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独家观察|2013年第二轮巡视整改答卷“有进步但还待改进”

澎湃见习记者 胡攀 吴耀谦

2014-06-19 07:45 来自 打虎记
       
相比第一轮整改报告,第二轮的整改报告逐渐从“写意”走向“写实”。 IC 图

       6月18日晚,云南省通报中央巡视组反馈意见整改情况。至此,10个被巡视单位针对2013年中央第二轮巡视反馈问题,全都公布了整改报告。
       6月6日,广东打下头阵,第一个发布《关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》。随后,山西、吉林也相继发布整改情况通报。6月9日,安徽、国土资源部、新华社同日通报整改结果。6月11日,商务部公开整改情况通报。6月16日,三峡集团成为第8个通报整改意见的地区或单位。湖南省紧跟其后,同日晚间公布整改结果。
       6月18日夜里,云南省也交上答卷,成为最后一个公开整改情况的巡视点。
       纵览这10份答卷的内容,各巡视点不仅回应了各巡视组在反馈时所提及的问题,并对一些社会广泛关注的社会热点作公开解答。
       以广东省为例,巡视组在反馈问题时指出广东一些地方 “裸官”问题突出。广东发布的通报中,用数字回答了本省对于该问题的处理:866名裸官岗位进行调整,其中还涉及9名市厅级。
       另外,茂名官场腐败窝案曾引发一片热议。媒体报道称,当年茂名窝案中有160余官员,因各种原因未予追究。据新京报报道,今年3月28日茂名原政协主席冯立梅被查,源于中央巡视组要求复查茂名官场窝案。现年63岁的冯立梅已从政协主席职位上退休两年,这次被查被认为打破了“退休即平安着陆”的官场惯例。
       此次广东省的通报中显示,对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成,其中,降职8人,免职63人,调整岗位71人,提前退休1人,诫勉谈话16人。
       而在湖南的报告中,则以大篇幅通报了衡阳破坏选举案的处理结果。湖南报告:在衡阳破坏选举案中,已经依法终止596人(含具有县人大代表资格的大会工作人员)、749名省、市、县(市区)人大代表资格,分两批给予466人党纪政纪处分。整改显示,第一批409人已经下达处分决定,其中涉及厅级干部18人,处级干部139人,第二批将于6月底处理到位。省检察机关立案侦查68人,其中50人已侦查终结移送起诉。  
       去年10月底至去年12月底,中央第二轮巡视完成对各巡视点的“问诊”。今年2月,中央巡视组罗列着各地区部门问题的“诊断书”陆续抵达10个被巡视点。
       接到“诊断书”后,各被巡视地区和部门需在一定时间内向社会公布整改情况通报,交出解决自身问题的答卷。
       与首轮相比,第二轮巡视上交的整改答卷颇为不同。
       一是实名通报厅官,通报中不仅列出了官员的姓名,还有单位职务等信息。
       二是整改通报提速,首轮巡视整改交卷费时近五个月,第二轮通报用时近三个半月,快了一个半月。
       三是用大串数字说话。
       四是整改事项具体化。二轮整改意见中,整改事项变得更为具体,整改通报逐渐由“写意”走向“写实”。
       对于深化中央八项规定精神这个概念,在最新发布的云南通报就以量化形式呈现。通报中以违纪典型个数,调整办公用房平米数等具体数字来解释如何深化中央八项规定。在这段内容的最后,还点出全省2.2万名处级干部、18.1万名乡科级党员干部作出承诺,不出入私人会所,以示力度。
       去年12月18日,中央纪委在10起违反中央八项规定精神的典型案件通报中打破常规直接点名,彰显了中央在正风肃纪方面的决心。不过澎湃记者注意到,此次10个巡视点的整改通报大多并没有做到点名道姓。
       国家行政学院中国特色社会主义理论研究中心教研室主任李拓认为,已经发布的整改通报已经明确传递出了一条讯息:十八大以来,我国的反腐力度越来越大,质量和力度都是空前的。然而,在这些通报中,却并没有多少巡视点写出具体的实践方案。
       他认为,目前我国的反腐行动需要形成一套完整的“制度反腐”体系。以合适的制度体系形成反腐利器,为权力划定合理的边界。既要把权力关在制度的笼子中,也要让掌握权力的个人更好地发挥作用。
       中国政法大学研究生院副院长谢志勇教授接受《法制晚报》访问时,则提出了更具体的看法。他认为,此轮整改报告相比原来进步很大,但仍存在改进空间。“目前发布的整改通报的信息还是太过简单了些,还缺少两项重要信息:一是处理的依据,二是处理的程序。” 
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 反腐,巡视整改答卷录入编辑:陈良飞
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