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【社论】南海解围

2014-08-16 19:33 来自 社论
       既要维护南海主权,又要确保航道安全和地区稳定,中国的这个战略平衡与美国在亚太的再平衡碰撞到了一起。
       南海近年来持续升温。越南对中国在该海域的存在反应强烈。菲律宾则将南海争端提交国际仲裁。美国、日本、俄罗斯、印度均试图增加在这个地区的影响力。不同力量在不同时期在南海扮演的角色分量不同,但现在只要沾点边的国家都争当主角。地区局势越来越复杂。
       南沙诸岛礁中,中国实际控制的只占极少数。对中国来说,南沙主权的意义不只在这些岛屿上。中国大部分进口石油要运经南海,货物进出也倚重此道。从这个意义上说,中国最担心航道受到局势影响。中国没有、也不会有损害航行自由的意愿,主要还是担心其他国家的海、空侵扰。
       中国一方面有不少技术性问题要解决,另一方面还在探索东亚、甚至全球新战略。
       到目前为止,中国主要以九段线为法律支撑。因此,必须明确几个关键问题:九段线能否有效代表在南海的诉求?到底是几段?断续线是不是表达诉求的最佳方式?这条线到底代表的什么权利?总体来说,表述还须进一步理清。中国首部阐述九段线理论的图书《论九段线的历史、地位和作用》出版,就是在这方面做出努力。
       中国外交部长王毅最近阐述了处理南海问题的“双轨思路”,“即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南中国海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护”。
       “搁置争议、共同开发”的提法和做法正在向“共同维护”方向转变。王毅表示,中国和东盟完全有能力、也有智慧维护好南海的和平稳定;反对域外国家到这个地区来指手画脚。
       中国与东盟经贸往来频密,这个地区的国家对中国依存度很高。但是,他们还需要美国来平衡地区力量。这说明中国以往地区战略存在缺失。实力增长、技术提升需要时间是自然的,海权意识的增强也不容易。地球上的海洋资源能够共享的还有很多。
       现在,中国积极提供公共品。海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交通安全、搜寻与救助、打击跨国犯罪等方面与其他国家的合作应该务实推进。
       特别要强调的是,汇合到南海的几条航道均严重受到海盗威胁。马六甲海峡安全本来对中国也具有重大战略意义。因此,大力支持此海域巡逻机制属应有之义。
       美国、印度、日本、俄罗斯都在深入东南亚地区,在南海问题上寻求更多发言权。南海战略地位当然是他们重点考虑的事项。俄罗斯想连通东西海军;日本能源货物途经南海比重与中国相当;印度一直努力打通印度洋、太平洋通道。有中国学者提出战略对冲,南海议题和非南海议题互动。
       这些国家中,最积极者当属美国。美国与菲律宾达成协议,美军可以使用苏比克湾等港口和基地。越南也用金兰湾向美国示好,美军参谋长联席会议主席登普西前两天还在越南访问。8月12日,美国与澳大利亚签署为期25年的合作协议,2017年澳大利亚达尔文港的美国海军陆战队员将增至2500人。
       美国盟邦与靠拢美国的越南构成的当前局面,无疑会增加中国的不安全感。如果一定要见个高下,结果可能对谁都没有好处。为自身利益和地区稳定计,中美得想办法增加互信,确保太平洋之长久繁荣。
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 南海主权争端录入编辑:张俊
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