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湖南贫困县建“政府大楼一条街”,配建四室两厅宿舍

澎湃新闻记者 刘兴旺 于松 发自湖南永顺

2014-07-26 13:21 来自 直击现场
2014年6月24日,湖南省永顺县,在建中的永顺县地税局和其家属宿舍楼(外观)。澎湃新闻  寇聪 图
2014年6月24日,湖南省永顺县,在建中的永顺县地税局和其家属宿舍楼(俯拍)。  澎湃新闻 寇聪 图
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2014年6月24日,湖南省永顺县,一位男士站在在建中的县地税局门前向内张望。门前打出地税局家属楼的转让出售广告。 澎湃新闻 寇聪 图

       自2008年起,国家级贫困县湖南永顺县开始兴建城南新区,一排巍峨的政府大楼率先拔地而起。
       与其他地区的“穷县富衙门”相比,永顺新建的国土局、地税局、法院和公安局都附建有职工宿舍楼。
       澎湃新闻(www.thepaper.cn)实地调查发现,永顺新建的办公楼群在自查中发现存在办公用房面积超标现象;职工宿舍楼拿地价钱“只有市场价的一半”;地税局获批的12000平方米、造价342万的“办公楼区域绿化工程”(又称“室外绿化项目”),疑盖起了职工宿舍楼。
政府大楼一条街
       永顺县位于湖南湘西土家族苗族自治州北部,面积3810平方公里,人口49.1万人,2012年全县农民人均纯收入3962元,属国家扶贫开发重点县。
       永顺依山傍水,世代居住在山坳里。因机械技术的进步,人们动用炸药、挖掘机将此前的山坡削平,在山腰上铲出平地,修建了双向6车道的南山路,沿街盖起了政府大楼。
       从东向西,分别盖起了国土局、地税局、法院、公安局、行政中心等办公楼。
       2010年9月21日 ,永顺县动用雷管、炸药将相伴了30年的政府大楼炸掉,率先搬进了新行政中心。湘西州人民政府网站显示:永顺县行政中心是县城南区开发建设的龙头项目,项目总占地面积193亩,包括办公大楼、会议中心、政务中心和行政广场四大部分,投资5000余万元。
       如今,站在永顺县政务服务中心大楼15楼,位于山坳中的老县城尽收眼底。
       2014年7月中旬,永顺政务服务中心大楼正在进行室内装修,几名工人正忙着对大楼门口的绿化带进行施工。
       门口的《工程概况》显示,该工程造价2286.6万元,高15层,建筑面积为15450平方米。
       右侧1000米外,工人们也正在对公安局大楼做装修收尾工作。公安局主楼7层、副楼4层、综合楼3层,檐口高度为27.9米。
       大楼主体工程已完工,大部分外墙面已贴上了磁砖,三名中年男子站在离地面几十米的脚手架上,正对着还未完工的墙面贴着磁砖。
       永顺县多份建设项目表显示,公安监管中心1.3万平方米,公安业务用房8000平方米,总投资8000万元。工程告示牌显示,一同开建的还有公安局宿舍楼。
       紧邻公安局的是人民法院。法院大楼的主体工程也已完工,大楼正门口上方挂着国徽,外墙贴着白色的瓷砖,工人们正在楼内进行装修。公开信息显示,法院审判庭建筑面积8000㎡,共7层,总投资1680万元。
       一名正在施工的谭姓男子称,大楼装修接近尾声,目前只剩下门口的绿化工程及道路硬化没有做。
       永顺县国土资源局总共十层的综合楼主体工程于几个月前完工,但却没有装修的迹象。
       不过,与国土局大楼仅一墙之隔的地税局大楼正在进行室内装修,站在马路上就能听到机器发出的刺耳切割声,一名工人正在一楼大厅刨着木板。
       南山路上的政府楼群造价多少?当地官方没有给出一个确切的数字。不过,参考近年来永顺县建设项目表等资料,其总投资在2亿元左右。
       将山坡削成平地建房,施工方除了动用大型挖掘机,还使用了爆破。以至于对附近村民房屋造成了影响。
       一份张贴在公安局内的《公安局业务用房二期建设工程炮损理赔公示》显示,12户人家受损,理赔总额51561元。公示日期2013年12月5日至8日。
       行政中心大楼3年前建成并投入使用。但因周边人烟稀少,门前的一个圆形广场成为了晾晒稻谷的好地点,附近村民喜欢将收获的稻谷铺在上面晾晒。
正在开建的职工宿舍楼
       永顺县不单建了政府大楼,还附建了职工宿舍楼。澎湃新闻实地采访发现,该县国土局、地税局、法院和公安局都附建有职工宿舍楼。
       其中,地税局的职工宿舍楼已率先完工。
       澎湃新闻看到,三栋住宅楼就位于地税局大楼的后面,每栋住宅楼可住48户,每套房子均为四室两厅两卫的大户型,面积150平方米左右。
       虽然还没有正式交房入住,但职工宿舍楼俨然是一个成熟的小区,篮球场、健身器材等设施一应俱全,小区内的景观树郁郁葱葱。
       与地税局住宅楼即可交付相比,一墙之隔的国土资源局的住宅楼还是一片工地。工地上竖立着高大的吊机,空地上堆满了建筑材料,多名工人正在施工。
       《永顺县2013年重点建设项目表》显示:国土局办公大楼12000㎡,宿舍22000㎡,总投资3500万元。
       一篇永顺国土局《2012年上半年工作总结》中写到:千方百计抓住机遇,用好政策筹集资金,加快搬迁建设进度,力争年内完成办公大楼、职工宿舍楼主体工程建设。
       永顺县公安局的住宅楼同样是一片工地。由于地处山地,工地上凹凸不平,眼下多名工人正在工地上用机器碎石头。
       2012年2月26日,湖南行政区划网的一篇名为《县公安局业务用房盛大奠基》报道称,工程占地47亩,其中民警宿舍27亩;总建筑面积5万余㎡,其中业务用房1.2万㎡,计划总投资8500余万元,其中业务用房2200余万元,民警宿舍6300余万元,民警宿舍拟建17栋。
       该文还解释了为何建职工宿舍楼:民警长期分散居住,给快速调动警力带来了极大的困难,严重地制约了公安机关科学发展,已不适应新时期公安工作的需要。
       永顺县人民法院宿舍楼与公安局相邻,正在平整地基。工地上,深入地下的混凝土地基柱子已经建好了8个。两名施工的工人介绍,法院住宅楼共10栋,他们已经在工地上做了两个月。
       新政府楼群位于南山社区,公安局和法院占了宝塔村的土地,当地村民说,办公楼和职工宿舍楼既占了山坡,也占了部分农田。
自查发现有办公用房超标,称已整改
       在接受澎湃新闻采访时,永顺县县委宣传部副部长向胜军先给记者讲述了1个多小时的永顺老区革命贡献史。
       他说,这是让记者知晓老区贫穷,迫切想发展起来。
       依据向胜军的说法,永顺老县城只有3平方公里,10多万人口“蜗居”在一起,开建城南区,就是要抓住机遇,改变老县城的面貌。
       向胜军介绍,该县国土局、地税局建房的钱有湖南省的专项经费,公安局、法院建房款是国家批的。此外,建房款的另一来源是土地置换,即拍卖老楼地块,将拍卖所得用于新楼建设。
       向胜军说,南山路一排的新政府大楼面积确实比较大,可能存在超标现象。为此,永顺县在2013年底开展了清理超标办公用房的行动,县委书记将新搬上来的公安、法院、地税、国土资源局的负责人召集在一起,要求按照国家标准自查。
       自查的结果是,发现了超标办公用房。如:地税局(8层)办公用房“超标”,可以腾退出2层楼,县里就安排“老司城申遗办”和管理处工作人员入驻办公。
国土局:职工宿舍楼拿地价有优惠,是市场价一半
       政府机关职工宿舍楼的建设资金从哪里来?
       地税局办公室的一名负责人称:“(职工宿舍楼)是我们的干部、职工自愿与开发商购买的,是个人行为,跟局里无关。”
       地税局多名工作人员说,该局三幢宿舍楼建设手续齐全。不过,土地是行政划拨还是招拍挂所得,没人能说清楚,也不愿提供证明文件。
       县委宣传部的一名负责人说,修建职工宿舍楼,有利节约时间,便于为老百姓办事,“据我所知,宿舍楼不占财政(支出)的,是职工与房地产开发公司合作建设的,是市场化的。”
       不过,澎湃新闻实地采访期间,涉及的政府部门均没有提供职工宿舍楼土地、建设资金等事项的文件。
       永顺县国土资源局地产股肖主任告诉澎湃新闻,地税局等部门的职工宿舍楼用地不是行政划拨的,是以每亩25万元的价格出让的(2011年)。
       肖主任解释,25万/亩的价格是参照当地招商引资的土地优惠政策,给予的最低价;按照2011年永顺县正常的土地出让价格,每亩应是50万元。
       然而,当澎湃新闻询问地税等四部门开建的职工宿舍楼总共占地多少亩,肖主任说:“这个你直接去问他们,问我干什么呢。”
       据不完全统计,永顺县国土、地税、法院、公安职工宿舍楼用地总数在60亩左右。按国土局肖主任的说法计算,地方财政在地价出让这一项就少收了1500万元左右。
1.2万平绿化哪去了?
       永顺县地税局“办公楼区域绿化工程”经永顺县发改局(永发改〔2013〕27号)和湖南省地税局〔2012〕湘地税计基字第34号批复同意建设,建设内容为绿化总面积12000㎡,项目总投资342万元,资金来源为自筹。
       不过,澎湃新闻发现,永顺县地税局大楼正门紧临南山路,后面是职工宿舍楼区域,根本找不到12000㎡的“办公楼区域绿化工程”。
       近2个足球场大小的绿化工程去了哪里?就此,地税局郭姓副局长起初称在办公楼的前后。澎湃新闻立即提出质疑,办公楼门前就是马路,绿化面积顶多也就几百平;办公楼后面是相对封闭的职工宿舍楼区域,不是办公楼区域,其绿化和健身设施基本是小区内的地税局职工才能享受得到。
       随后,郭副局长改口称文件上的数字是错的,“绿化面积没有(12000㎡)那么多。”
       绿化工程不见了,批文里的342万工程款去了哪里?
       就此,当地有传言称地税局以“办公楼区域绿化工程”的名义申请财政资金,然后拿着这笔钱用于职工宿舍楼的土石方工程和绿化。不过,地税局多名工作人员进行了否认,称“不可能”。
       12000㎡的“办公楼区域绿化工程”,处于了一团迷雾中。
       
       
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 湖南,永顺,绿化工程,职工宿舍楼录入编辑:慈亚圣
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