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中俄4千亿天然气大单背后:十年谈判终妥协

澎湃国际实习记者 庄晓丹

2014-05-22 11:15 来自 澎湃国际
2014年5月21日,中国国家主席习近平(右)和俄罗斯总统普京在上海共同见证中俄两国政府《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司《中俄东线供气购销合同》的签署。  /新华社 图

        5月21日,中俄之间谈了十余年的巨额天然气合同终于签订。中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司在上海签署了《中俄东线供气购销合同》。中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京共同见证了中俄东线天然气合作项目和购销合同两份合作文件的签字仪式。
       中俄官方并未公布具体的天然气协议的金额和价格,但俄媒报道,30年的供应时间,每年380亿立方米的供应量,4000亿美元(约合2.5万亿元人民币)的合同总额,推算协议气价为2.19元/立方米。根据双方商定,从2018年起,俄罗斯通过中俄天然气管道东线向中国供气。
2011年6月15日,时任中国国家主席胡锦涛(中)与时任俄罗斯总理普京(右)共同参观了总部位于莫斯科的俄罗斯天然气工业股份公司。

谈判历时十余年
       事实上,中俄两国签署的“世纪大单”,谈判历时十余年之久,中俄天然气问题一直是彼此间的老大难。资料显示,早在1996年叶利钦时期,中俄双方就签署《中俄共同开展能源领域合作的政府间协定》,提出了从东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克塔气田向中国输送天然气的计划。1999年,俄罗斯天然气工业股份公司曾经和中方达成意向性的天然气出口协议,但由于国际能源市场价格飙升,双方最终没有签署这项合同。2006年,俄罗斯首先提出修建东西两条天然气管道,西线自西伯利亚通过中俄西部边境进入我国的新疆,东线则是自科维克金进入我国的东北境内。但在2008年,俄罗斯以气候和地质条件、环保因素以及经济性等问题基本否决西线方案。2009年6月,中俄签署《关于天然气领域合作的谅解备忘录》,决定修建中俄天然气管线。2011年10月,普京表示“天然气谈判已接近终点”。此后每次双边首脑会晤,都会毫无例外传出“天然气协议会签”的消息,最终却都不了了之。
       在此前中俄天然气贸易谈判的过程中,双方企业始终都无法接受对方的报价。2011年,时任俄罗斯国家杜马副主席、天然气协会主席瓦列里·亚泽夫曾表示,中方提出的价格毫无根据,俄罗斯是在做亏本贸易。中方专家则反驳说,“中国提出的天然气价格并不是毫无依据,中国国内天然气价格水平尚未完全和国际接轨。”
       不过时隔三年,普京在出席亚信峰会前便表示“中俄天然气协议准备工作已进入‘最后阶段’”。
价格方面中俄各有让步
       根据签署的天然气协定,推算得出每千立方米天然气的价格约为350美元。这个价格只是一个估算,而非严谨的计算。30年的过程中,不能忽略通胀、以及协议中中方需投入200亿美元等成本在内的多重变量。
       对此价格,厦门大学中国能源经济研究中心主任任林伯强觉得,相对欧盟而言,事实上中方拿到的价格应该会更便宜。但对于中石油来说,这不会是个亏本的生意。中石油以市场价获得天然气,将来也会以市场价的形式进行售卖,最终成本会摊薄到消费者身上。
       据消息称,此前俄罗斯天然气工业股份公司要求的每千立方米价格在400美元,而中方的价格在350美元至360美元之间。粗略来看俄方妥协了,最终价格落在中方预期价格的下限。
       妥协是最好的方式。在这笔4000亿美元的交易中,中俄各有让步。除了价格的优惠外,俄方推出了“互勉关税”,即为输往中国的天然气取消开采税,而中方则宣布准备取消俄罗斯天然气进口税。
       对于中国来说,当下既不是最好也不是最坏的时代,但确实是在彼此最佳时机签订此合同。
谈判结果实为双赢
       路透社认为,面对乌克兰危机后的欧美制裁,俄罗斯已不得不重新认真考虑其能源出口的多样性。这种情况下,经济规模庞大、能源“胃口”过人,且和俄罗斯陆地接壤的中国,势必成为了俄罗斯扩大天然气出口的首选目标,成为了其“能源安全”,甚至是“国家安全”的必需。
       对中国而言,在对俄谈判不断僵持的马拉松中,中国一直不遗余力地拓展其海外能源渠道,并在中东、中亚、非洲等多地屡有斩获。对于中国而言,俄天然气是锦上添花、好上加好,而非可或缺的能源命脉。
       根据协定,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)将从2018年起,持续25年,每年为中国提供380亿立方米的天然气,这相当于俄罗斯出口欧盟的四分之一。
       目前,中俄双方正在实施通过“斯科沃罗季诺-漠河”管道向中国提供原油的大项目,该项目价值超过600亿美元。
       厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,中俄达成天然气谈判对于双方都意义重大,一方面,俄罗斯开拓了新的市场,有利于减轻对欧盟减少天然气供应带来的影响;另一方面,有利于保障我国能源供应,同时对于我国治理雾霾、调整能源消费结构都产生积极作用。
       卓创分析师王晓坤也指出,中俄起初谈判的东线天然气合作为300亿立方米/年,相当于2013年中国天然气表观消费的1/6,但是这一量远低于出口欧盟1600亿立方米的总量(2013年),未来俄罗斯有望加大对华天然气出口。而且天然气谈判可能只是中俄能源合作的开始,未来两国在电力、煤炭等方面都可能开展深入合作。
       不过,虽然中俄达成天然气协议,但俄罗斯天然气仍然高度依赖于欧洲市场。Gazprom公司每年出口的380亿立方米天然气只占该公司目前出口总量的16%。
       “达成这笔交易将向西方发出一个重要信号,即俄罗斯并没有被现有的制裁措施孤立,而是有大把机会与亚洲企业建立合作伙伴关系,”咨询机构欧亚集团分析师莱斯利·帕尔蒂-古兹曼对《金融时报》表示。
        
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 中俄,天然气录入编辑:郑洁
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