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【媒体看公安】吴忠“4+”精准巡防模式提升基层治理能力

2020-11-13 18:35

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

今年以来，宁夏吴忠市公安局利通区分局紧密结合辖区社会治安状况，坚持警情主导警务理念，紧盯辖区内易发、高发的刑事治安案件，依托情报信息研判预警、多警联动协同作战、科学管理督导问效，深入开展精准巡防工作，密织社会治安防控大网，切实提升警务效能，在实际工作中探索出了一套符合利通区实际的“4+”精准巡防模式，用“辖区发案少、社会治安好、群众满意”的工作成果，答好基层社会治理“大考题”。

情报预判+数据支撑，找准精准巡防靶心

“今日警情通报已发至各位，请大家根据通报及时调整巡防线路，优化警力部署，有序开展工作……”每天早晨，该局指挥中心民警苗家林都会根据辖区发案情况，通过信息分析研判，形成每日警情通报，为各派出所及特警大队开展精准巡防工作提供有力支撑。

为了真正实现“精准”二字，该局紧紧围绕“警情主导警务”的工作方针，紧盯“两抢”、盗窃、诈骗案件，创新推出“三图两帐”巡防台账，充分依托三级情报信息研判模式，科学分析研判辖区发案时段和规律，找准治安薄弱点，通过每日推送警情通报，每周形成社会治安形势分析研判报告，准确把握发案走势与动向，成功实现了从“哪里发案哪里巡逻”到“哪里可能发案哪里巡防”的转变，且战果颇丰。

3月8日，上桥派出所民警在街边将正欲实施盗窃的两名犯罪嫌疑人一举抓获，破获系列盗窃沿街店铺、电动车案件25起；6月20日，古城派出所在夜间巡防中成功破获自行车盗窃案两起，追回被盗自行车3辆，并全部于次日归还失主……

“自精准巡防工作开展以来，辖区诈骗案、入室盗窃、盗窃沿街商铺类案件明显下降。今年以来，共出动警力2万余人次，投入2800余车次。共破获盗窃、扒窃、诈骗等侵财类案件1000余起，破获系列盗窃案件45串244起，抓获违法犯罪人员150余人次，打掉犯罪团伙44个120人次。”该局指挥中心主任杨伟介绍道。

专业巡防+群防群治，构建精准巡防模式

“一开始看到警车开到小区附近总以为出了什么事，还有些心慌，现在看到每天巡逻的民警和闪烁着红蓝警灯的警车，就很心安。”家住利通区朝阳小区的李女士感慨道。

为织密织细巡逻防控网，打造“立体式”全方位巡防模式，该局将专业巡防和群防群治相结合，依托三级情报信息研判结果，科学安排重点用警时段、路段和防控打击区域，坚持点面结合，形成“立体式”巡防模式，实现“横向到点、纵向到面”的“无缝对接”。

今年3月下旬，辖区内扒窃警情频发，经常有群众报案称手机、钱包被偷，一桩桩民生小案直接影响着群众的安全指数和幸福指数。对此，该局以精准巡防工作为“矛”，针对扒窃案件高发时段、地段，科学分析研判，快速锁定重点目标，成立“反扒便衣巡防组”，进行精准反扒，在短短一天时间内，先后抓获两名扒窃嫌疑人，成功破获多起扒窃案件，为群众挽回部分财产损失。

警力有限，民力无穷。在市场、小区、商场附近，每天都能看到身穿红马甲、头顶小红帽的义警巡逻小分队穿梭在大街小巷，和民警一起守护着千家万户的平安。据了解，该局在开展常规巡防工作的基础上，充分依托社区警务工作，积极发动警务专干、小区保安、社区网格员等群防群治力量，建立网格化巡防体系，有效填补治安管理“空白点”。

截止目前，已设立专职保安2100余名，治安联防组织126个，形成了达到常住人口1‰的专兼职巡防队伍，进一步夯实公安基层基础工作，全面挤压了违法犯罪空间。

物防技防+防范宣传，延伸精准巡防触角

防范胜于打击，少发生胜于多破案。该局始终坚持“以防为主，打防结合”的巡防理念，因地制宜开展物防技防建设，向科技借力，全面推动数字监控提档升级。

为高效推动精准巡防工作，该局积极探索“监控+巡防”模式，针对现行侵财类发案率较高的开放式小区、人流量密集的复杂区域等部位加装高清监控探头以及电子猫眼等科技产品，加快“天网”“地网”建设，填补监控覆盖空白点。同时，加强一线巡防信息化装备，实现街面巡控布局、巡逻力量、工作状态、运行轨迹随时可见，全面提高巡防精准度，有效增强了对动态治安局势的驾驭能力。

在精准巡防工作中，反电诈宣传也是一项重要内容。为了实现警力最大化利用，民警经常在精准巡防过程中同步开展反电诈宣传工作，宣传推广集宣传、教育、止损于一体的“利通反诈”微信公众平台。

截止目前，该局已在精准巡防工作中开展反电诈宣传7万余次，接受群众咨询2万余次，帮助受骗群众及时止付冻结银行账户1148个，涉案资金达3531余万元，有效防止了群众因被盗、被骗出现致贫返贫情况。

强化考核+兑现奖励，完善精准巡防机制

每周上报巡防计划、定时发布巡逻视频、实时进行位置共享、每日发布警情通报、每周发布战果通报、不定期开展督导检查……这些都让精准巡防工作渐渐步入正轨。

从开展初期的点滴探索，到日趋完善的巡防机制,该局始终将绩效考核和奖励落地相结合，充分发挥考核“指挥棒”的作用，以目标管理为中心，将见警率、管事率、抓获现行数、辖区发案率、群众满意率等作为精准巡防工作的硬性指标，纳入2020年相关职能部门绩效考核细则。

在定期开展了精准巡防专题部署会上，详细通报精准巡防工作考核结果是必要环节。哪个派出所精准巡防战果频频？哪块区域发案率持续下降？督导检查中发现了哪些问题？这些都是会上重点关注的问题，而定期“红红脸、出出汗”也成为了常态。同时，该局还将精准巡防成果与民警评优评先、个人考核进行挂钩，充分激发干警工作积极性，真正让民警把心操起来，把责任扛起来。

善作善成、久久为功。利通公安将通过精准巡防工作持续压降辖区发案率，全力守好平安建设“责任田”，不断巩固脱贫攻坚成果，打造“共建共治共享”基层社会治理新格局。