半小时内可完成信息传递。制定《永兴县2020年秋冬季新冠肺炎疫情防控应急演练方案》，9月28日组织开展了应急演练。制定《年度疫情防控工作考核办法》，开展督查27次，查处疫情防控工作履职不力、失职失责等案件75起，处理135人次。

6.疫情刚发生时防控不到位，导致县内出现两起集聚性疫情的问题。

整改情况：建立“牵头单位负责社区+责任单位负责网格”的互联共建模式，选派2052名县直单位干部职工及786名乡镇街道干部职工，由县委常委会组成人员牵头，下沉村社区开展工作.实施严格的“外放输入、内防聚集”“外防输入、内防反弹”和常态化防控措施，累计召开6次县委常委会会议、9次书记会商会议、24次领导小组会议、53次指挥长会议研究部署疫情防控工作，向相关县领导、单位下发疫情防控工作指令、提示34次，连续254天无新增确诊病例和无症状感染者。

7.供应链产业链不稳定的问题。

整改情况：抓实企业帮扶工作，强力推进“八个一批”，坚持一人一企、一企一策、精准帮扶，着力解决手续办理、原料供应、产品销售、融资贷款、补贴申请、稳岗招工等困难问题，先后完成9个项目的37项手续免费代办工作，16个项目相继竣工投产。安排驻企联络员每2天进行1次安全、环保、防疫等日常监督。围绕全产业链发展目标，实施上位、归位、补位、让位举措，引入项目33个资金67亿元。

8.稀贵金属综合回收企业复工复产意愿不强，复工不复产、复产不达效的问题。

整改情况：实施“实力倍增”培育行动。开展入规企业申报工作，3家企业已成功认定，7家企业正在组织申报；2家企业申报国家专精特新“小巨人”企业;4家企业正在进行高新技术企业申报公示，5家企业已组织申报材料；7家企业成功申报2020年湖南省产融合作制造业重点企业。深化“示范带动”创建行动。县经开区列入第一批湖南省工业固体废物资源综合利用示范创建计划，3家企业获批创建示范企业。推进“重点项目”争资行动。申报湖南省制造强省重点产业专项资金235万元；争取省应急物资保障体系建设补助资金715.64万元。

9.全县多个重点项目未复工的问题。

整改情况：建立未复工项目台账，精准摸排研究解决制约项目复工的突出问题，采煤沉陷区胡碑下安置点等4个项目复工；马田商埠文化小镇等5个项目2个月左右开复工。

10.帮助企业解决难题缺少有效措施的问题。

整改情况：发挥“便商之家”机制作用，有效搭建政银企融资平台，召开2020年政银企座谈会，现场签定12.4亿元的合作授信意向协议。

11.产业动能转换和新产业培育艰难的问题。

整改情况：抢抓郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区机遇，用足“湘十条”等政策措施，争报湖南省特色产业园区，将13个稀贵金属产业所涉项目打捆列入全市示范区创建重点建设项目，加大对稀贵金属精深加工和物流配套项目的招商力度。

12.县委求稳不求进，2016年至2019年GDP增幅低于全省平均水平的问题。

整改情况：以“三个推进年”工作为抓手，深入推进“三大战略”“三大攻坚”“三大行动”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。制定《永兴县3+3优势产业链推进工作方案》等文件，着力产业发展、项目建设、招商引资、园区建设，有力促进县域经济发展。在全市半年考核中，重大产业项目建设、产业链精准招商、园区高质量发展分列二、三、四名。

13.在推进经济发展过程中，淘汰煤炭、烟花爆竹等落后产能的力度虽大，但转型发展谋划不够的问题。

整改情况：加快淘汰落后产能，16家煤矿、烟花企业成功转型发展养殖、农产品加工、房地产开发、动漫娱乐等产业。

14.因新一轮产业发展规划和环评规划尚未最终获批，稀贵金属产业发展受到制约，新产业又未形成的问题。

整改情况：着力破解企业环评办理等瓶颈问题，《永兴县稀贵金属综合回收利用产业发展总体规划(2020-2025)》已完成第二次环境影响评价信息公示。累计26家企业取得环评批复，11家企业取得危废证。

15.长鹿国际旅游度假区项目给永兴的发展带来沉重压力和负面影响的问题。

整改情况：以“十·一”开园为契机，确定“四边”要求和两边“两个一”目标，制定好近期和近两年项目建设投资营业计划。加大一期启动区项目投资力度，10月1日长鹿国际旅游度假区顺利开园试营业。

16.帮扶工作存在履职不到位的问题。

整改情况：通过现场督查和电话抽查方式，对驻村工作队、第一书记、结对帮扶责任人履职情况进行督查督导，督促各乡镇(街道)落实属地管理责任，对帮扶责任落实不到位的实行“双约谈制”“双扣分制”。

17.利益联结机制不完善的问题。

整改情况：县财政投入1200万元支持贫困户发展自主经营产业，5879户18802名贫困人口获益。引导100余家结对帮扶企业向贫困户送技术、送资金，帮助销售滞销农副产品。督促利益联结企业与贫困户签订好帮扶协议4137份，签订率100%，27312名贫困人口全部分红到位，完成分红金额1637.7万元。

18.扶贫项目资金使用管理不规范的问题。

整改情况：依据《永兴县财政专项扶贫资金管理办法》等文件要求，对2014年以来的财政专项扶贫资金及其涉及的项目开展专项督查，发现4个问题，并整改到位，上缴扶贫专户资金3.7万元。

19.全县仍有176户四类对象存量危房未改造的问题。

整改情况：对全县农村危房改造开展了质量安全大排查“回头看”，各乡镇(街道)已于限期内整改完成，176户四类对象存量危房改造已全部完成并通过验收，补助资金已发放到位的问题。

20.建档立卡贫困户有188人未参加医保的问题。

整改情况：188名建档立卡贫困户已全部参保。出台《永兴县基本医疗保险全覆盖实施方案》，动态做好新增建档立卡贫困人口参保全覆盖。

21.未就业贫困劳动2751人的问题。

整改情况：对2751名未就业贫困劳动力，开展“点对点”精准服务，积极开展“311”服务和技能提升培训，加强扶贫车间建设，开发公益性岗位，引导开展特色种养殖业，及时审核拨付各类就业扶贫政策性补贴。全县贫困劳动力就业累计8120人，其中新增就业828人，就业率72.83%，超过省考核指标12.83个百分点。

22.油麻镇公平村、金龟镇高桥村存在季节性缺水现象的问题。

整改情况：投入6万元在油麻镇田心村原饮水工程附近打机井，投入7.2万元在金龟镇高桥村寻找新水源，现均正常供水。

23.不稳定脱贫户173户446人存在返贫风险，边缘户430户1156人存在致贫风险的问题。

整改情况：对173户446人不稳定脱贫户制定一户一档、一人一策方案，对425户1115人边缘户建立预警机制和防止致贫方案。促进不稳定贫困户和边缘户家庭人均收入超过5000元，“两不愁、三保障”和安全饮水问题都得到解决。

24.污染防治建设体系不够完善的问题。

整改情况：出台《永兴县2020年度污染防治攻坚战绩效考核办法及细则》等文件，建立“每周调度、双周推进、每月督查、每季点评、年终考核”推进机制和环保约谈制度，倒逼责任落实。成立郴州市生态环境行政执法局永兴分局，开展为期3个月的集中整治。

25.全县6个污水处理厂有5个没有正常运行的问题。

整改情况：全县6个污水处理厂5个已运营，马田污水处理厂正在申请内部竣工验收，年内可全面实现联网并正常运营。

26.未按原省环保厅规划环评批复要求完成园区外搬迁安置任务的问题。

整改情况：制定《永兴县园区安全防护距离搬迁三年行动计划》，计划3年内搬迁安置到位。目前，柏林园区已签订房屋搬迁协议12户；太和园区申报41户拆迁户纳入棚改；两新园区完成入户调查及房屋评估。

27.城区学位紧张的问题。

整改情况：通过新建、配建、改扩建学校和购买义务教育学位，可新增近15000个学位。对城区学校(2020-2035)进行专项规划，规划新建幼儿园24所，小学7所，初中5所，职中2所。

28.在教师严重缺编的情况下，仍安排大批优秀教师到民办学校支教的问题。

整改情况：依据有关法律法规，已返回原编制单位公办教师51人，计划2022年7月底前全部返回。

29.县人民医院新院部未完成搬迁的问题。

整改情况：全面梳理人民医院二部项目扫尾工作，倒排工期，力争在2021年1月1日实现搬迁。

30.全县部分房地产楼盘的不动产权证未办结的问题。

整改情况：制定《集中化解房地产办证信访突出问题专项行动方案》《房地产办证历史遗留问题处理实施细则》，采取“一周一通报、两周一调度”方式，开展摸底排查及后续整改工作，41个未办证楼盘中已纳税待办和已办理不动产登记总证30个，3200户购房群众已办理了分户证，力争在2021年8月底之前化解城镇范围内41个楼盘房地产办证遗留问题。

31.部分棚改项目不动产权证未办结的问题。

整改情况：对棚改尚未办理不动产证的9个项目(2579户)分类施策，年内完成沿江西路棚改区等7个工程项目竣工验收、县造纸厂棚户区等3个项目缴清项目税费和土地出让金，依法处置汇邦新天地项目违规建设问题。

32.县城公共配套休闲文化设施数量和面积不足，没有一个稍具规模的公园和广场的问题。

整改情况：有序推进银都大道两厢休闲游园建设，已完成投资4000余万元；鸡公岭公园项目已于10月中旬全面动工；计划于“十四五”期间建设三大桥下游沿江开放式公园。

33.处理人民群众的操心事、烦心事、揪心事硬度有余、温度不足的问题。

整改情况：进一步夯实“大调解”工作格局，完善“书记信访一体化”机制，推动矛盾化解有温度。在全县开展“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿，强化为民服务理念。

34.存在网络舆情频发多发等问题。

整改情况：开展意识形态工作责任制专项督查，修改完善《网络舆情处置工作方案》，制定《关于新形势下推进全县网络评论队伍建设的实施方案》，打造一支300人左右的网评员队伍，提升突发事件应急处置和网络舆情管控能力。

35.宗教场所管理不够规范的问题。

整改情况：成立宗教活动场所管理小组，指导开展“五进五好”活动，全面开展佛、道教商业化问题摸排。

36.部分邪教组织死灰复燃的问题。

整改情况：深入开展“2020年反邪教宣传周”活动，组织巡回宣讲，制定《关于打击邪教组织专项行动方案》，保持对违法犯罪行为的高压态势。

(二)反馈问题：推进全面从严治党战略部署不够深入，落实“两个责任”有差距

37.县委专题研究党风廉政建设和反腐败工作较少的问题。

整改情况：制定《县委落实全面从严治党主体责任清单》，每半年召开一次县委常委会专题会议和党风廉政建设责任制领导小组会议。

38.组织学习《党委

<党组>落实全面从严治党主体责任规定》不及时的问题。

整改情况：深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，县委书记牵头以《切实履行主体责任，全面落实从严治党要求》为题讲党课。

39.主体责任形式化，过分依赖县纪委监委“包打天下”的问题。

整改情况：加强县纪委县监委与党委(党组)联系，对一般性工作督查发现的问题，指导县委各部门及各单位党委(党组)开展问责;一般性提醒谈话和约谈，由单位党组织主要负责人进行。

40.有4个乡镇纪委书记分管了其他工作的问题。

整改情况：印发《关于进一步明确乡镇(街道)纪(工)委“三转”要求的通知》，对“三转”不到位的乡镇党委书记分别进行约谈，4个乡镇的纪委书记和专职纪检干部已“三转”到位。

41.2017年以来县巡察移交问题线索450条，落实200条，办结率为44.4%的问题。

整改情况：开展巡察移交问题线索办理“集中攻坚”行动，2017年以来县委巡察移交问题线索406条，累计办结305条，办结率为75.12%。

42.巡察专职人员配备不足的问题。

整改情况：9月27日县委编委会研究，在县委巡察办下设信息中心，为县委巡察办所属正股级公益一类事业单位，机构设立文件已于9月27日印发。

43.油麻镇下青村及周边村安全饮水问题长期得不到解决的问题。

整改情况：下青村已于6月10日安装过滤净水设备；三塘中学已于5月26日打好220多米深水井；上青村大路组已于8月29日正式开闸通水。

44.通往黄克诚将军故居的道路差的问题。

整改情况：成立S345(原S349)永兴县马田至三塘公路二期项目指挥部，拟对马三公路二期进行提质改造，争取2022年上半年竣工。

45.黄克诚将军事迹陈列馆因屋顶漏水闭馆两年的问题。

整改情况：争取专项资金，完成县博物馆(将军事迹陈列馆)屋顶补漏维修；编制完成《一代楷模树丰碑—黄克诚大将生平业绩陈列内容方案》，报中宣部审核后组织实施；拟规划提质改造馆舍，总投资约500万元。

46.党员干部干事创业信念不强，担当作为意识不够，热衷责任外推下移，层层“甩锅”的问题。

整改情况：组织开展优秀领导班子、担当作为好干部、优秀共产党员系列评选活动，评选优秀共产党员92名，先进个人98名，激励担当作为。拟下发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的9条措施》整治“四风”，健全容错纠错机制。

47.各部门互设前置条件变相推诿的问题。

整改情况：印发《关于清理权责清单和规范性文件的通知》，全面清理已失效或与新规定相抵触的规范性文件，并开展专项监督检查。蛋白固体饮料事件6名相关责任人已处理到位。

48.部分县领导落实工作偏重于调研次数，实际解决问题成效不明显的问题。

整改情况：制定《关于开展抓实“六稳”“六保”工作，推动永兴高质量发展调研活动的通知》。组织学习《湖南省集中整治形式主义官僚主义的20条措施》，对整治流于形式，采取个别谈话、约谈等方式督促整改。

49.工程项目招投标不规范的问题。

整改情况：加强工程项目招投标管理，对近年来223个建设工程项目进行自查。其中，2013年-2017年期间，收取的各类保证金已全部清退到位。严格按程序实施项目建设，对76个“三边”工程进行清查并完善手续，27个变更方式、46个变更工程量项目完善手续、健全程序。

50.存在随意变更增加工程量和预算现象的问题。

整改情况：先后制定《工程监理管理实施办法》《工程计量支付管理办法》《工程施工现场签证管理办法》《工程项目管理实施办法》《银都集团内部审计管理办法》等文件，通过对项目从事前、事中、事后全过程的监督管理、基本控制了变更增加工程量及预算的问题，因无可预见等原因确需变更的，也控制在合理范围以内，从源头上控制变更的发生。

51.工程款拨付把关不严的问题。

整改情况：健全完善《工程监理管理实施办法》等制度文件，严格工程现场签证，按合同拨付工程进度款。省委巡视以来，先后严格程序，支付工程进度款80笔。

52.工程项目存在“提篮子”现象的问题。

整改情况：印发《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》和《关于进一步整治利用领导干部职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利的通知》，对2013年以来的工程项目招投标问题进行自查自纠，开展专项督查，对“提篮子”问题实行一案三查。目前已有81个单位1092名干部进行了自查。查处了县住建局原局长、银都集团原总经理李某某利用职务便利，在融资、房地产开发管理、承揽工程等方面为他人谋取利益的问题，给予李某某开除公职处分，并移送司法机关。

53.“四风”问题隐形变异，县教育基金会将违规收入转为基金捐赠的问题。

整改情况：成立整改工作领导小组，修改完善《永兴县教育基金会章程》，严格基金使用申报、审批程序，确保每一分钱都用在教育公益事业上。目前，县一中完善了相关财务制度，县教育局取消了与县侨联签订的《“爱心侨(桥)”教育基金的协议》。

54.违规兼职取酬禁而不止的问题。

整改情况：全面开展清查工作，对兼职取酬一律予以清退，拟对资金进行清退。

55.公务接待问题突出的问题。

整改情况：由县纪委县监委牵头，对公务接待费使用情况全面开展监督检查。其中，给予城南污水处理厂有关问题责任人书面检查处理；县文旅广体局违规多报销的高铁车费已清退到位，并对相关人员进行了谈话提醒;县经开区于9月30日将违规列支的接待费以及印刷费清退。

56.在大融资和大建设时期，因为管理机制和权力运行机制不健全，存在权力任性和权力寻租等重大风险隐患的问题。

整改情况：推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，抵制庸俗政治文化、净化政治生态环境。完善管理机制和权力运行机制，畅通项目公示、举报等管理渠道。

57.选用干部“近亲繁殖”的问题。

整改情况：严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，下发《关于组织党员干部学习干部人事政策法规的通知》等文件，严格执行领导干部近亲提拔任用报告制度。

(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设仍较薄弱

58.“三会一课”流于形式的问题。

整改情况：组织全县37个系统分工委(党委、党总支)对所辖党支部的2020年度组织生活制度落实情况全面开展自查自纠，严肃党内生活制度，提高“三会一课”质量。

59.谈心谈话未落实的问题。

整改情况：已健全完善《永兴县领导干部谈心谈话制度》，定期提醒领导干部及时开展谈心谈话，并对落实情况开展督查。

60.干部选拔任用制度执行不到位的问题。

整改情况：认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，严格执行干部调整报备制度、干部任前事项报告请示制度，全面排查县管干部任职回避情形。

61.“退线改非”领导干部管理不到位的问题。

整改情况：已出台《永兴县加强退出领导岗位干部管理的实施办法(试行)》，积极探索完善对退出领导岗位干部的各项教育管理和关爱激励措施。

62.中心工作与党建工作“两张皮”的问题。

整改情况：各系统分工委分设“小支部”90余个，结合中心工作开展主题党日活动，打造机关党建品牌，推动党建与业务工作“双融合、两促进”。

63.党建工作发展不平衡的问题。

整改情况：成立由县委书记任组长的工作领导小组，下发《永兴县加强城市基层党建引领社区治理的若干措施》，推行“1+N”覆盖模式，成立14个社区党总支，招聘社区专职工作者。建立两新党组织动态调整机制，制定党建指导员选派管理办法，247名党建指导员每月列席督导两新组织工作不少于4次。

64.村级党组织队伍建设不够稳定的问题。

整改情况：加强村干部队伍建设，稳步提升村干部待遇。2019年村干部绩效报酬按照1400元/人标准拨付到位，养老保险按照1500元/人保障到位。启动“支书论坛”，对137名新任村干部和38名第一书记进行专题培训。2020年面向优秀村干部定向招考乡镇(街道)公务员1名，事业单位人员2名。

(四)反馈问题：关于落实巡视、主题教育、环保督察等整改不彻底，个别问题整改效果打折扣

65.上轮省委巡视后，反馈问题仍有4个未整改。

整改情况：进一步加强偿债准备金管理，编制好三年滚动预算并分年度纳入预算安排；县人民医院二部项目计划2021年1月1日前搬迁；制定《整治城区交通违法专项行动实施方案》，开展集中整治行动；市民服务中心已纳入2020年中央预算内投资专项储备项目库并上报，待批复后，将全力推进。

66.2019年县委班子认领主题教育问题61个，已整改58个，正在推进3个的问题。

整改情况：拟通过新建、配建、改扩建学校和购买义务教育学位，新增近15000个学位。制定《县煤炭公司改制职工安置暨经费预算分配方案》，有序推进国企改制工作。已完成龙华山庄道路路灯维修安装工作，因该路段车流量较少，暂缓安装减速带。

67.2018年中央环保督察“回头看”反馈问题5个，已整改3个，正在整改2个的问题。

整改情况：将学习贯彻习近平生态文明思想纳入县委理论学习中心组学习重要内容，强化全县干部生态优先、绿色发展理念。格林美公司已取得环评批复和排污许可证，并于5月15日开始运行。

68.2019年中央扫黑除恶督导组向郴州市反馈问题后，永兴县对标整改15个，正在推进1个的问题。

整改情况：成立工作专班，每周调度追逃工作。8月18日抓获1名在逃人员;目前正在继续做好有关工作。

69.2017年以来，审计整改问题312个，已整改305个，未整改7个的问题。

整改情况：对2017年7个未完成的审计问题，明确各项目主审为审计整改第一责任人，全程督促督导审计整改工作，现已全部整改到位。

三、继续深化后续整改

(一)压实“两个责任”。县级领导发挥带头作用，各级各部门主要负责人坚决履行第一责任人责任，层层传导压力，逐级压实责任，促进各级各部门守好“主阵地”，种好“责任田”，强力推进巡视反馈问题整改落实。

(二)抓实问题整改。坚持目标不变、力度不减，对目前尚未完全完成整改工作和需要长期整改的问题，按照整改方案要求挂牌督办，确保每个问题整改到位、落到实处。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题回流反弹。坚持建章立制，逐步建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

(三)推动成果转化。坚持把巡视整改与贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神相结合，与常态化推进疫情防控相结合，与推动永兴经济社会发展相结合，一手抓巡视整改，一手抓中心工作，着力推动“五个永兴”建设。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-5525806；邮政信箱：永兴县便江街道大桥路246号大院县委办办公楼；电子邮箱：yxxwbxxs@163.com。

中共永兴县委

2020年11月11日

中共安仁县委关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委统一部署，2020年4月20日至6月19日，省委第十巡视组对安仁县进行了巡视。7月30日，省委巡视组向安仁县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)切实提高政治站位，增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。县委先后召开17次县委常委会会议、2次动员会，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和杜家毫书记听取巡视工作汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改工作。整改期间县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。通过深入学习和广泛动员，全县上下统一了思想认识，增强了抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉。

(二)强化政治担当，压实主体责任，精心部署抓整改。成立了由县委书记任组长、县委常委会班子全员参与的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，制定整改方案，明确20个牵头主抓单位，坚持“一个问题、一套整改方案、一名牵头责任领导、一个牵头责任单位、一抓到底”，实行县委统一把关、班子成员分工负责、部门分头落实、问题分类整改。

(三)加强统筹调度，强力推动，确保巡视整改措施落地见效。坚持“一周一调度”“一周一通报”。县委主要领导和牵头责任县领导密集加强调度、督查督办，及时跟踪问效。通过定期调度、每周通报、集体约谈等方式，有力地推动了巡视反馈意见的整改落实。

截至10月31日，巡视反馈的5类18项52个具体问题，已完成整改28个，基本完成整改16个，需长期整改3个，未完成整改5个;巡视移交的14个立行立改问题，已完成整改11个，正在整改3个;巡视移交的545件信访件，已全部办结。

二、巡视反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署方面

1.关于“学习贯彻不深入”的问题。

整改情况：一方面，加强政治理论学习。将政治理论学习固定为县委常委会会议的第一个议题和每月一次的县委理论学习中心组集体学习的重要内容，建立学习长效机制。在全县深入开展《

<习近平谈治国理政>第三卷》学习和宣讲活动，深入学习贯彻习近平在湖南考察时的重要讲话精神等。通过政治理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。另一方面，抓好贯彻落实。一是强化大局意识。坚持新发展理念，树立正确政绩观，认真研究政策，精准对接向上争资，已谋划储备了175个具有全局性、战略性、带动性的“十四五”规划重大项目，总投资1105亿元。杜绝盲目争资，提高资金使用效率，保障房空置率高、资金闲置的问题已得到有效解决。二是充分发挥县委领导作用。全面加强党的领导，科学调整县委常委分工，严格执行县委常委会议事规则，进一步规范县委常委会研究重大事项、重要决策的程序及内容。认真抓好机构改革后续工作，对存在的3个方面的问题已全部调度整改到位。合理调整干部配备，补齐了72个空缺职位(含新增空缺职位)，交流了37名在同一职务(岗位)任职较长的干部，选优配强了公立学校和公立医院领导班子。整合农村综合服务平台资源，推进基层公共服务(一门式)全覆盖，努力提升服务的能力和水平。三是落实意识形态工作责任制。将意识形态工作作为一项重要的政治任务，列入县委常委会向县委全会报告工作的重要内容，纳入党委(党组)班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，坚持做到“四个纳入”“四个一同”。县委常委会多次专题研究意识形态工作。对6个意识形态领域“荒漠化”的单位进行了集体约谈，督促限期抓好整改。出台《关于持续开展“建制度、学制度、用制度”活动推动党委(党组)意识形态工作责任制落地生效的通知》，推动全县意识形态阵地管理制度落地落实。

2.关于“统筹疫情防控与经济社会发展不够有力”的问题。

整改情况：一是认真抓好疫情常态化防控。出台《关于建立新冠肺炎疫情常态化防控工作机制的通知》(安防控组〔2020〕9号)，加强会商调度，抓实疫情常态化防控。认真落实“72条干货”惠企政策，持续推进复工复产复市工作。二是认真做好“六稳”工作、落实“六保”任务。出台了《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，压实工作责任，强化企业帮扶，落实惠企政策，强化就业保障。共向中小微企业发放贷款4397万元，累计减免企业社保金额100多万元。已培训劳动力5465人、实现城镇新增就业3255人，分别完成全年目标任务143.8%、90.4%，全县就业形势基本稳定。扎实抓好“三个推进年”活动并取得成效，智能制造产业园等26个项目签约落地，投资88亿元。三是稳定发展粮食生产。出台了《安仁县2020年粮食生产工作方案》《2020年整治耕地抛荒工作措施》等文件，压实县乡村三级粮食生产和整治耕地抛荒责任。整合相关农业专项资金1500万元，落实粮食生产奖补措施。2020年，落实粮食播种面积70.09万亩，超额完成市下达的目标任务。四是加强土地开发的后期管护，对2016-2019年全县21个土地开发项目建立了管护台账，落实了管护责任。

3.关于“推进三大攻坚战和扫黑除恶专项斗争存在不足”的问题。

整改情况：脱贫攻坚战方面，聚焦“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”，狠抓“三个落实”，巩固脱贫成效，提升脱贫质量。严厉整治扶贫领域的形式主义，切实为基层减负。严惩扶贫领域“微腐败”，共查处42人，追缴违规资金229.38万元。加强对脱贫监测户、边缘户的摸底排查，通过产业链接、综合保险、临时救助、公益性岗位安置等进行有针对性的帮扶，确保不返贫、不致贫。2020年安排资金1677万元用于重点扶贫企业，与4461户贫困户建立稳定的利益联结机制；安排资金1900万元为贫困户提供自主创业引导资金。加大金融扶贫贷款清收力度，降低金融扶贫贷款逾期风险，保障贫困户合法权益。防范化解重大风险攻坚战方面，全面完成了2020年8月底之前所有金融机构借款的自查清理，已发生和计入政府隐性债务的正在按照贷款合同按时还本付息，未计入政府隐性债务的融资项目已整改到位。已完成平台公司向所有金融机构的借款和融资成本过高项目的清查处置，无借款利率高于8%的项目。下一步将继续加强对本级政府投资建设项目的监督，计划分八年逐步化解现有债务。稳妥化解房地产开发领域信访矛盾纠纷问题，已处理各类信访投诉210余起。下一步将继续采取“一楼盘一办法、一问题一措施”的方式，分批次、分类别解决房地产领域信访问题，并推行“交房即交证”，防范新的问题出现。污染防治攻坚战方面，加快推进污水处理厂建设，城区第二生活污水处理厂、安平镇污水处理厂已正式动工建设;列入“十四五规划”的龙海镇、灵官镇、金紫仙镇污水处理厂已完成项目选址论证及方案审查，正在开展土地调规等工作。严厉打击非法冶炼，依法查处3起，行政拘留5人。加强黑臭水体整治，庙冲巷黑臭水体整治工程已于8月5日正式动工，列为省住建厅2021年度考核任务的一甲垄黑臭水体整治工程已于9月22日完成工程招投标工作。加强土壤污染治理，抓好畜禽养殖业整治，对存在设施设备老化现象的35家规模养殖场督促限期整改，已整改到位25家，其余今年底前可整改到位。扫黑除恶专项斗争方面，组织开展了扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动，深挖彻查涉黑涉恶违法犯罪案件。加强重点行业整治，建立42个长效机制，有效铲除了黑恶势力滋生土壤。今年以来共破获涉恶团伙(集团)5个。严厉打击阻工闹市、强揽工程、欺行霸市等违法犯罪行为，共调处相关矛盾纠纷21起，查处影响项目建设和企业周边环境案件12起，采取刑事强制措施10人、行政拘留8人。从严抓好政法队伍建设，组织开展了“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，严厉查处民辅警严重违法违纪违规案件。7月以来，共有7人被党政纪处分或立案，11人被其他问责，辞退违纪辅警2名。

(二)反馈问题：牢固树立以人民为中心的发展思想方面

4.关于“县域经济社会发展不够科学”的问题。

整改情况：一是科学谋划经济发展。结合编制“十四五”规划，加快推进了乡村振兴、农业、工业、现代服务业、园区、产业转移等方面的专项规划编制，已完成了乡村振兴、食用菌产业发展、电力建设等专项规划方案。二是巩固提升传统优势产业。出台了《打造四大产业建设粤港澳大湾区农产品(安仁)供应基地工作方案》，把柑橘、茶叶、食用菌、生猪打造成为安仁县4个“百亿产业”，加大安仁枳壳、大米等品牌推介力度，着力提升农产品加工能力。三是积极开展“四个安仁”建设三年行动方案实施情况“回头看”。组织19个部门对“四个安仁”三年行动方案各子方案实施情况进行自查自纠，对大金山精细化工园因定位不准造成项目资产闲置浪费、茶安水库扩容改造工程因没完成移民导致项目功能无法实现等问题，及时采取有力措施抓好整改。经充分调查论证，并经县委常委会会议集体研究，确定大金山工业小区产业定位为智能制造，同时加大园区基础设施建设和招商引资力度，目前已有4家企业签订入园协议。茶安水库扩容改造工程完成安置点土地征收勘测定界和发布拟征地公告，预计在2022年6月前完成茶安水库扩容改造工程移民工作。

5.关于“民生领域有欠账”的问题。

整改情况：一是树立正确政绩观。坚决杜绝形象工程、政绩工程、负债工程，严格执行《政府投资条例》，出台了《安仁县本级政府投资建设项目管理暂行办法》《安仁县财政专项资金管理暂行办法》等文件，以制度管理项目。对已建成的神农广场、稻田公园进一步完善必要配套设施，做好规划布局，将其打造成了休闲健身场所、特色“夜市”等，切实发挥效益。二是加大民生投入。加大教育投入，新建县芙蓉学校已投入使用，县五中教学楼已完工;排山芙蓉学校已于7月动工。目前义务教育缺1000个学位的问题已整改到位，城区大班额问题已于9月全部化解到位。已重启县职业中专(安仁四中)建设，彻底解决高中学位压力。提高公共卫生领域投入，向上争取2766万元用于卫健系统项目建设和乡镇卫生院业务用房修缮，将中国初保基金会等单位捐赠的6335万元医疗设备，全部投入到乡镇卫生院使用。加强农田水利基础设施建设。对全县范围内2010年以来土地治理项目(高标准农田建设)区内，原项目建设区内因资金投入不足和建成时间久远导致建设内容未达标的进行补齐。加强城乡食品安全监管，在县城区和13个乡镇抽检了1000批次(其中农村460批次)食品及食用农产品，合格率达到98.7%；组织开展学校食堂专项整治及抽检，已抽检136批次(农村学校91批次)。加快推进珠泉老年养护楼建设，由县大源公司负责珠泉老年养护楼项目的后续建设和运营，计划12月20日前完成招投标，2021年6月30日前完工。

6.关于“土地管理较为混乱”的问题。

整改情况：一是开展工业集中区闲置土地清理处置。对清查出的14宗闲置土地，按照“一地一策”的处置原则，依法依规，分类处置，预计在2020年12月31日前全面处置到位。二是严厉整治“两违”。组建了违规建设拆除组、非法买卖土地案件查处组、历史遗留问题处置组、党员干部涉案查处组四个工作组，全面推进“两违”整治。已实施10次拆违行动，依法拆除了违法建筑84处，面积1.2万余平方米。出台了《安仁县涉嫌国土犯罪案件移送公安机关调查处理实施细则》，依法侦办永乐江镇北郊村、城北居委会非法买卖土地等案件，北郊村案已依法将7名犯罪嫌疑人移送检察院起诉，城北居委会案已批捕1人。连续开展了两轮公职人员自建房问题自查申报工作，出台了《安仁县公职人员自建房问题清查整改工作方案》《安仁县个人建房违法用地、违法建设行为等历史遗留问题清理整治工作的意见》，对违规建房的25名公职人员已进行立案调查。制定了《关于进一步加强土地资源执法网格化监管工作的通知》，将全县规划范围内162个行政村(居)划分为不同的责任网格，实行全天候、全覆盖巡查，发现问题及时处置，确保“两违”零增长。下一步将按照《安仁县个人建房违法用地、违法建设行为等历史遗留问题清理整治工作的意见》要求，分批次、分类别依法处置“两违”遗留问题。三是集中整治房地产开发领域问题。开展了问题楼盘的再清理、再排查，建立了全县问题楼盘台账，列出了《安仁县房地产历史遗留问题领导包案处理项目整改清单》。目前已启动19个楼盘项目的办证，共办理6162本不动产证。依法依规按程序对问题楼盘中的少批多建、非法占地行为严格处理到位。下一步将抓好剩下9个楼盘的不动产证办理，出台房改房、集资房等不动产证办理实施办法。

(三)反馈问题：落实全面从严治党战略部署方面

7.关于“县委落实全面从严治党主体责任意识较为淡薄”的问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活。县委常委会带头学习党内法规，严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、末位表态制度，进一步规范权力运行。精心组织召开了县委领导班子巡视整改专题民主生活会。二是压实全面从严治党主体责任。传达学习了中共中央关于《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》及《中共郴州市委关于印发

<市委落实全面从严治党主体责任清单>的通知》；制定印发了《县委落实全面从严治党主体责任清单》《〈县委落实全面从严治党主体责任清单〉任务分解》，明确了县委领导班子、县委书记、县委常委从严治党的主体责任及各责任单位的具体责任。将履行党建工作主体责任情况纳入了对支部“五化”建设检查重点内容，对落实不力的单位主要负责人，由县委书记进行了约谈。三是从严管好干部。在全县组织开展了公职人员违规“结干亲”专项整治。对参与“结干亲”的135名公职人员，督促他们与“结干亲”对象解除了“干亲”关系，出具了解除“干亲”关系说明。同时，要求全县所有干部职工签订了不参与“结干亲”承诺书。严格规范政商交往行为，构筑亲清新型政商关系。加强退出领导岗位的科级干部管理，制定出台了《关于进一步加强退出领导岗位干部管理的意见》(安办发〔2020〕29号)。加强因私出国(境)管理，出台了《安仁县公职人员因私出国境管理“六个严禁”“六个一律”工作纪律》等一系列文件，组织开展了全县公职人员因私出国境“大排查、大清理、大整改”行动，新增登记备案336人，变更登记备案788人，撤销备案1097人，新上缴证件316人，注销43人54本相关证照，对相关责任人组织处理17人、党纪处分1人。对巡视反馈的5名公职人员违规因私出国境问题已调查处理到位。从严从快处理公职人员吸毒问题。

8.关于“纪检监察机关履行职责有些缺位”的问题。

整改情况：一是认真落实县纪委监委的监督职责。先后开展惠民惠农领域腐败和作风问题集中治理、巩固拓展“一季一专题”集中治理、纠“四风”问题专项整治等工作，查处197人，追缴资金641.47万元，退还群众资金42.26万元；大力推行乡镇专职纪检干部分片包村工作，组织开展了扶贫领域腐败和作风问题入村督查，共走访群众1654户，化解信访矛盾228个。二是切实维护纪律规矩严肃性。对今年已结案案件的处分执行情况进行了检查。严把党风廉政意见回复关，防止干部“带病提拔”。4月至8月，党风廉政意见回复309人次、否决16人次。三是切实加强纪检监察机关干部队伍建设。强化以案代训，选派7人、抽调11人参加跟班轮训，着力提升能力素质。加强对乡镇纪委落实“三转”情况的考核，督促未实现乡镇纪委书记、副书记、纪检专干专职专岗的乡镇党委抓好整改，目前13个乡镇已全部整改落实到位。四是加强对平台公司、招投标、扶贫资金使用等领域监管。推动大源集团公司成功实现转型。加强对招投标领域监管，对400万元以下的建设工程项目，严格落实采购人的主体责任和相关部门(岗位)的监管责任。加强对扶贫领域监管，将扶贫项目资金纳入动态监控系统，2020年所有的整合资金项目都在县政府门户网站上进行了公告，出台了《关于加快2020年基础设施扶贫项目资金支付的通知》，优化资金支付程序，严防资金滞留。督促各项目责任单位抓好第三方中介机构审计发现问题的整改，并密切配合省审计厅重大政策落实情况的跟踪审计工作。

9.关于“重点领域廉洁风险较为突出”的问题。

整改情况：一是严格工程项目管理。成立工程建设项目招投标突出问题专项整治领导小组，制订出台了《安仁县工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》，对省委巡视组反馈的2013年以来70个未按规定公开招投标工程项目进行认真核查处理。其中2个政府采购项目未违反相关规定，不予处罚和问责;对其它68个项目依法依规进行了处罚，并对相关责任人作出相应问责处理。对其中4个存在重大问题的项目，正在调查处理。加强了对县本级投资建设项目的管理，对政府性投资项目从决策、资金来源、招投标等方面规范项目建设行为。完善修订了《安仁县本级政府投资建设项目管理暂行办法》，坚决停止以招商引资、融资代建为名的相关项目。严肃查处“提篮子”“打牌子”突出问题，对参与的党员领导干部已进行纪律处分5人，组织处理1人；正在立案审查调查5人。二是防范土地出让领域廉政风险。全面梳理土地出让工作中的廉政风险点，针对梳理出的2个一级风险点、6个二级风险点进行认真整改。严格执行土地供应相关法律法规，加强对评估机构的监督，严把资质审查关，严格落实土地价款双评估制度。研究出台《关于进一步规范土地出让工作的实施意见》，建立土地出让工作集体研究决策、纪委监委全过程参与监督的长效机制。严格依法依规执行税费减免政策，规范缓、减、免审批程序。

10.关于“纠治‘四风’力度不够”的问题。

整改情况：一是开展纠“四风”问题专项治理。近期，在全县范围组织开展了纠“四风”问题专项整治，有136个单位(乡镇)上报了自查自纠情况，自查自纠了违规资金；对全县79个二级机构的财务进行了检查，对违纪违规资金进行了收缴；全县查处违反中央八项规定精神的问题，立案9人，组织处理21人。二是进一步加大对形式主义、官僚主义问题的整治力度。2020年4至9月，全县共查处形式主义官僚主义问题46个。加强督查检查考核年度计划管理，从严控制督查、检查、考核活动，切实减轻基层负担。三是进一步精简了文件、会议。2020年1-9月，县委、县政府大型会议分别同比减少17.2%、20%，发文分别同比减少20%、11.86%。四是组织开展了微信群的清理。通过清理整顿，全县各单位的微信工作群由原有730个整合为438个。

11.关于“巡察利剑作用发挥不够”的问题。

整改情况：一是高度重视巡察工作。将巡察及反馈问题整改工作纳入县委重要议事议程，纳入年度绩效考核。坚持每轮巡察至少召开2次领导小组会议听取情况汇报。对省委巡视反馈问题的整改工作先后召开17次县委常委会议、17次专题调度会研究部署和督促调度。二是切实履行巡察职责。抓好巡察组工作人员政策法规学习和业务培训，同时督促巡察办加大下组监督、指导力度，提高巡察组规范履职和精准发现问题的能力。三是突出政治巡察。严格按照“三个聚焦”的要求，紧盯被巡察党组织履行职责使命情况深入开展巡察。四是规范线索移交，抓好立行立改。制定了《关于巡察发现问题线索处理工作的意见》《关于规范巡察期间立行立改工作的意见》，及时移送问题线索，抓好立行立改，加强督促检查，做实巡察“后半篇文章”。下一步将组织“回头看”跟踪问效，巩固整改成效，防止问题反弹。

(四)反馈问题：落实党的组织路线方面

12.关于“领导班子建设存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是加强县委常委会班子自身建设，加强政治理论学习，不断提高政治理论水平和科学决策能力。二是完善科学决策机制，坚持广泛深入调研，严格执行民主集中制度、“三重一大”议事规则，加强党内监督，确保决策科学民主。三是认真抓好领导干部述职报告问题的自查整改，高标准召开了县委常委会巡视整改专题民主生活会，对各单位民主生活会情况进行了检查。四是配齐配强县直单位领导班子，补齐了72个空缺(含新增)领导职位，对两个班子战斗力不强、内耗严重的单位党政正职实行了相应的组织和纪律处理。

13.关于“选人用人导向不够正”的问题。

整改情况：一是合理调整干部配备。坚持正确的选人用人导向。加大扶贫一线干部、年轻干部和专业干部的培养使用力度。于8月31日、9月29日进行了两次干部调配，提拔、重用扶贫干部、专业干部和年轻干部共65名，占提拔重用总人数的63.6%。二是加强“三超两乱”整改。整改不规范任职12人，消超7人。三是系统谋划干部培养工作。研究出台了《关于贯彻落实<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的实施意见》和《关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，明确了全县党政领导班子建设和年轻干部培养的目标和具体措施。四是加强了对“改非”干部的管理。对各单位“改非”干部的职务名称、排名、分工不规范等问题已按规定整改到位。

14.关于“基层党建存在软弱涣散”的问题。

整改情况：一是加强对基层党建工作的指导。建立健全了各级党委班子成员联点指导基层党建工作机制，建立了联点指导工作台账。对2017年以来考核验收的软弱涣散党组织开展了“回头看”，对今年的14个软弱涣散基层党组织集中进行了“六个一”整顿情况自查。同时加强了对重点群体和薄弱领域发展党员的统筹谋划。二是组织开展了党支部“五化”建设专项检查，对巡视反馈党建工作不力的单位进行了集体约谈。配齐配强了县统计局等县直机关各单位党组班子。三是加快推进农村综合服务平台建设。目前，41个新建的农村综合服务平台已完工并交付使用。

15.关于“干部担当作为不足”的问题。

整改情况：一是严格执纪问责。以解决“不作为、慢作为、乱作为”问题为重点开展监督检查，2020年以来针对党员干部“为官不为”问题共问责41人。二是激励干部“担当作为”。下发了《安仁县脱贫攻坚一线干部关怀激励工作实施办法》《关于整治不担当不作为方面突出问题的实施方案》等，建立健全了鼓励干部担当作为机制。三是开展监督检查。重点督查服务不优、推诿扯皮、久拖不决等有损政务服务环境的行为，督促抓好整改。针对疫情防控、脱贫攻坚、控违拆违等重点工作开展专项督查，发现问题及时处理到位。其中，疫情防控专项督查问责103人；脱贫攻坚专项督查组织处理6人、党纪政务处分4人;控违拆违专项督查组织处理1人、党纪政务处分16人。针对党员领导干部工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时开展廉政警示和提醒谈话，共开展提醒谈话40次103人。

(五)反馈问题：落实巡视、审计反馈意见整改方面

16.关于“落实整改责任有差距”的问题。

整改情况：一是坚持把巡视整改作为县委的中心工作抓牢抓实。由县委常委牵头负责，抓统筹、抓调度，确保巡视反馈问题整改到位、取得实效。二是切实抓好专项整治。已组织开展纠“四风”问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项整治、机关事业单位工作人员“吃空饷”专项整治等多个专项整治行动，收到了明显效果。三是强化监督检查。对县住房保障中心违规采购、虚假整改的相关责任人予以立案调查，对全县范围内工程项目未整改问题建立台账，对整改不力的单位和党员领导干部严肃追责问责。对全县工程项目问题整改情况进行督查，对未及时整改的从严查处。

17.关于“整改缺乏明显实效”的问题。

整改情况：一是完善科学决策机制。严格落实县委常委会会议决策制度，对重大问题和重大事项，深入调查研究，广泛征求意见，确保决策严谨科学。二是加强干部管理。认真落实干部谈心谈话制度，全面了解干部思想动态，合理调整干部配备。三是全面清理整治教师违规借调问题。研究出台《关于进一步规范机关事业单位借用中小学教师管理工作的实施意见》，违规借调的42名教师已全部清退到位。四是妥善处理房地产领域历史遗留问题。坚持“尊重历史、实事求是、依法依规”原则，积极稳妥处理房地产历史遗留问题。五是积极推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，持续抓好问题整改。

18.关于“长效机制没有建立”的问题。

整改情况：一是抓好基层党建业务培训。举办了一期2020年度全县基层党组织书记和党务工作者业务培训班，着力提升村级干部能力。二是抓好村级后备干部培养。重点从现有干部、后备干部以及有志从事村级工作的年轻人员中，择优确定30名对象进行定向培养。三是加强基层治理。制定出台《关于加强和改进基层治理的实施方案》(安发〔2020〕6号)，全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设。四是抓好村级换届工作宣传，已启动村(社区)“两委”换届前期准备工作，并拟定了《村干部招募令》。

三、继续深化后续整改

(一)强化责任担当，持续抓好整改。对没有整改到位的问题和需要长期整改的，坚持高压强势推进，明确时间表、路线图，细化整改措施，确保早日完成整改任务。组织开展“回头看”，对已整改到位的事项不定期开展监督检查，防止问题反弹

(二)严格制度约束，构建长效机制。加快建立完善相关管理制度，以规则、制度的约束促进工作的规范化，不断巩固和扩大整改成果。

(三)做好结合文章，深化整改成效。坚持两手抓、两手硬，深入学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，以整改为契机推动全县各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-5224998;邮政信箱：安仁县永乐江镇八一东路新行政中心县委办A326室;电子邮箱：czardcs@sina.com。

中共安仁县委

2020年11月11日

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来源：三湘风纪

一审：刘芳瑗 二审：肖勇 终审：李造雄

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原标题：《涉及郴州这3个县市…省委第八轮巡视整改进展情况公布》

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