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专家圆桌|中国应利用日美“嫌隙”加强中美合作防日本搅局

澎湃记者 郑怡雯

2014-06-24 23:33 来自 外交学人
6月18日,中国、美国、新加坡、文莱4国舰艇组成的特混编队在进行编队运动训练。  新华社 图

       中国周边海域的纷扰不断。在倡导构建中美“新型大国关系”同时,中美两国的海上博弈与合作亦从未间断。在上海市美国问题研究所、复旦大学美国研究中心、上海社会科学院中国海洋战略研究中心举办的“中美海上安全合作与博弈”研讨会上,中美在海上争议焦点是什么、日美同盟更紧密了吗、中国如何应对,成为学者讨论的主要内容。
中美海上问题争议焦点
       随着中国海上综合力量崛起,美国为了维护在世界海洋力量对比中的绝对优势,对中国进行全方位阻遏。上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉研究员认为美国对中国有三方面的阻遏:第一,战略理念的阻遏。 美国不断宣称中国海洋强国目标与和平发展背道而驰,制造舆论,抹黑中国。第二,军事部署的阻遏,美国及其盟国在中国周边筑起海上的防地,形成重重的岛链防范,把60%以上的兵力转到亚太地区鼓动和怂恿日本和菲律宾、越南等对中国屡屡叫板,干扰,形成战略破坏和干扰。 第三,法律制度的阻遏。他们利用在法律法规方面的制高点和主导权,菲律宾状告中国、越南也准备放枪,背后都有美国的影子。
       在复杂的南海局势中亟需厘清中美海上问题的争议焦点所在。上海社会科学院中国海洋战略研究中心主任金永明研究员指出:中美海上问题争议有三个焦点。一是在专属经济区内的军事活动争议。如军机谍报侦察活动、军事测量活动、联合军事演习分歧等。第二是东海防空识别区的分歧,防空识别区的理论属于剩余权利一种模糊的状态,仍未明晰。第三是与美国的分歧,就是航行自由的问题也就是中国在南海断续线和U形线的问题。两国对于南海断续线的法律定位和性质问题也有不同的说法。
日美同盟并不紧密
       自日美建立同盟以来,日美两国同盟不断强化,安倍上台后更是提出以日美安保美日同盟为核心。但有学者认为,日美同盟实则并不紧密。同济大学政治与国际关系学院高兰教授分析称,安倍上台之后,为强化日美关系做出很多努力。比如安保一直排除国内的质疑声,强行推进TPP,日本向美国购买了两千亿美元的军火等等。但她认为,奥巴马和安倍之间的摩擦越来越多。
       高兰称,日美在日朝关系方面存在分歧。2013年5月,安倍曾经背着美国派出他的内阁官方参事飞往朝鲜,对朝鲜进行了私下访问,美国事先并不知情,要求日方做出解释。
       另外,日美在防空识别区问题上存在分歧。美国在考虑到中美关系,等等各方面因素后提出,在通过海上中国宣称的防空识别圈时一定要对中方进行通报,但日本明确表态,包括民航在内的飞机都不需对中方提出事先通报等等。从总体来看,美日之间由于各自国家战略的调整,两国间的裂缝已经出现。
       高兰指出,特别是奥巴马和安倍执政体制下,美日之间存在着很大矛盾。中国要防止日本“搅局”,防止日本进一步把美国拉下水从而引起一系列的负面效应。
中国应对:把握好“度”
       国防大学战略研究所原所长杨毅少将认为,在处理中美海上争端时,要加强合作和安全思路;加强中美战略沟通和增加战略透明度,在必要的时候中国的作战计划可以公开,相互交了底才会就减少相互猜疑。还要把握好底线政策,不要触犯各自的底线,不要冒险,另外要注意坚定有力与适度有节的结合。要善于“与狼共舞”,中国要多参加美国主导的多边安全机制,在稀释这些机制的同时还要寻找共同点,比如说维护海上通道的畅通。中国需要同美国有一个相互磨合、相互适应的过程,并在磨合当中,促进海上游戏规则的转变。
       杨洁勉认为,在应对方法上,首先,国家大战略指导下制定和实施中国的海洋以及海洋安全战略和海洋军事战略,要在国家海洋战略框架下决定海洋安全战略,处理好海洋安全战略和海洋军事战略之间的关系。
       其次,要认真研究主要国家的海洋系列国家战略,做好纵向和横向比较。中国不但要单个研究美国、俄罗斯、日本、越南、韩国、澳大利亚、印度等有关国家的海洋战略,还要进行综合研究,统筹规划,和综合应对。
       第三,要加强海洋外交的系统和系列建设。加强应急建设、海洋外交人才建设、加强海洋智库建设。同时,在中美海上互动的时候,要把握好度,在处理中美海上问题时,既要果断担当,也要谨慎从事,不能过早暴露火力,不能全面对抗,也不能四面出击。 
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 中美海上分歧 日美同盟录入编辑:杨小舟
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