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候选人空难去世后,你必须了解的巴西大选左、中、右问题

王磊/复旦大学金砖国家研究中心学者

2014-08-26 11:33 来自 外交学人
即将于今年10月5日举行的巴西总统大选被认为是巴西竞争最白热化、形势最为复杂的一次选举。

       2014年8月13日,巴西总统候选人、社会党主席爱德华多•坎波斯(Eduardo Campos)在前往巴西圣保罗州桑切斯市参加竞选活动的过程中遭遇空难丧生。这一突发事件导致即将于10月5日开始的巴西总统选举形势发生了突然变化,将可能改变整个大选格局。
巴西下届总统候选人都有谁?
       即将于今年10月5日举行的巴西总统大选被认为是巴西竞争最白热化、形势最为复杂的一次选举。截至8月初,参加本年度巴西总统选举的三位主要候选人的支持率分别是:现任总统、劳工党(Partido dos Trabalhadores,简称“PT”)候选人迪尔玛•罗塞夫(Dilma Rousseff)为38%;来自米纳斯•吉拉斯州的联邦参议员、社会民主党(Partido Socialista Brasileiro,简称“PSB”)候选人阿埃西奥•内维斯(Aecio Neves)为24%;前任伯南布哥州州长、社会党主席爱德华多•坎波斯为12%。
       虽然坎波斯拥有的民意支持率在10%上下波动,在主要总统候选人中排名第三,而且同罗塞夫和内维斯有较大差距。但却被认为是大选中的重要变量,这是因为:
       第一,坎波斯参加今年总统大选的目的是为2018年大选做准备。
       坎波斯出生于1965年,遭遇空难前三天刚过完49岁生日,是巴西政坛一颗冉冉升起的政治明星。坎波斯虽然率领社会党于2013年底退出以劳工党为主的执政联盟独立参加2014年总统竞选,但是,其真正目标是通过今年的参选,登上全国政治的舞台,塑造自己全国性政治领袖的形象,为赢得2018年总统大选做准备。
       第二,坎波斯率领社会党退出左翼执政联盟,一定程度上分化了左翼阵营,并将左右大选的最终结果。
       自从2013年以来,巴西国内经济发展遭遇了较大的波动,部分政府官员腐败问题较为突出,且由于世界杯和奥运会等重大国际赛事的筹备占用了巨大的财政开支,导致民众出现了较大的反对意见。在这一背景下,劳工党为首的左翼阵营支持率持续下降,罗塞夫政府的民意支持率一度下降至40%左右,近期才回复至58%。而罗塞夫的个人支持率目前只有38%。在这一背景下,坎波斯率领社会党脱离左翼阵营造成了左翼选民的分裂,任何一名候选人都难以获得超过50%的选票在第一轮选举中当选,大选很可能进入第二轮,这使得罗塞夫的连任之路异常艰辛。
       第三,坎波斯政治立场居中,获得了银行界和工业集团的大量支持。
       坎波斯及社会党倡导“第三条道路”,政治立场较偏左的劳工党和偏右的社会民主党更为居中,提倡奉行对工商界友好的政策,并关注社会正义和平等,不仅获得了左翼选民的支持,其背后也有大量银行业和工业集团巨头的支持,对左右翼选民都有一定的吸引力,增添了大选的不确定因素。
       第四,坎波斯的正式竞选尚未全面展开,支持率本可继续上升。坎波斯原定于8月18日正式开始利用电视媒体展开大规模选战,并充分利用时间在大选前覆盖广阔的巴西领土,进行密集的竞选造势活动,以赢得全国的认可和民众支持。虽然坎波斯支持率之前一直维持在10%左右,但随着正式竞选活动的开展,坎波斯本可获得更高的民众支持率。
坎波斯遭遇空难,中左派或成大选“黑马”
       坎波斯遭遇空难后,同其搭档本次大选的副总统候选人玛丽娜•席尔瓦(Marina Silva)将被推选顶替其参加总统席位的竞选,而这将给整个大选形势带来巨大变化。
       按照巴西国内民意调查显示,如果大选最后在劳工党候选人罗塞夫、社会民主党候选人内维斯、顶替坎波斯的席尔瓦三个人之间展开,则在第一轮选举中各自的得票率将出现戏剧性变化:罗塞夫的支持率将维持在36%左右,内维斯将只能获得15%的选票,而席尔瓦将获得超过25%的选票,从而出现偏左的罗塞夫和中间偏左的席尔瓦携手进入第二轮大选的局面。
       由于罗塞夫政府在第一任期内的一些政策引起了较大争议,左右阵营选民对立严重,民意支持率持续走低,而巴西国内工商业集团、媒体巨头对其持有强烈反对立场,试图阻击罗塞夫连任。如果罗塞夫和席尔瓦携手进入大选第二轮选举,右翼阵营出于阻击罗塞夫连任的考虑,将会出现右翼选民集体支持席尔瓦的局面,从而使席尔瓦赢得较大优势当选新一任总统。而这也正是执政的劳工党政府之前通过政治运作拒绝给予席尔瓦成立的“可持续发展网络”政党地位的重要原因。如果席尔瓦最终赢得2014年巴西总统选举,其将经历一波三折,最终出乎预料地成为一位“黑马”总统。
       席尔瓦曾同罗塞夫、坎波斯在巴西前总统卢拉任内担任内阁部长,主管环境部,2008年5月以政府只关心经济发展、不关心环境保护为由,辞掉环境部长一职并脱离劳工党。2009年获邀担任巴西绿党总统候选人参加2010年总统大选,并在第一轮选举中赢得超过2000万张选票,以19.33%的支持率名列第三,成为巴西政党有巨大影响力的政治力量。
       席尔瓦试图参加2014年总统大选并获得巴西国内环境保护组织和大量左翼选民的支持,成立了名为“可持续发展网络”(Rede Sustentabilidade)的政治组织。但是巴西宪法法院于2014年做出司法裁决,拒绝授予该组织政党地位,致使席尔瓦以该组织为基础争取总统席位的计划遭受严重挫折。据分析,巴西执政的劳工党在其中发挥了重要作用,试图通过这一手段阻止席尔瓦参加2014年总统选举,以免对劳工党为主的左翼阵营的竞选造成严重冲击,致使右翼阵营渔翁得利。
       席尔瓦1958年2月出生于巴西西北部偏远城市里奥布朗库,父亲是橡胶割胶人,出身社会底层,由于家境贫困,她14岁才开始学习认字。之后,席尔瓦长期关注环境保护和亚马逊森林开发与保护问题,是巴西著名的环保人士,并于2002年被卢拉总统任命为环境部长。
       席尔瓦的核心政治主张关注可持续发展,环境保护和气候变化等议题占有重要内容。因其个人出身和经历,她也很关注社会平等和公正问题。值得关注的是,堕胎问题成为本次巴西大选中的重要议题,席尔瓦和现任副总统米歇尔•特梅尔(Michel Temer)领导的巴西民主运动党(Partido do Movimiento Democrático Brasileiro, PMDB)在这一问题上观点后退,反对堕胎。由此,席尔瓦获得了巴西基督教新教教会的全力支持。
巴西政坛少壮派多出身左翼阵营
       巴西前总统卢拉任内对巴西政治未来发展路线图进行了规划。他认识到在民主政体下的巴西,政党轮替是正常的政治运作。但卢拉认为,为了实现左翼阵营的长期执政以巩固左翼执政期间的政策成果,真正改变巴西社会,必须在劳工党和左翼阵营打造培养多个未来政治之星。卢拉仍然是巴西左翼阵营的精神领袖和最重要政治人物,对巴西未来政治发展起到举足轻重的作用。
       本届巴西大选中的多位候选人都曾在卢拉政府担任内阁部长,深受其影响和教导。追求连任的现任总统罗塞夫曾担任卢拉政府的能源部长和总统府办公室主任,坎波斯曾担任卢拉政府的科技部长,而席尔瓦曾担任卢拉政府的环境部长。巴西最大城市圣保罗市长费尔南多•阿达德(Fernando Haddad)出生于1963年,也是巴西政坛一颗闪耀的未来之星,在2012年的圣保罗市长竞选期间,卢拉支持劳工党候选人费尔南多•阿达德代表左翼阵营竞选成功。卢拉曾许诺支持坎波斯接替自己竞选总统,并让其担任科技部长,但后来选择了支持劳工党出身的罗塞夫。
对中巴关系的可能影响
       第一,由于巴西大选选情进一步复杂,发生了重大变化,致使之前罗塞夫总统虽然较为困难但仍具有很大胜算的连任面临极大不确定性。近年来,中巴各领域合作进展顺利,在席尔瓦可能以黑马姿态当选总统的情况下,中国宜进一步观察巴西各政党和候选人的选情发展,对巴西大选情势做进一步分析研究。
       第二,席尔瓦的政策立场值得认真评估。可能赢得大选的席尔瓦毕生关注环保议题,投身环境保护事业,对气候变化和环保极为关注,因此在气候变化等议题上可能会进一步加强同包括中国在内的基础四国的政策协调。但是,席尔瓦可能会以环保为借口,进一步加强对外来投资的管理,尤其是在农场、铁矿石开发、油田开采等领域,进一步加强对外来投资的约束性措施。
       在外交事务上,席尔瓦可能会同印度和南非进一步激活“印巴南合作机制”(IBSA),这对金砖合作形成的影响也是将来考察席尔瓦对外政策的重要方面。
       第三,不论是罗塞夫连任,还是席尔瓦以黑马姿态当选新一任总统,巴西对华政策的基本方向应不会发生变化,两国全面战略合作伙伴关系将进一步加强,双方会在双边和金砖国家等多边机制下推进政策沟通和立场协调。 
澎湃新闻报料:4009-20-4009
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关键词 >> 巴西大选,席尔瓦录入编辑:杨小舟
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