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【社论】中国须深化国际反恐合作

2014-08-21 10:20 来自 社论
       ISIS(“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”)的扩张终于引发大国不安。美军重返伊拉克,发动了多次空袭。联合国安理会随后出台决议,决定切断ISIS的资金、人员和武器来源。这只是一个开始。随着局势发展,国际社会不得不更深度地介入当地局势。
       ISIS从叙利亚内战和伊拉克乱局中快速崛起,6月宣布成立“伊斯兰国”,其首领自称哈里发,也即穆斯林的统治者。ISIS已经控制了叙利亚和伊拉克边境的大片领土,包括一些重要城市和产油区,兵锋一度逼近巴格达。目前,ISIS不但与叙利亚和伊拉克政府军作战,还同时和伊拉克北部的库尔德武装和叙利亚的反政府武装作战。恐怖组织“基地”的资料也显示,其创始人本•拉登明确表示基地应与ISIS切割。
       尽管树敌众多,ISIS却有效利用了当地错综复杂的局势,把叙伊两国的国内矛盾、宗教冲突和多山的地理环境,变成快速扩张的机遇。在其压迫下,伊拉克近期决定改组政府,议会迫使什叶派总理马利基下台,拥立阿巴迪为新总理,试图弥合什叶派和逊尼派教徒之间的矛盾。美国支持阿巴迪,但忠于马利基的军队拒绝接受,一度形成政治僵局。尽管马利基最终在美国压力下交权,但事件本身已成为未来该国政局的死结之一。
       美国在亡羊补牢。ISIS崛起出乎意料,暴露奥巴马政府在情报和外交政策方面的失败。面对ISIS的宗教屠杀,士气低落的伊拉克军队无力阻挡,美军重回伊拉克变得不可避免。这与奥巴马的政治目标背离。奥巴马任期内,美国府院之争加剧,国内政策饱受共和党掣肘,从伊拉克和阿富汗撤军是不多的亮点之一,加上国内经济形势不振,人心厌战,美国全面卷入伊拉克政局的可能性微乎其微。奥巴马政府对介入的宣示始终十分克制,但空袭和政治斡旋都不足以真正限制ISIS的扩张时,引入包括联合国安理会在内的其他国际机制,就变得非常急迫。
       15个安理会成员国全部赞成制裁ISIS,中国作为常任理事国,不但投下赞成票,还呼吁国际社会认真执行安理会决议。这种积极的姿态,与ISIS野心勃勃、自称要将其统治覆盖至包括新疆在内的辽阔疆域有关。
       中亚和西亚地区已经成为极端宗教思想和暴力恐怖活动的全球策源地,美国和中国都是其受害者,这方面的合作需求远远超过竞争。按照计划,美军将在撤出伊拉克之后,于2014年撤出阿富汗。阿富汗的局势比伊拉克更为复杂,美军走后会不会形成新的政治真空?谁来填补这一真空?长期盘踞在阿富汗和巴基斯坦边境地区的“基地”组织会不会重新壮大?新形势将给中国的外交带去深远影响,并促使中美寻求合作。
       中国正通过“伊斯坦布尔进程”等机制,协助阿富汗稳定政治,发展经济。对中国而言,压缩ISIS等新兴极端组织的生存空间和影响力属于未雨绸缪。一旦ISIS在叙伊边境站稳脚跟,包括“基地”组织在内的极端组织必将重新分化组合,中国的反恐将承受更大压力。除了寻求资源和贸易机会之外,遏制中亚和西亚地区的宗教极端组织和恐怖组织发展,已经成为中国的重大利益所在。 
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 录入编辑:任大刚
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