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行家解读:千名移民申请者起诉加移民当局胜诉不大

澎湃见习记者 林周灵

2014-06-05 07:09 来自 中国政库
       集体诉讼也恐难改变加拿大的投资移民政策。
       6月4日,多伦多移民律师蒂姆•莱希受1446名客户委托向加拿大联邦法院递交诉状,起诉加拿大联邦公民及移民部。原因是今年早些时候加拿大将所有经济类移民申请旧案“归零”,导致这些申请人无法成功移民加拿大。
       这些申请人提出的诉讼请求是,要么联邦政府收回之前的决定,同意重新审查他们此前被“一刀切”的投资移民申请,要么向他们赔偿总计500万加拿大元(约合人民币2866万元)的补偿金,而非仅退回申请款了事。
       这场诉讼缘起于今年2月11日加拿大的一个移民政策变动。
       当天,联邦财政部长提交2014年联邦预算法案(Economic Action Plan),希望在2014年终止联邦投资移民(IIP)和联邦企业家移民(EN)计划。然而,这一项法案预计到6月底才能正式被加国会获准通过。由此,排在2月至6月之间等待移民的人士变面临尴尬的局面。受此影响的有6.6万移民申请者,其中中国移民占9成。
       据莱希透露,1446名起诉人中有1335名在香港申请加拿大投资移民计划(IIP),几乎清一色是中国内地富翁。
移民官司早有先例,且胜诉
       这千余名移民申请者状告加拿大移民当局“商业失信”能否成功呢?
       其实,早在2002年,就有集体诉讼加拿大移民当局的案例。那场官司中,加方败诉,“一刀切”计划被退回。
       2002年1月,加拿大移民当局宣布:将于6月28日实施新的移民法规。新法规提高了加拿大联邦技术移民的打分标准,同时,此法规的法律效力还追溯到了当时已经提交申请表的申请人。
       从事移民服务的鲲鹏国际总裁胡伟航接受网易专访时谈到那次集体诉讼。他介绍,业内把此次事件叫做“628技术移民变法”。这次新法规在移民业内引起了轩然大波。据胡伟航介绍,后来经过业内主要公司的联合申诉,最后加拿大移民当局败诉了。
       然而,这场技术移民“一刀切”并没有结束。十年后,2012年3月29日,加移民当局又提出了技术移民“一刀切”。加拿大政府宣布:计划退回2006年9月1日至2008年2月27日期间积压的约30万人申请及申请费。这涉及将近30万技术移民旧案。与前次不同的是,这次的“一刀切”是以财政预算法案的形式通过的。也就意味着,法案一旦形成,则很难改变。
       胡伟航说,2012年技术移民“一刀切”是今年2月投资移民“一刀切”的预演,这两次“一刀切”都是以预算法案的形式提出的。
       这两次“一刀切”做法是近几年加拿大移民政策变化的缩影。
       澳际教育集团一名负责投资移民的工作人员鲁月(化名)向澎湃记者介绍,每几年,加拿大的移民政策都有调整,特别是最近一两年,变化比较频繁。
       胡伟航称,此前两任联邦公民及移民部长都做过相关举动,紧缩投资移民政策。
       现任部长克里斯•亚历山大曾表示,加拿大经济类移民门槛太低,移民身份“太贱卖”了。
       而这次终结的两项经济类移民计划,其新案承接,早已分别在2011年7月(EN)和2012年7月(IIP)被移民部叫停。
       作为曾是最大吸引移民的国家,加拿大为何近几年却对移民加以限制?
       移民行业内的主流观点认为,主要原因有积压案件过多与处理能力的矛盾、投资移民者对当地纳税贡献少、移民投资导致当地房价上涨和移民并未能真正融入当地等原因。
       加华留学及移民中心总裁官国荣在接受网易专访时犀利指出,“一刀切”做法的主要原因是加拿大保守党要解决一直以来的积压问题,从而体现其移民政绩。第二个原因是一部分华人难以融入当地,保守党认为他们偏离了加拿大的价值观。至于贡献小,则是第三个原因。
       对于积压案件,现任全国出入境行业协会总召集人、北京因私出入境中介机构行业协会会长齐立新曾表态,移民公司也应负有部分责任。
       他认为,当加拿大移民当局在此前放出信号,表明联邦移民政策可能改变。部分移民公司没有如实告诉顾客,反而借此炒作搭乘移民“末班车”概念,致使这两年申请数量成倍增长。
       胡伟航也提出:“有限的处理能力和巨大的文案申请积压量形成了不可调和的矛盾,所以产生了这么一个极端的结果(“一刀切”投资移民)。”
       那么,面对加拿大移民局的“商业失信”,此次集体起诉能否能改变2月提出的法案呢?
       可以说,这次通过预算法案修改的移民法,标志着实行28年的加拿大联邦投资移民计划的终结。
       胡伟航表示,这是以法案形式的终结,通过集体诉讼加当局,扭转政策的可能性不大。“说不好听一点,加移民当局早就想处理这些申请了,如果想对这些人拒签可以有很多理由,投资移民审核的弹性很大。”
       同时,他也指出,即是上诉成功也不等于申请成功,申请者仍需重新申请。
       鲁月也对澎湃记者表示说:“政策是人家定的,他们有权修改,即使起诉也没有用。”
即使政策废除,还有他法
       官国荣介绍,在2012年“一刀切”政策实行后,也有很多家庭提出上诉。最后受益的只有少数人,多数家庭仍在与移民当局进行“持久战”。而那一次诉讼的结果可以作为这次诉讼预测的参照。
       此外,官国荣称,这次上诉的是联邦区域法院,根据加拿大法律,如果败诉还有机会上诉联邦高级法院。
       不过,移民公司的工作人员均表示,等待上诉结果并非上策,应该主动适应新政策,做出调整。
       一家移民公司李姓工作人员向澎湃记者介绍,联邦投资移民的政策废除了,还可以申请加拿大魁北克省的投资移民项目。据他介绍,此次废除的联邦投资移民计划并不涉及魁北克省接受的新案。
       李姓工作人员称,在他们接受的加拿大客户中,已经有人选择了其他的移民项目或者申请移民其他国家。 
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 移民,起诉,加拿大录入编辑:陈良飞
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