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盘点国家能源局窝案:蔓延至三成内设机构,多人曾几度共事

澎湃见习记者 程真

2014-06-25 10:44 来自 打虎记
从目前的公开报道看,对于能源局官员的高频落马,外界多视其手中的审批权为罪魁祸首。澎湃记者 高征 图

       如果仅就时间而言,国家能源局恐怕称得上组建时间最短、被调查官员最多的一个政府部门。
       据财新网6月24日消息,国家能源局电力司副司长梁波已于上周被有关方面带走调查,成为两个多月来国家能源局被调查的第5位官员。
       至此,从刘铁男到梁波,就被调查官员的级别而言,国家能源局已完成部级、局级、处级三个主要序列的“完全占位”,涉案官员蔓延至其三成内设机构。
       不仅如此,包括刘铁男在内的能源局涉案官员,均是从原国家计委一路“携手”走来,其中许永盛等5人更是均深耕于原国家计委基础产业司。
       从目前的公开报道看,对于能源局官员的高频落马,外界多视其手中的审批权为“罪魁祸首”。
刘铁男:留书中国新闻史
       刘铁男,不论他的落马与媒体人罗昌平的实名举报是否存在直接的因果关系,他都注定要在两册史书上留下一页:一为中国反腐史,一为中国新闻史。
       刘铁男,国家发改委原副主任,同时也是2008年新成立的国家能源局第二任局长,因涉嫌严重违纪,于2013年5月接受组织调查。
       目前,刘铁男案已进入司法程序。
       最高人民检察院6月23日发布消息,刘铁男涉嫌受贿犯罪一案,经依法指定管辖,已由河北省廊坊市检察院向廊坊市中级法院提起公诉。
       从2012年12月被实名举报,到如今正式进入司法程序,一年多时间里,刘案可谓精彩纷呈、高潮不断。
       2012年12月6日,正值刘铁男跟随国家领导人在俄罗斯访问之际,财经媒体人罗昌平在其实名微博上举报刘铁男,直陈刘的三大问题:涉嫌学历造假;与商人倪日涛结成官商同盟,其子在后者公司持股并担任董事,三个汇丰银行账号多次收到公司巨额汇款;以及作风问题。
       其后,国家能源局新闻办公室负责人回应,罗昌平的举报“纯属造谣污蔑”,“我们正在联系有关网络管理部门和公安部门,正在报案、报警。将采取正式的法律手段处理此事。”
       不过,事件的后续发展证明,国家能源局这位负责人为他的这种仓促回应付出了不小的代价:在能源局后来的岗位调整中,其级别由正局降为副局。
       事实上,罗昌平的举报内容,与刘铁男手中的发改委和能源局审批权并无太大关系。举报信中刘为相关商人提供的协助,更多的是疏通关系以转移资金。
       从目前媒体的公开报道看,刘铁男直接涉及审批权的违纪违法行为可能发生在贵州。
       据《东方早报》、《财经》等媒体报道,因“进贡”刘铁男100余万元,时任贵州凯里市市长洪金洲于2013年6月被贵州省纪委带走调查。
       媒体报道称,贵州省重大项目、投资总额100亿元的中国国电集团公司清江电厂项目,2011年上报国家能源局审批后,洪金洲经常赴京为项目审批奔走,但迟迟未获批复。
       为争取项目落地,洪金洲于2012年12月3日左右进京拜会国家能源局,“进贡”刘铁男100余万元。但3天后,刘铁男即被实名举报。
       刘铁男被中纪委调查后,洪金洲被牵出,随即被免去除黔东南州副州长以外的一切职务。
       这是目前为止,媒体点名道姓披露的刘铁男权钱交易为数不多的案例之一。
       刘铁男也非常清楚手中审批权的“含金量”。他的一句名言是:人家请咱们,咱们不要出去吃喝。副省长请我,我根本不理他们。如果是书记、省长请我吃饭,我觉得这个面子还是得给的。
       能源局内部人士曾评价刘铁男:项目审批不做工作不画圈。也就是说,只有地方主动做工作,才有从他们手中获得审批的可能。
       公开资料显示,2012年5月11日至12日,重庆邀请刘铁男考察项目。10多天后,能源局正式下发重庆万州发电项目、安稳电厂扩建和合川二期第二台机组等3个新建电源项目共398万千瓦的“路条”。
       不用再等太久,刘铁男具体的涉案事实就将公之于众。罗昌平的举报和刘铁男的落马,无论其间是直接的因果关系,抑或仅是时间上的巧合,刘案都将在中国新闻史上留下厚重的一笔。
窝案:蔓延至三成内设机构
       提笔之时,不知罗昌平有没有想到,他对刘铁男的举报对国家能源局来说意味着什么。
       副局长,核电司,煤炭司,新能源司,电力司,在刘铁男案发后的一年时间里,有关部门对能源局官员的调查处理,已蔓延至其三成内设机构。
       根据2013年最新的“三定”方案,国家能源局设综合司、法制和体制改革司、发展规划司等12个内设机构。
       虽然目前尚无直接证据证明,上述官员的调查处理与刘铁男案有何关联,但一些公众却早已默认了这种可能。
       甚至有人怀疑,刘铁男是否已转为“污点证人”,向有关部门检举指认了能源系统的众多问题官员。
       第一个出事的,是时任能源局核电司司长郝卫平。
       媒体披露,郝卫平及其妻早已被边控。4月15日傍晚,郝卫平妻子准备从首都机场出境被发现,后有关部门直接去了郝卫平家并将其带走。
       郝卫平长期在国家发改委从事电力管理工作,2004年成为电力处处长,2008年国家能源局成立时升任电力司副司长。2013年3月,原国家能源局与国家电监会合并组建新的国家能源局,郝卫平于当年5月改任核电司司长。
       郝卫平最近一次公开出现,是今年3月17日陪同国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄调研。不过此后,他还曾于4月3日赴核工业北京地质研究院调研指导工作。
       紧随郝卫平的,则是以烧坏4台点钞机“闻名”的煤炭司副司长魏鹏远。
       财新网5月15日发布消息称,魏鹏远被有关部门带走时,家中发现上亿现金。由于现金太多——钞票叠起来的高度相当于44个姚明,执法人员调去的16台点钞机被烧坏了4台。
       魏鹏远早年毕业于阜新矿业学院,后进入北京煤炭设计院、煤炭工业部计划司、国家计委基础产业司等部门工作。
       2008年8月国家能源局挂牌后,魏鹏远调任煤炭司副司长。此时,原本由发改委产业司和基建司负责的涉及技改等审批核准的职能也合并到煤炭司。魏鹏远主要负责煤矿项目改造、煤矿基建的审批和核准,属正处级副司长。
       任副司长期间,魏鹏远批了多个煤炭项目,媒体推测其中可能出了问题。魏本人在一家煤矿设计公司持有股份,可能利用项目审批的机会为该公司介绍项目设计、工程承包机会,从中获得利益输送。
       另有媒体报道,魏鹏远有生活作风问题。2000年以前他因为嫖娼被抓,被当时国家计委基础产业司一位领导保下。“魏鹏远一直被控制使用,2009年左右才入党,副司长享受正处级待遇可能也与此有关。”
       能源局窝案演绎至此,官方再次发声。
       5月21日,新华社证实,检察机关以涉嫌受贿犯罪,对郝卫平、魏鹏远立案侦查并采取强制措施。
       两天后,最高人民检察院官方微博宣布,国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏,亦因涉嫌受贿被立案侦查。
       许永盛1987年7月到原国家计委工作,历任投资司计划处副处长,地方处副处长,基础产业发展司综合处处长。2003年至国家发改委,历任能源局综合处处长,能源局助理巡视员,能源局副局长。5年后,许升任国家能源局电力司司长。2012年12月任国家能源局副局长、党组成员。
       许是目前为止,能源局窝案中除刘铁男外级别最高的官员。
       然而上述四人中,对于王骏遭遇调查,不少能源业内人士都表示唏嘘。
       在能源圈,王骏曾以“懂行”博得口碑,被称为“中国电力体制改革方案起草人”。2000年5月其发表的题为《令人沮丧的电力改革》一文受到决策层重视,后获委任负责起草电改方案。
       在新能源领域,王骏也较有见地,他很喜欢写文章阐述自己对新能源的理解与政策思路。在《新能源发展探讨》一文中,王骏在谈到政府补贴问题时表示,在传统计划体制下,国家补贴资源要通过行政审批实现,这样做存在难以避免的弊端。
       王骏之后,梁波成为能源局窝案名单中的最新一位。
       梁波现任国家能源局电力司副司长,曾与许永盛 、郝卫平和王骏共事多年,主管电力审批。
       梁波最后一次公开露面,是6月6日与国家能源局电力司司长韩水、副司长秦志军一起,陪同国家能源局副局长王禹民到中国能源建设集团有限公司电力规划设计总院调研。
共事:国家计委基础产业司
       梳理公开履历可以发现,许永盛、王骏、郝卫平、魏鹏远及梁波5人,曾共事于原国家计委基础产业司,并历经国家发改委基础产业司和分立后的国家能源局。
       除魏鹏远分管煤炭外,其余4人均长期主管电力工作。许永盛曾任能源局电力司司长,王骏、郝卫平和梁波则先后担任过电力处副处长、处长和电力司副司长之职,三人基本梯次接班。
       其中,梁波资历最浅,2000年王骏、郝卫平分别担任电力处正副处长时,梁为电力处科员。国家能源局成立后,梁波任火电处处长,并于2012年升任电力司副司长。
       值得注意的是,在最高人民检察院的通报中,刘铁男的受贿行为主要发生时间,涵盖了其任国家计委产业发展司司长时段。
       (本文参考《东方早报》、财新网、《财经》、《环球人物》等媒体报道)
       
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 国家能源局窝案录入编辑:陈良飞
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